阳城县人民政府办公室关于成立阳城县项目攻坚指挥部的通知

阳城县人民政府办公室

关于成立阳城县项目攻坚指挥部的

通　　　知

阳政办函〔2021〕93号

各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直及驻阳各有关单位：

为深入贯彻落实市第八次党代会精神，进一步强化“项目是第一支撑”鲜明导向，紧扣谋划储备、招商引资、项目前期、要素保障、定期调度、精准入统、督查督办等关键环节，构建跨部门、跨区域、全局性的协调指挥机制，在更高层面系统谋划、全力推进项目建设。按照《晋城市人民政府办公室关于成立晋城市项目攻坚指挥部的通知》（晋市政办函〔2021〕49号）精神，决定成立阳城县项目攻坚指挥部。现将有关事项通知如下：

一、指挥部工作机构及职责

建立县项目攻坚指挥部，设立1个总指挥部、7个分指挥部和6个作战小组。总指挥部下设办公室，办公室设在县发展和改革局。办公室主任由分管发展改革工作的副县长兼任。

总指挥部原则上每季度召开一次会议，指挥部办公室原则上每两月召开一次会议，分指挥部原则上每月召开一次会议，听取汇报，研判事项，解决问题，部署工作。

（一）七个分指挥部

1.服务业、数字经济项目分指挥部

指挥长：张德政　县委常委、常务副县长

日常工作由县发改局和县政府信息中心牵头承担。

2.农林水利和生态环保项目分指挥部

指挥长：原红海　县委常委、副县长

日常工作由县农业农村局、县林业局、县水务局、晋城市生态环境局阳城分局牵头承担。

3.文化旅游项目分指挥部

指挥长：田　苗　县委常委、副县长

日常工作由县文旅局牵头承担。

4.教育卫生民生项目分指挥部

指挥长：王小芳　副县长

日常工作由县教育局、县卫健局牵头承担。

5.工业能源项目分指挥部

指挥长：杨二强　副县长

日常工作由县工信局、县能源局牵头承担。

6.交通项目分指挥部

指挥长：梁　凯  副县长

日常工作由县交通局承担。

7.基础设施项目分指挥部

指挥长：王宽红　副县长

日常工作由县住建局牵头承担。

（二）六个作战小组

1.综合协调小组

负责指挥部综合协调和日常工作。传达学习省委省政府、市委市政府、县委县政府关于项目建设各项决策部署。制定下发县政府调度命令、工作指示。组织指挥部各类会议，组织县域性重大项目活动。交办督办重要工作、重大事项、重点问题。研究制定支持项目建设的重要政策。统筹项目宣传策划、跟踪报道。起草各类文字材料。

组长：县发展和改革局主要负责人

2.项目谋划小组

准确把握上级部门政策导向、产业规划和投资方向，围绕我县“三四五”发展布局和全方位高质量发展需求，前瞻性谋划项目。聚焦产业布局、项目来源、招商渠道、双赢目标，围绕项目数量、质量、体量，聘请专业机构、组建项目专班、安排专项资金，高质量谋划项目。组建专家智库，全程服务项目的前期规划、中期调研论证和后期推介。根据项目成熟度，分成意向类、动议类、谈判类项目，建立突出转型、突出产业，梯次明显、接续有力的项目动态储备库。研究上级部门政策资金支持方向，加强向上争取政策的协调和组织工作。

组长：县发展和改革局主要负责人

3.招商引资小组

树立地图意识，分区域绘制招商地图，分行业绘制产业链图谱，建立动态招商项目库和目标客户资源库，全面提升招商引资效能。聚焦主导产业，紧盯行业领军企业，创新产业链招商、小分队招商、以商招商、平台招商、基金招商、飞地招商、大赛招商等模式，以开发区为重点，建立工作专班，实施精心、精准、精细招商。坚持营商环境是第一竞争力的理念，一企一策靶向打造最有力的招商引资政策洼地。

组长：县投资促进中心主要负责人

4.项目前期小组

实行项目前期手续“一口进出”闭环管理。聚焦规划、土地、融资、能评、环评、施工许可等要素要件，实行“承诺制+全代办”，明确承诺事项、代办事项、办理时限，明确代办人、审批人。建立问题定期会商机制，解决政策难点和流程堵点，提高项目审批时效，为项目落地开工提供有力支撑。

组长：县行政审批服务管理局主要负责人

5.项目推进小组

督促各乡（镇）、开发区、各有关单位、阳泰集团制定项目推进方案、列出计划进度，挂图作战、跑表计时、到点验收。制定项目“一图三单四制”，强化政企联动，周（旬）调度、月通报、现场观摩。

