阳城县住房和城乡建设管理局
阳城县住房和城乡建设管理局 关于做好2025年度建筑领域“双随机、一公开” 执法检查工作的通知
阳住建函〔2025〕23号
阳城县住房和城乡建设管理局
关于做好2025年度建筑领域“双随机、一公开”
执法检查工作的通知
本地建筑业企业、各在建项目建设单位、施工单位、监理单位、各有关单位：
为持续规范我县住建领域建筑市场秩序，严厉打击建筑市场违法违规行为，有效提升监管效能，创优营商环境，推动全县建筑行业持续健康发展，根据市住建局《关于做好2025年度建筑领域“双随机、一公开”执法检查工作的通知》(晋市建建函〔2025〕34号)文件要求，结合推动建设工程项目招投标规范运行、整治拖欠建筑领域农民工工资问题、“扫黑除恶”常态化治理、人员密集场所动火作业、防范拖欠建筑业企业账款问题、住建系统安全生产治本攻坚三年行动等有关工作要求和我县实际，现就2025年度建筑领域“双随机、一公开”执法检查工作有关要求通知如下：
一、检查内容
检查比例为“对辖区内直接监管的建筑工程项目开展全覆盖执法检查；对本辖区内在建项目、本地建筑业企业在监管平台上随机抽查，在建项目随机抽查比例不低于15%，本地建筑业企业数量不低于企业总数的15% ”。
1.建筑工程项目方面（建筑业管理股、质量安全管理股负责）
建立在建工程项目台账，全面掌握辖区在建项目实施情况，每月动态更新所辖项目各类基本信息，重点检查以下内容：
（1）是否存在未取得建筑工程施工许可证即开工建设（重点检查人员密集场所限额以上工程项目、涉及宗教类项目、国家增发国债项目、农村集体用地建设项目）、建筑工程施工许可资料申报弄虚作假等违法行为（包括办理施工许可实行建设资金承诺的，核发一个月内资金未到位的行为）。
（2）是否存在违法发包、违法分包、转包和挂靠等违法行为。
（3）是否依法提供工程款支付担保，保证人资格、保函文本是否符合工程担保相关规定。
（4）是否在合同约定的结算周期内对完成的工程内容实施施工过程结算，并按照合同约定的工程款支付方式和支付比例足额拨付工程进度款。
（5）是否落实建筑用工实名制管理系统升级改造工作要求，
成功对接新版实名制管理系统。是否准确采集全部管理人员及建筑工人信息，实时更新上传考勤信息，且与实际一致。是否将建筑工人实名制费用列入安全文明施工费用并足额支付。是否依法规范签订建筑工人劳动合同（含简易劳动合同）或用工书面协议。
（6）是否存在备案管理人员不符合建筑工程项目规模要求、未到岗履职或履职情况差以及现场实际管理人员已变更但未履行变更备案手续等问题。
（7）是否设立农民工工资专用账户，按月通过专户足额支付建筑工人工资。
（8）工程项目业绩信息是否录入四库一平台，录入信息是否真实，数据是否准确。
2.建筑工程质量安全方面（质量安全管理股负责）
（1）工程质量行为检查。重点打击工程质量虚假检测行为。严查建设单位在委托工程质量检测业务时减少检测抽样数量、压缩合理检测时间，或者将检测业务委托给不具备相应资质的工程质量检测机构行为；严查建设、施工、监理等单位在取样、制样、养护、送检过程中弄虚作假，或违规委托预拌混凝土生产企业、建筑节能材料和墙体材料等生产厂家代为制作样品，送检样品不能代表母体，导致样品真实性、代表性缺失行为；严查建设、施工等单位伪冒工程质量检测机构编造虚假检测报告行为；严查工程质量检测机构超出资质范围从事检测活动，未经检测出具检测报告，伪造检测数据、违规更改检测数据，不按规定的检测程序、方法进行检测出具报告行为。严查施工过程中发生涉及结构安全、使用功能和节能保温的重大变更。严查建设单位明示或暗示设计单位或施工单位违反工程建设强制标准，降低工程质量行为，以及建设单位明示或暗示施工单位使用不合格建筑材料、消防材料、建筑构配件和设备行为。严查施工单位在施工中偷工减料、使用不合格建筑材料、建筑构配件和设备行为，以及施工单位不按照工程设计图纸、施工技术标准施工的其他违法行为。严查总监理工程师、项目经理长期不到岗履职行为，以及监理单位将不合格的建设工程、建筑材料、建筑构配件和设备按照合格签字行为。严查“八大主体”未按工程质量终身责任制要求办理签署承诺书、法人授权书备案行为，以及未按要求设置现场公示牌、永久性责任标牌行为。
