阳城县人民政府办公室关于印发阳城县“十四五”农村公路建设实施方案的通知

阳城县人民政府办公室

关于印发阳城县“十四五”农村公路建设

实施方案的通知

阳政办发〔2022〕83号

各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直及驻阳各有关单位：

　　《阳城县“十四五”农村公路建设实施方案》已经县政府第25次常务会同意，现印发给你们，请遵照执行。

阳城县人民政府办公室　　　　

2022年9月26日　　　　　

　　（此件公开发布）

 阳城县“十四五”农村公路建设实施方案

为深入贯彻习近平总书记关于“四好农村路”建设重要指示批示精神，认真落实交通运输部和省、市交通部门关于“四好农村路”建设的工作安排，加快推进全县农村公路高质量发展，不断提升农村地区交通运输服务水平，有效服务和支撑乡村振兴，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以满足人民群众日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，按照“适度超前”的原则和“政府主导、分级负责，各方参与、整体推进，建管并重、协调发展”的工作思路，快速推进农村公路建设，改善农村基础设施条件，逐步构建便捷、安全、经济、高效的综合交通运输体系，为全方位推动阳城高质量发展提供良好的交通条件。

二、发展目标

按照“四好”要求，全面推进农村公路高质量发展，构建起结构科学合理、管养设施齐全、安全便捷高效、低碳绿色的高品质农村公路网络，全面提升农村公路客运、物流服务水平，将农村公路建成生态路、景观路、旅游路、致富路，为脱贫致富、乡村振兴当好先行。到2025年，农村交通条件和出行环境得到根本改善，基本建成布局合理、连接城乡、通达景区、安全畅通、服务优质、绿色经济的农村公路网络，基本实现主线串联、支线循环、面上成网的“城景通、景景通”路网格局。

三、建设任务

“十四五”期，我县共规划农村公路项目136项，建设里程399.76公里，估算投资11.03亿元。其中：自然村通硬化路56项92.935公里，估算投资11305万元；建制村通双车道27项74.318公里，估算投资21249万元；乡镇通三级及以上公路9项90.201公里，估算投资34746万元；县乡公路改造30项137.877公里（三级以上公路70.847公里，四级公路67.03公里），估算投资39192万元；资源路产业路1项4.429公里，估算投资3399.47万元；村道安防工程13项28.152公里，估算投资443.5万元。

四、年度任务

2021年，下达计划6项，建设里程19.43公里，估算投资3361万元。其中，自然村通硬化路3项3.6公里，估算投资360万元；建制村通双车道1项0.7公里，估算投资260万元；乡镇通三级及以上公路1项11.43公里，估算投资2317万元；县乡公路改造1项3.7公里，估算投资424万元。

2022年，下达计划58项，建设里程132.917公里，估算投资34844万元。其中，自然村通硬化路21项25.055公里，估算投资2381万元；建制村通双车道14项38.116公里，估算投资5778万元；乡镇通三级及以上公路1项10.55公里，估算投资4463万元；县乡公路改造13项54.767公里，估算投资18561万元；资源路产业路1项4.429公里，估算投资3399.47万元；村道安防工程8项16.076公里，估算投资262万元。

2023年，规划项目55项，里程163.589公里，估算投资49033.5万元。其中，自然村通硬化路26项48.132公里，估算投资4101万元；建制村通双车道9项26.782公里，估算投资13081万元；乡镇通三级及以上公路5项50.945公里，估算投资20466万元；县乡公路改造11项37.73公里，估算投资11269万元；村道安防工程4项，估算投资116.5万元。

2024年，规划项目15项，里程67.158公里，估算投资17156万元。其中，自然村通硬化路5项12.782公里，估算投资1183万元；建制村通双车道3项8.72公里，估算投资2130万元；乡镇通三级及以上公路2项17.276公里，估算投资7500万元；县乡公路改造4项28.38公里，估算投资6278万元；村道安防工程1项，估算投资65万元。

2025年，规划项目2项，里程16.666公里，估算投资5940万元。其中，自然村通硬化路1项3.366公里，估算投资3280万元；县乡公路改造1项13.3公里，估算投资2660万元。

五、资金筹措

采用上级补助和县、乡两级配套相结合的模式：

（一）根据《山西省“十四五”期普通省道和农村公路建设补助标准》（晋财建〔2021〕95号）要求，自然村通硬化路每公里补助25万元；建制村通双车道每公里补助35万元；乡镇通三级及以上公路每公里补助80万元；县乡公路改造、资源路产业路三级公路每公里补助80万元、四级公路每公里补助35万元；村道安防工程每公里补助7万元。约补助20705万元。

（二）根据《晋城市“十四五”期农村公路建设补助标准》（晋市财建〔2022〕13号）要求，自然村通硬化路每公里补助10万元；建制村通双车道每公里补助15万元；乡镇通三级及以上公路每公里补助30万元；县乡公路改造、资源路产业路三级公路每公里补助30万元，四级公路每公里补助15万元；村道安防工程每公里补助2.8万元。约补助8093万元。

