阳城县人民政府办公室关于规范农村渣土垃圾消纳处置的意见

各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直及驻阳各有关单位：

根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》《山西省固体废物污染环境防治条例》《山西省农村生活垃圾分类收运处置指南（试行）》《晋城市生活垃圾分类管理条例》以及《阳城县生活垃圾分类实施意见的通知》等现行法律法规及相关规定，为规范农村渣土垃圾消纳处置、加强生活垃圾分类工作落实，现就农村渣土垃圾消纳处置提出如下意见：

一、总体要求

（一）指导思想

深入学习领会党的二十大精神，全面落实党中央和国务院的决策部署，以统筹城乡发展、造福农民群众为出发点，以实现关于农村渣土垃圾的全面长效治理为目标，加大投入、健全机制、发动群众、科学施策，形成改善人居环境与提升乡风文明相互促进的良好局面，建设清洁卫生的宜居环境和农民群众安居乐业的美丽乡村。

（二）基本原则

政府主导，依靠群众。各乡（镇）、各有关单位要切实承担农村渣土垃圾治理的职责，做好规划编制、资金投入、设施建设和运行管理等方面工作。发挥群众主动性，尊重群众意愿，明确村民责任和义务，共同改善村容村貌、建设美好家园。

因地制宜，科学治理。根据经济社会发展实际情况和自然条件，科学确定农村渣土垃圾的收集、转运和处理模式，推进农村渣土垃圾就地分类减量和资源回收利用，防止简单照搬城市模式或治理标准“一刀切”。

全面治理，注重长效。农村渣土垃圾治理要全面推进，不留死角，坚决防止搞形象工程、做表面文章。要一抓到底，逐步建立农村渣土垃圾长效治理机制，确保取得实效，防止“走过场”“一阵风”。

齐抓共管，统筹推进。形成分工明确、高效有力的工作机制，协同推进农村垃圾治理各项工作，保障人力物力财力投入，鼓励社会资本参与农村渣土垃圾治理。

二、渣土垃圾处置措施

渣土垃圾是指建设或拆除各类建（构）筑物、管网等产生的土石和物料等废弃物，以及居民取暖产生煤球灰渣等。渣土垃圾作为基础设施建设可周转利用的无污染资源，宜参照《建筑垃圾处理技术标准（CJJ/T134）》就近建设消纳处置场所暂存处理。

三、处置场所选址要求

为节约渣土垃圾处置成本，本着环保便捷的原则，各乡（镇）要根据各自的地理位置和辖区范围大小，以及渣土垃圾产生的体量等，在原有堆场的基础上，择优建设规范的渣土垃圾消纳处置场所。具体要求如下：

1.消纳处置场所要方便运输和收集，每个乡（镇）原则上不宜少于2处，距离县城建筑渣土（垃圾）临时储存消纳场较近的村庄，不宜再建；

2.消纳处置场所要避开村庄、主要交通和旅游通道，远离水源地保护区；

3.消纳处置场所地质结构要相对稳定，汇水面积相对较小，不宜出现垮塌或冲毁灾害；

4.处置消纳场所要处于主要村庄、旅游景点等敏感区域下风向；

5.处置消纳场所出入交通相对顺畅，尽量不占用农田、耕地和林地，或临时占用后便于恢复作业。

四、处置场所建设管理

渣土垃圾消纳处置场所要在主要交通道路上设置指示标识，名称统一定为：XX乡（镇）渣土垃圾临时储存场”。消纳处置场所入口要设置明显的场所标识、门禁系统和管理房屋，便于场所管理、值班值守和工具物资存放；场所要保持排水畅通、干净整洁、无白色漂浮物，严禁生活垃圾、工业废弃物、农业废弃物及有毒有害危险废弃物等进入造成污染；非倾倒作业面要及时复垦复耕或绿化、苫盖处置，倾倒作业面要加强苫盖或洒水润湿，减少扬尘污染；自然灾害易发季节要加强巡查检查，避免火灾、坍塌等事故造成损失。

根据各乡（镇）的选址汇总，第一批规划建设的渣土垃圾消纳处置场所共32处，其中：凤城镇2处，北留镇2处，润城镇3处，町店镇2处，演礼镇2处，芹池镇3处，次营镇1处，横河镇2处，白桑镇2处，蟒河镇2处，东冶镇2处，河北镇3处，西河乡2处，寺头乡2处，董封乡2处。后期如有需求或变动，可根据乡（镇）人民政府申请及乡（镇）政府对既定渣土垃圾消纳处置场所建设和管理水平予以适当调整。

第一批渣土垃圾消纳处置场所规划具体见附件。

五、工作要求

（一）加强组织领导。县政府成立分管副县长为组长，县政府办公室分管副主任、县住建局局长为副组长，自然资源、生态环境、林业、农业及各乡（镇）负责人为成员的规范农村渣土垃圾消纳处置领导组，统筹协调全县农村渣土垃圾消纳处置相关工作。各乡（镇）、各相关单位要把农村渣土垃圾消纳处置纳入重要议事日程，建立负责人牵头、目标明确、责任清晰的工作机制。

（二）形成工作合力。各乡（镇）、有关单位要各司其职、密切配合，共同推进农村渣土垃圾治理工作。乡（镇）人民政府在住建、自然资源、生态环境、林业、农业等职能部门指导下，负责统筹本辖区渣土垃圾消纳处置场所的选址、建设和处置管理，制定并落实相应的收运处置管理制度（处置区域、开放时间、实施细则等）；监督协调村民委员会（社区居民委员会）履行主体责任，按规定收集和处置辖区生活垃圾和渣土垃圾；落实环境卫生综合行政执法检查和处罚，确保辖区环境干净整洁；落实渣土垃圾消纳处置场所建设和管理经费，保证消纳处置场所规范有序运行。县住建局负责全县渣土垃圾消纳处置场所规划、建设的指导和运行监督考核；负责渣土垃圾消纳处置场所建设和管理奖补资金的落实及分配工作。自然资源、生态环境、林业、农业等部门，要按照各自职责主动开展农村渣土垃圾消纳处置场所选址、建设和运行的指导监督，避免重复投资和违法违规等敏感事件发生。

（三）动员群众参与。大力开展宣传教育，采取多种形式宣传渣土垃圾治理要求、卫生文明习惯、村民参与义务等，激发村民清洁家园的积极性和主动性。动员村民主动清洁房前屋后、维护公共环境，开展文明农户、卫生家庭等评选活动。建立健全社会监督机制，组织老党员、老干部等开展义务监督，建立网络、电话等监督渠道，对反映的问题及时反馈并整改。

　　附件：农村渣土垃圾（第一批）消纳处置场所规划

阳城县人民政府办公室　　　　

2024年3月7日　　　　　

（此件公开发布）

咨询电话：0356-3200918

　　PDF文档：阳城县人民政府办公室关于规范农村渣土垃圾消纳处置的意见