阳城县人民政府办公室关于印发阳城县城市防汛工作方案的通知

各乡（镇）人民政府，开发区管委会，县直及驻阳各有关单位：

    《阳城县城市防汛工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

阳城县人民政府办公室        

2024年8月28日          

    （此件公开发布）

阳城县城市防汛工作方案

为认真贯彻习近平总书记关于防汛工作的重要指示精神，落实党中央、国务院决策部署及省委、省政府和市委、市政府工作要求，指导和规范我县城市防汛工作，提升城市内涝防治和突发事件应急处置能力，保障城市基础设施正常运行和经济社会高质量发展，根据《晋城市城市防汛工作方案》，结合阳城县实际，制定本工作方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持人民至上、生命至上，实行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针，完善分级负责、部门协作，反应迅速、有序高效的指挥协调机制，坚持以防为主与防抗救相结合，坚持常态减灾与非常态救灾相统一，军民联防、公众参与，努力实现从注重灾后救助向注重灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

二、适用范围

本方案适用于城市建成区因强降雨引发城市内涝、市政基础设施出现隐患、险情和事故的应急救援、处置以及城市内涝的防范应对。 

三、加强组织领导

县政府成立阳城县城市防汛工作专班（以下简称专班）， 组长由分管住建工作的副县长担任；副组长由县政府办协助工作的科级干部、县委宣传部分管领导、县住建局、县水务局局长及凤城镇人民政府镇长担任。成员由县公安局、县发改局、县财政局、县自然资源局、县气象局、市生态环境局阳城分局、县交通运输局、县工业和信息化局、县卫生健康和体育局、县教育局、县民政局、县文化和旅游局、县科学技术局、县能源局、县人民武装部、武警阳城中队、县消防救援大队、县园林绿化服务中心、县融媒体中心、县国投公司、县市政公用集团、县城建集团、国网阳城供电公司、中国石化阳城石油分公司、中国移动阳城分公司、中国联通阳城分公司、中国电信阳城分公司等分管负责同志担任。专班办公室设在县住建局，负责统筹协调各成员单位和有关职能部门。专班在县委县政府和县防汛抗旱指挥部领导下，负责领导、组织、监督、协调全县城市防汛工作，根据城市防汛工作需要，及时组织会商研判，并向县防汛抗旱指挥部报告相关情况。各成员单位要按照《阳城县防汛抗旱应急预案》要求，编制本辖区或本行业的应急预案，扣紧防抗救责任链条，健全快速反应机制，在县防汛抗旱指挥部的统一调度指挥下，全力抢险救灾。

四、职责分工

县委宣传部：组织协调新闻媒体开展新闻报道，按照专班要求和部门申请及时组织新闻发布会，正确引导社会舆论。

县委网信办：加强重大洪涝灾害网络舆情监测预警，协助做好会商研判、舆论引导和调控管控工作，配合公安机关管控重大灾害的网络谣言。 

县公安局：负责维护防汛抢险工作秩序，保障人民生命财产安全；疏导受灾区域及积、滞水地区的道路交通，必要时实施严格交通管制等措施，保障指挥、抢险、救灾车辆优先通行；查处破坏防汛救灾工作的各类案件；组织协调消防官兵做好应急救援和抢险工作；依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛以及破坏城市排水防涝设施的违法犯罪活动；协助有关部门妥善处置因水旱灾害引发的群体性治安事件；协助属地政府组织群众从危险区域安全撤离或转移。 

县应急管理局：协调、指导城市防汛灾害应急救援工作；协助县领导组织重大城市内涝灾害处置工作；协调衔接驻阳武警部队、综合消防救援力量及多种应急资源参加城市内涝灾害应急救援工作；负责灾情统计、发布，组织指导遭受城市内涝灾害群众的生活救助工作；依法统一发布灾情信息；督促、指导和协调汛期全县安全生产工作。

县住房和城乡建设管理局、市政公用集团、城建集团：负责在建工程各施工工地的汛期安全，督促制定切实可行的雨季施工措施和应急抢险方案，并合理安排汛期施工进度；指导小区物业落实防汛应急措施，及时处置各种险情，确保房屋安全度汛和人民生命财产安全；负责城市供水、供气、供热、道路桥梁、路灯等市政公用设施的抢修维护工作，保证市政公用设施在汛期正常运转；适时组织城市道路雨水收水井及排水管网的疏挖工作，确保排水设施正常使用。 

县自然资源局：组织指导协调和监督城市及周边地质灾害调查评价及隐患排查工作；指导开展地质灾害治理，开展群测群防、专业监测和预报预警等工作；及时向防汛工作专班提供地质灾害气象风险预警信息，为城市地质灾害应急救援提供技术支撑。 

县水务局：负责水工程调度、日常检查、宣传教育等，为防御洪水应急抢险提供技术支撑；汛期加强对水工程管理单位指导，按照规定对水工程进行巡查，发现险情，立即采取抢护措施；负责督促对城区外影响城区防汛排涝的出水口、河道进行疏挖清障，负责所管理的河道水系湖泊及调蓄设施的雨前降坝，保证河道排水畅通；负责河库预警监测预报、洪水测报等工作并及时发布信息。

县气象局：负责及时提供天气预报预警和雨情分析等气象信息，及时发布灾害天气预警预报，并做好预防宣传工作。

市生态环境局阳城分局：负责监督重点环境安全隐患单位汛期环境污染防治措施的落实，确保不发生重大环境污染事件；加强对汛期建成区河流污染物的监测工作，确保环境安全。 

县交通运输局：负责城市公共交通防汛安全工作，保障城市公共交通、客运交通的正常运行；督促指导公路管理部门设置公路易积水地带的防护设施和警示标志；指导涉水公路、桥涵等在建工程管理部门做好安全度汛监管工作；协调公路建设部门清除施工时形成的河道障碍；协调有关交通运输主管部门组织运力征用；协调防汛人员、抢险物资、设备运输车辆优先通行。 

