阳城县乡村振兴中心
| 索 引 号： | 11140522K03478216C439/2022-00277 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 县乡村振兴中心 | 成文日期： | |
| 标 题： | 关于对县政协十五届二次会议第40号提案的答复 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2022年11月10日 | |
关于对县政协十五届二次会议第40号提案的答复
关于对县政协十五届二次会议第40号提案的答复
杨江峰代表：
您在政协委员会第十五届二次会议提出的《在脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接期需加强扶贫资产管理和监督》的提案我单位已收悉。这一问题，我中心高度重视，召开班子会进行了讨论，并根据我县实际情况进行落实。现将结果回复如下：
十八大以来，阳城县共投入各类扶贫资金3.15亿元，形成1052个扶贫项目资产，其中，经营性资产478个，资产原值0.74亿元；公益性资产553个，资产原值1.13亿元；到户类资产21个，资产原值1亿元。这些扶贫资产，在脱贫攻坚期内，对促进增收，稳定脱贫起到了重要的作用，为我县打赢脱贫攻坚战作出了突出贡献。
但是，随着脱贫攻坚的结束，巩固期的到来，项目资产在经营过程中，逐渐暴露出一系列的问题，由于脱贫期项目实施和资产运营，过多依赖政府、依赖企业、依赖社会一条龙保护，导致在脱离保护，回归市场后，出现了运营情况参差不齐的现象，个别项目站不高、走不远，无法按照预期实现其社会价值，为此，建议以下四点：
一是由各乡镇对形成的扶贫资产摸清底子、摸清现状，对项目产业分布情况、确权情况、运营情况、管护情况进行彻底统计，重点看项目管建资料是否齐全，经营类项目效益和带动农户增收情况，公益类项目运营管护情况，加强后续管护，确保项目资产底数清、有人管、管得好。
二是由乡镇人民政府对辖区内确权到村或村占股份的扶贫资产后续管护情况进行制度约束，分类指导，对发展不良的项目及时盘活，对自然灾害损毁的项目及时报损。对镇、村两级无法驾驭的项目，整体打包，吸收社会资本进行市场化运作。例如：对于文旅类项目，建议乡镇依托文旅集团，将资产推向市场，引进具有经营能力和经营资质的主体参与，实现市场化运营，确保资产保值增值。对于同区域内重复建设的同类别项目，建议乡镇进行资源整合，同时，将整合后的资产通过租赁等方式进行盘活经营，确保其发挥应有价值。
三是创新管理模式，积极探索建立整县、整乡成立资产运营公司集中托管和委托第三方代管的扶贫项目资产管理新模式，在确保资产安全的基础上，通过委托代管，发挥公司技术优势、经营能力、灵活经营方式和投资方向，有效盘活扶贫项目资产，避免资产闲置，提供抵御市场风险的能力，实现资产效益最大化。
四是提请县政府批准，我中心聘请第三方机构，对全县十八大以来的扶贫资产进行全面清查，同时制定《进一步强化扶贫项目资产后续运营管护的若干措施》，加强扶贫项目资产后续运营管护，盘活用好，充分发挥资产效益，促进和带动脱贫户及监测户增收，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果。
希望通过以上措施，可以有效整改目前扶贫资产发挥效益不高的问题，确保扶贫资产保值增值，继续延续联贫带贫机制，促进脱贫户、监测户持续增收。
阳城县乡村振兴中心
2022年9月22日