（三）县政府通过县乡两级财政筹集和社会资本合作等多种方式筹措剩余资金，按五年规划规模计算，约需投资81535万元。

县乡两级政府共同筹措资金模式：

1.县道、主要乡道建设资金由县财政解决，县交通运输局负责组织实施；

2.一般乡道、村道建设资金按县财政定额补助，剩余部分由各乡（镇）自筹，并组织实施。

自然村通硬化路每公里补助40万元；建制村通双车道每公里补助50万元；乡镇通三级路每公里补助60万元；县乡公路改造、资源路产业路三级每公里补助60万元，四级一类每公里补助50万元，四级二类每公里补助40万元；村道安防每公里补助3万元。按实际实施项目里程予以补助。

剩余部分由乡（镇）或项目实施主体配套。

六、工作要求

全面推进农村公路建设是“十四五”期间农村公路工作的核心任务，是推进乡村振兴、增进人民福祉的重要举措，各乡（镇）、各有关单位要高度重视，采取有效措施，精心组织，扎实推进，切实将各项工作任务和目标落到实处。

（一）加强组织领导。县政府成立以县长为组长，分管副县长为副组长，各乡（镇）人民政府、县直及驻阳各有关单位负责人为成员的农村公路建设领导组，统筹协调农村公路建设工作。各成员单位要切实履行职责，明确目标任务，逐级分解责任，强力推动落实。全县上下形成层层有人抓、层层有人管，一级对一级负责，一级向一级交账的良好工作局面，全力保障农村公路建设项目顺利实施，确保圆满完成任务目标。

（二）夯实工作责任。农村公路建设工作将纳入政府年度考核范围，各成员单位要落实工作责任，分解工作任务，细化建设目标，落实资金、机构、人员和保障措施，确保顺利实现农村公路建设各项目标，让百姓看到成效，得到实惠。

（三）持续推进美丽农村路创建。按照“好中选好、优中选优”和“经验突出、可推广、可复制”的要求，积极创建一批示范乡（镇）和美丽农村示范路，营造比学赶超氛围，以点带面，全面推进。同时，领导组办公室要高度重视新闻宣传和舆论引导，及时通报各乡（镇）工作开展情况，大力宣传农村公路建设的好经验、好做法以及在农村公路建设过程中涌现出的先进集体和先进个人。

（四）提供资金保障。建立以公共财政分级投入为主，多渠道筹措为辅的农村公路建设资金筹措机制。继续鼓励企业和个人赠款，以多种方式筹集社会资金用于农村公路发展。完善“以奖代补”政策，发挥好“一事一议”在农村公路发展中的作用，同时，加强对资金使用情况的监督检查，提高资金使用效益。

（五）强化过程监管。实行农村公路工程质量责任制，强化质量管理主体责任落实，建立“业主监管、社会监督、监理监管、行业抽检”四级监管体系，发现问题立即处理、限时整改。切实加强检测机构管理，不定期组织质量大检查，委托第三方机构对完工、在建和群众反映质量问题的项目，进行复核检测，真正从根本上保证建设质量。

（六）做好风险防控。要把廉政建设放在更加突出的位置，积极构建具有阳城特点的廉政风险防范管理体系，在思想上做到警钟长鸣，在行动上做到防微杜渐。从根本上治理腐败滋生蔓延的土壤和环境，从源头上预防和遏制腐败，把廉政风险降到最低，保证农村公路建设过程廉洁、优质、高效。

附件：阳城县农村公路建设领导组成员名单

附件：

阳城县农村公路建设领导组成员名单

为加强对农村公路建设工作的组织领导，特成立阳城县农村公路建设领导组，组成人员名单如下:

组　长：牛　琛　县委副书记、县长

副组长：原红海　县委常委、副县长

成　员：赵伟亮　县政府办副主任

　　　　原怀庆　县交通运输局局长

        杨学毅　县发展和改革局局长

　　　　王向军　县财政局局长

　　　　刘海义　县自然资源局局长

　　　　李敏杰　县住房和城乡建设管理局局长

　　　　王雪瑞　县文旅局局长

　　　　李研斌　市生态环境局阳城分局局长

　　　　刘林宏　县水务局局长

　　　　闫　峰　县林业局局长

　　　　车　军　县园林绿化服务中心主任

　　　　孔宏伟　县融媒体中心主任　　　　

　　　　段晋阳　县公安局副局长

　　　　史健菲　县公安交警大队大队长

　　　  乔光孝　县交通运输局副局长

　　　　李　军　县邮政分公司经理

　　　　何宁波　县供电支公司经理

　　　　张建科　县移动公司经理

　　　　李向波　县联通公司经理

　　　　秦　晨　县电信公司经理

　　　　各乡(镇)乡(镇)长

领导组下设办公室，办公室设在县交通运输局，办公室主任由原怀庆兼任。

阳城县人民政府办公室关于印发阳城县“十四五”农村公路建设实施方案的通知.pdf

图解｜《阳城县“十四五”农村公路建设实施方案》