组长：县项目推进中心主要负责人

6.督办监督小组

加强督查、纪检、项目管理部门的协作联动，建立发现问题、解决问题、高效沟通、追责问责机制，制定工作方案和监督清单。强化全过程监督，对不担当、不作为、慢作为等行为追责问责。强化问题导向，运用“13710”系统，对县委、县政府领导批示指示落实情况进行重点督办，对各分指挥部项目推进情况进行全面督办，对重大项目进行一线督办，对存在问题进行挂牌督办。强化结果导向，对推进项目建设过程中发现的各类问题，进行督促整改；不能立即整改的由主责单位限期整改；对跨部门的问题由分指挥部研究解决，推动整改；对事关全县发展，需协调省级、市级层面的问题，由指挥部协调解决。

组长：县委县政府督查办公室主要负责人

      县纪委监委党风政风监督室主要负责人

二、工作机制

（一）项目谋划机制。坚持系统、集成、整合理念，增强项目建设的系统谋划力、整体把控力和操作执行力。强化“领导抓、抓领导”，由县长牵头抓总，一线指挥、亲自谋划、整体推进。各级各部门全程参与、会商研判。按照“远期研究、近期签约、争取落地、开工建设”四个类别，紧盯国家和省市投资重点领域，立足阳城发展规划、空间布局、招商重点等关键内容，梳理论证出一批带动性强、关联度大、发展前景好、建设条件成熟的项目。全过程跟踪服务项目推进，不间断加强谋划，确保谋划成效。

（二）项目化管理机制。按照统筹推进、突出重点、责任明晰、精准管控的原则，制定项目任务清单、责任清单、问题清单，以“清单制”管理推进项目，分阶段明确任务、压实责任，强化问题导向、结果导向，确保任务落实。

（三）协调调度机制。实施“周（旬）调度、月通报、现场观摩”机制。每周（旬）分析调度招商引资和项目建设情况，研究会诊项目推进堵点、难点，提出解决措施，破解制约难题，形成分析报告；每月总结通报项目推进情况，晒工作、亮成绩、揭短板；适时开展现场观摩，巡查项目进展，解决突出棘手问题。

（四）极速极简审批机制。全面落实“三无”“三可”要求，推动“一枚章”集中审批向“一件事”集成服务升级。聚焦项目咨询、要件准备、要件审批三个环节，实行“项目专员”负责制，提供全流程服务。建立项目审批清单交办管理机制，明确市场主体、中介服务、审批部门的工作事项、服务时效、质量标准，精简审批要件，压缩审批时限，实现事项“极简”、审批“极速”。

（五）政企联动机制。各乡（镇）人民政府、各有关单位要加强与项目单位的互动联系，明确政企联络人，搭建交流平台，切实为企业排忧解难，确保项目按既定时间节点有序推进。县直有关部门要强化与对口市直部门的沟通对接，切实为项目单位提供有效帮助。对重点工程项目实施领导包联制度，进行全过程保姆式帮扶。

（六）监督考核机制。运用“13710”系统、专项督查、日常检查等方式进行跟踪督办。坚持“两办”督查、部门监管、媒体曝光、纪委监委监督相结合，督促职能部门履职尽责。实行年度指标和工作指标“双考核”，突出产业项目数量、质量、投资占比考核。建立考核奖惩机制，完善责任追究制度，严格奖惩兑现，营造工作有序、考核有章、奖罚分明的建设氛围。

县项目攻坚指挥部各成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行替补，报总指挥部办公室备案，不再另行发文。

附件：县项目攻坚指挥部组成人员

阳城县人民政府办公室　　　　

2021年12月23日　　　　　

（此件公开发布）

附件

县项目攻坚指挥部组成人员

总   指   挥：牛　琛　县委副书记、县长

常务副总指挥：张德政　县委常委、常务副县长

副 总 指 挥：原红海　县委常委、副县长

             田  苗　县委常委、副县长

             王小芳　副县长

             杨二强　副县长

             梁  凯　副县长

             王宽红　副县长

             杨  浩　县政府办公室主任

             赵中怀　县发展和改革局局长

成　　　 员：张　锋　县政府办公室副主任

             张斌兵　县纪委常务副书记、监委副主任

             靳云刚　县公安局政委

             张国平　县教育局局长

             卫红星　县科技局局长

             张武龙　县工信局局长

             赵战兵　县财政局局长

             刘海义　县自然资源局局长

             蔡树峰　晋城市生态环境局阳城分局局长

             李敏杰　县住建局局长

             原怀庆　县交通运输局局长

             刘林宏　县水务局局长

             陈建斌　县林业局局长

             杨勇军　县农业农村局局长

             王雪瑞　县文旅局局长

             李美如　县卫健局局长

             崔晓利　县市场监督管理局局长

             王郁冰　县统计局局长

             杨李明　县行政审批服务管理局局长

             李研斌　县能源局局长

             宁学军　县投资促进中心负责人

             车  军　县园林绿化服务中心主任

             茹秋霞　县项目推进中心负责人

             李泽光　开发区管委会科创政研部部长

             郭志雄　阳泰集团董事长

             何宁波　国网阳城县供电公司经理

             孙尚军　县国投公司董事长

             各乡（镇）人民政府乡（镇）长