阳城县住房和城乡建设管理局
关于对县政协十五届三次会议第269号提案的答复
A
关于对县政协十五届三次会议第269号
提案的答复
李昊委员：
您提出的关于《关于保障全县燃气安全持续发展》的提案收悉。现答复如下：
感谢您长期以来对我县燃气安全工作的关心。我局对您的提案进行了认真研究，认为您的提案非常好。提案中实事求是地提出了燃气安全存在的问题，分析了问题的根源和危害，同时，对如何做好燃气安全工作，提出了非常好的建议，这对于我们进一步做好燃气安全监管工作很有启发和帮助。
加强燃气安全监管，保障人民群众的用气安全，是各级政府和监管部门义不容辞的责任。2023年县委、县政府主要领导同志多次作出批示，提出明确要求，县政府召开专题会议研究燃气安全工作。阳城县住房和城乡建设管理局党组多次召开专题会议研究部署燃气安全整治工作，开展全县燃气安全隐患大排查大整治行动。目前排查整治已取得阶段性进展，整治工作深入推进，长效机制逐步建立，燃气事故得到有效遏制，燃气安全监管各项工作也取得了一定的成效，得到了政府和上级主管部门的肯定。
一、工作进展
（一）落实国家相关要求。
全面落实国家安委会《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》，印发我县工作实施方案，将国家的6项任务，细化为我县重点整治的12项具体措施，压实企业主体责任和属地政府监管责任，明确行业监管部门责任，全力推进排查整治工作。国家召开安全生产会议提出“十五条”硬措施后，我县迅速组织落实，县政府召开专题会议，安排部署打击房屋市政工程“三包一靠”专项行动，要求紧盯燃气工程等高危行业，采取企业自查、县区检查、事故彻查、“吹哨”追查、数据筛查等方式，深入开展专项行动。县住建局研判当前住建领域安全生产形势，逐条落实“十五条”措施，形成任务清单，成立督导组，督导打击“三包一靠”、燃气排查整治等相关工作。
（二）建立“四位一体”排查体系。
县政府分管领导多次召开专题会议，研究部署，推进排查整治，并带队进行督导工作。督导过程及时总结经验，建立了燃气企业、街道社区、物业企业、基层民警相互配合的“四位一体”排查体系，同时划定覆盖燃气经营企业、燃气用户的网格区域。
（三）开展“四逐排查”不留死角。
创新开展“逐企、逐线、逐楼、逐户”全覆盖、起底式、无死角燃气安全隐患排查整治。截止目前，完成全部燃气企业的逐企排查工作，逐楼、逐户居民用户入户排查入户率99.5%；对安全风险较大的老旧燃气管线实行重点管理，逐线巡查制度得到有效落实。
（四）推广“四件产品”提升保护。
大力推广燃气泄漏报警器、智能表、自闭阀、专用波纹管4种产品，提升全省燃气本质安全。目前全县餐饮等“三类”用户安装报警器安装率达到100%。推进居民用户安装燃气报警器约8万余户、智能燃气表3万余块，自闭阀8万余个、更换专用连接波纹管8万余条，为燃气用户增加多重防护措施。
（五）燃气存量违章占压实现清零。
2021年初，经排查，全县燃气存量违章占压共剩余21处。经过2年专项治理，到2022年底我县做到了燃气存量违章占压全部清零。同时建立燃气违章占压动态清零制度，要求各地在排查整治中，对新发现的占压，发现一处，清理一处。
（六）从严实施燃气经营许可动态考核。
按照相关要求，对燃气经营资质情况开展动态考核，从供应稳定气源、气质、人员证件、设备检定、应急演练等方面进行重点考察，对在经营方面存在管理不到位、审批过程不规范、安全措施要件把关不严等问题，严格要求整改。
（七）推进燃气老旧管网更新改造。
组织、推进并监督实施了2022年阳城县燃气管道老化更新改造项目和2023年阳城县燃气管道老化更新改造项目，申请了国家补贴，对全县老化燃气管道、设备设施进行了更新改造。
（八）深入开展燃气安全宣传教育
新《山西省城镇燃气管理条例》颁布实施后，我局组织召开《条例》解读视频宣贯会，邀请燃气行业专家逐条解读，各级管理部门和燃气企业近100人参加会议。
二、下步打算
首先，目前我县农村清洁取暖工作已经推进了多年，让农村居民用上了清洁的天然气。但天然气为广大居民带来便利的同时也带来了一定的风险，尤其是农村留守居民普遍年龄较大，安全用气意识相对较差，所以，保障农村居民安全用气成为燃气安全保障工作的重中之重。农村燃气安全员是目前保证农村居民用气安全的第一屏障，他们相对文化素质更高，在村内和居民在一起的时间更长，在日常生活中能更方便的指导居民如何安全使用天然气，在村民遇到燃气安全疑惑时也能更早的到达现场。所以，大力提高村内安全员的燃气安全知识很重要。下一步，我们将继续要求各燃气企业加强对村内燃气安全员的培训，努力提升他们的业务能力和处理初始突发事件的能力。
其次，燃气用户作为燃气的使用者，是保证燃气安全的首要环节，能否正确使用燃气就成为一项至关重要的因素。因此，做好安全用气宣传十分必要。我们要将燃气安全宣传工作提到一定高度，用丰富多彩的形式、较高的频次达到最大的覆盖范围，以取得最好的宣传效果，让安全用气意识深入人心。只要用户的安全用气意识提高了，燃气安全工作就迈出了坚实的一步。今后我们将继续加大燃气安全宣传工作力度，尽快提升广大用户的安全用气意识。
再次，目前来看，燃气管道遭受第三方施工破坏的情况时有发生，造成燃气泄漏，甚至还引起失火燃烧，影响面较大。在燃气管道遭受破坏时，只要没有引起足够严重的后果，一般情况下就是肇事者赔偿了事，造成其违法成本较低，引不起足够的重视。针对这种情况，我们将积极协调相关部门，加大对此类违法行为的执法处罚力度，保障群众生命财产安全。
最后，我局将按照《全国城镇燃气安全排查整治工作方案》和《山西省城镇燃气安全排查整治工作方案》要求，持续推进城镇燃气安全排查整治，开展全县燃气安全“百日行动”，针对各类燃气特别是瓶装液化石油气行业进一步夯实隐患排查和整治，对所有液化石油气钢瓶进行逐个核查，做到一个不漏，持续逐步完善燃气安全各项监管体制机制。加快燃气安全智能化建设，通过网格化、智能化等监管措施和监管手段，建立起企业运行、燃气施工、燃气运输、终端用户等燃气全链条监管体系，确保实现闭环管理。建立燃气安全检查和管理长效机制。加大燃气老旧管网更新改造力度。进一步明确行业部门监管责任、燃气企业主体责任以及各类燃气用户的用气安全责任，夯实“四位一体”网格化体系，精准排查整治安全隐患。
在今后的工作中，我局将加大工作力度，严查各类涉燃气违法违规行为，维护好我县良好的燃气市场经营秩序。通过对各管道燃气企业经营状况及安全管理水平等方面的评估，及时调整我县管道燃气企业经营区域，淘汰经营状况不良、管理不善、安全隐患较多的管道燃气企业。继续加大安全用气宣传力度，尤其是加大针对农村用户宣传力度，努力补齐农村用户缺乏安全用气意识的短板，确保全县燃气行业安全平稳运行。
感谢您对城镇燃气事业的支持与帮助。