（2）施工安全生产检查。严查任意压缩合理工期，高支模、深基坑、建筑起重机械、脚手架等危险性较大的分部分项工程安全措施落实不到位行为，严查施工现场违规动火作业、违规高处作业行为，坚决遏制建筑施工群死群伤事故发生。对排查出的重大隐患和违法违规行为，要坚决责令停工整改，及时消除施工现场存在的各类安全隐患。不能立即整改的，要逐一制定整改方案，做到整改责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。加大事故整改措施落实的监督检查力度，督促相关单位深刻吸取事故教训，举一反三，切实加强建筑施工安全生产工作。
（3）施工扬尘检查。严查施工扬尘污染防治“六个百分之百”措施落实不到位问题，重点严查施工现场围挡封闭不严和高度、材质、颜色不符合规定要求问题，严查土石方作业不洒水降尘、场内道路不硬化、驶出车辆不冲洗带泥上路、裸露土石方不用防尘网严密遮盖、重污染天气预警指令发布后不采取相应措施等违法行为。
（4）抗震设防检查。严查房屋和市政工程抗震设计动参数的运用。
3.招投标方面（建筑业管理股负责）
建立建筑工程项目招投标监管工作台账（招投标项目基本信息及参建各方主体信息需完整准确），全面掌握本辖区建筑工程项目招投标监管实施情况，重点检查以下内容：
（1）查看是否签订建筑工程项目招投标五方主体承诺书，由招标人、招标代理机构、评标专家、投标人和公共资源交易服务机构的单位主要负责人、分管领导、业务承办部门和具体承办人，按照“一项目、一承诺”的要求分别签订承诺书，并对以上人员履行承诺情况进行监督管理。
（2）查看是否存在应招未招、规避招标、虚假招标、排斥潜在投标人、围标串标、弄虚作假骗取中标等违法行为，并依法依规对发现的问题完成调查处置工作。
（3）对存在异议投诉和行政复议的项目开展“标后评估”，从招标、投标、开标、评标、中标等5个方面，查找程序不规范、监管不到位、评审不合规、结果不合理等问题。
4.企业资质方面（建筑业管理股负责）
建立建设工程企业核查监管台账，全面掌握辖区建设工程企业资质有关情况，梳理现有资质信息及人员情况，重点检查以下内容：
（1）企业在山西省智慧建筑管理服务信息平台（以下简称智慧平台）是否登记基本信息及现有资质的资质标准要求人员信息，且登记状态为审核通过。
（2）企业现有资质和从业人员在智慧平台是否存在预警信息，是否按要求对存在问题资质和人员进行合规整改，重点核查多次出现预警信息的企业。
二、时间安排
(一)自查阶段
各在建项目、本地建筑业企业要切实履行主体责任，做好本项目、本企业的自查自纠工作，并于2025年5月15日之前完成自查工作，并对自查中存在的问题进行纠正，确保自查自纠工作取得实效。
(二)检查阶段
我局将在5月份通过“双随机、一公开”监管工作平台，随机抽取被检查对象名单，随机抽取检查人员联合县人社部门开展实地监督检查，5月至11月对在建项目开展全覆盖检查，对在检查过程中存在的违法违规责任主体进行处置。2025年6月30日前完成本辖区2025年度建筑市场“双随机、一公开”执法检查工作，并将工作总结、执法检查台账、违法违规责任主体处置结果等资料上报市住建局。
（三）上级检查
省住建厅、市住建局将于2025年5月上旬至10月期间重点对我县建筑市场“双随机、一公开”执法检查开展情况进行检查，并随机抽取一定比例的企业和项目进行实地检查。
三、工作要求
（一）加强统筹谋划，系统推进工作
住建局相关股室要充分认识开展建筑领域“双随机、一公开”执法检查工作，打击违法违规行为，促进建筑市场持续稳定发展的重要作用，明确时间表、任务书，细化工作举措、认真开展检查，确保取得实效。
（二）严肃工作纪律，严格查处问题
住建局要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正形式主义、官僚主义等“四风”顽疾，树牢服务意识、严守工作纪律、树立住建部门良好形象，将廉洁要求贯穿监管全过程，融监管于服务之中。要严肃查处各类违法违规行为，严禁有问题不查、查处无结果等现象发生，持续优化住建领域营商环境，助力建筑行业健康持续发展。
（三）压紧压实责任，确保取得实效
住建局相关股室要全面落实监管责任，检查发现的问题要督促相关单位及时整改，违法违规问题及时移交城市管理部门严肃查处。要按时归集检查表格、检查台账等资料，市局将重点对监管责任落实不到位、工作推进不力、监管力度不够等问题进行督导。
联系电话：建管股3200914 质安股3200915
附件：1.建筑工程项目“双随机、一公开”执法检查台账
2.建设工程企业“双随机、一公开”执法检查台账
3.建筑业企业双随机核查情况表
4.建筑施工转包违法分包等违法行为检查表
5.招标投标检查表
6.工程保证担保检查表
阳城县住房和城乡建设管理局
2025年4月29日
（依申请公开）