县发展和改革局：积极争取国家发展改革委城市灾害应急资金；做好县级城市防汛救灾物资储备的收储、轮换和日常管理；负责落实专班或县应急局下达的粮食和物资储备动用指令，按程序组织受灾群众生活用粮和抢险救灾物资的调出；负责城市防汛设施建设和除险加固计划的协调安排和监督管理；负责人防工程汛期安全，做好隐患排查及处置。

县财政局：负责协调城市防汛抢险救灾资金，做好资金管理，保证资金及时到位。 

县工业和信息化局：负责监督检查县属国有企业各项防汛责任制的落实、抢险物料准备和大型抽水泵、防汛抢险队伍的组织落实工作；负责在抢险救灾紧急状态下所需重要短缺物资的生产组织工作。

县卫生健康和体育局：负责统一调配医疗卫生资源，组织开展城市内涝区域伤病员医疗救治工作；承担卫生防疫和突发公共卫生事件的应对工作。加强体育类校外培训机构的汛期管理。

县教育局：负责全县教育系统的防汛救灾和安全教育工作；负责校舍的排查和抢修加固工作；及时对学校发出汛情预警信息，负责学生的安全转移和疏散工作，确保学生和教师的人身安全。加强学科类校外培训机构汛期管理。 

县民政局：做好城市内涝灾害的社会救助工作；负责民政服务机构的汛期防范。 

县文化和旅游局：做好城市旅游景区防汛应对工作；根据汛情和防汛工作专班指令，做好城市旅游景区开放与关闭工作；发生险情时，组织、指导、监督旅游景区人员撤离和疏散，参与旅游景区防汛抢险救灾工作；加强文化艺术类培训机构汛期管理。 

县科学技术局：在应急处置过程中做好生活必需品市场供应和价格监测，对异常波动进行预测预警，配合发改局做好生活必需品市场供应工作；负责督促指导商业场所，特别是大型地下商业场所做好防汛应急准备。加强科技类培训机构汛期管理。

县能源局：负责城市防汛用电指标的调配供应工作。 

县园林绿化服务中心、县国投公司：负责所管理的各类综合性公园、广场及承担的园林绿化等工程项目的防汛工作。 

县人民武装部：负责组织民兵参加城市内涝灾害抢险救灾工作；协助属地政府转移危险地区群众。

武警阳城中队：负责组织武警部队参加城市内涝灾害抢险救灾工作；协助当地公安部门维护抢险救灾秩序和灾区社会治安；协助属地政府转移危险地区的群众。

县消防救援大队：负责组织消防救援队伍参加城市内涝灾害抢险救灾工作。 

国网阳城供电公司：负责汛期供电安全，做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的应急电力保障工作；严密监控汛期中低压电网的安全运行。 

中国石化阳城石油公司：负责城市防汛抢险救灾燃料存储、调运和供应工作。 

县融媒体中心、中国联通阳城分公司、中国移动阳城分公司、 中国电信阳城分公司：负责汛期通信管线安全，保障市民生产生活通信畅通；遇重大灾情做好城市防汛指挥机构、重点单位、重要设施、重点部门的通信保障；做好重大汛情及预警信息的发布。 

凤城镇政府：负责本辖区的防汛抢险救灾工作；制定城市防汛应急预案，组建防汛抢险队伍，筹备防汛抢险物资，组织实施抢险救灾工作；汛期前负责检查辖区道路桥梁设施，对道路积水区域进行管控和处置；对辖区明沟及管理的雨水收水井进行疏挖，及时清理收水井篦上的枝叶等阻水物；对拆迁工地采取安全的围挡措施；加强社区防汛工作，督促辖区内单位、小区完成内部排水管网和收水井的疏挖；加强辖区积水区域的综合整治工作；负责整改辖区各种商业设施、杆牌箱亭、户外广告设施安全隐患；组织有关部门对辖区地下停车场、地下商城等地下设施的防汛措施开展检查及督导。

五、工作要求

（一）提高思想认识，树立底线思维

各成员单位要充分认识气候的极端性和不确定性，强化风险意识，树立底线思维和极限思维，深刻汲取郑州“7·20”、北京“7·21”、海河“23·7”流域性特大洪水等灾害教训，密切关注汛情动态，坚决克服“想不到”“北方雨不会大”“极端降雨不会年年有”等麻痹思想和侥幸心理，做好“防大汛”的准备，真正把“时时放心不下”的责任感转化为“事事心中有底”的行动力，狠抓工作落实，确保城市安全度汛。

（二）强化工作落实，做好防汛工作

各成员单位要按照各自职责切实落实好应对极端暴雨的应急措施，紧盯重点部位和薄弱环节，完善停运和转移避险等应急处置，全面落实防汛措施。加强安全隐患排查整治，巡查中发现存在严重安全隐患的要第一时间开展应急处置。

（三）强化值班值守，做好应急处置

各成员单位要严格落实领导干部带班和24小时专人值班制度，及时处置汇总、上报相关信息。要切实明确工作任务、响应程序和处置措施，把工作责任落实到具体岗位和个人，消除责任盲区和监管空白。要加强信息共享与协调联动，如遇突发灾情涝情，要及时制定有效措施；调动力量积极应对，确保快速响应、有效处置，严防城市内涝造成安全事故和人员伤亡，确保城市安全度汛。

    咨询电话：0356-4228085

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