阳城县发展和改革局
关于对县政协十五届四次会议第TA0031号提案的答复
阳城县发展和改革局
关于对县政协十五届四次会议第TA0031号提案的答复
孙文军委员：
您提出的《关于加快“公转铁”步伐，推动运输运力提质增效》的提案收悉。现答复如下：
一、加快推进“大宁煤矿铁路专用线扩建工程”建设。该项目属于我省2024年度重点工程建设项目，县委、县政府高度重视，主要领导多次专门开会研究、现场调研解决问题，全力推进铁路建设工作，并由县政府分管领导牵头会同自然资源局、阳泰集团、祥益铁路营运有限公司等对目前存在的问题和困难逐一分析、逐一解决。2024年6月4日，公司股权整合及增资扩股实施方案已完成，目前正在进行程序审核，下一步将进行社会投资人招标工作，招标工作结束后，计划初步融资1.4亿元，随着工程建设的实施，中国银行将按照工程进度授信4亿元。6月5日，铁路设计单位中铁工程设计咨询集团有限公司郑州设计院来铁路沿线交付22个控制桩点，新的图纸已由设计单位加快印制。6月13日，祥益公司赴郑州参加郑铁路局郑州工程指挥部组织的代建协议解除推进会，影响代建协议解除的问题已全部解决，会议总体同意了代建协议的解除，郑铁路局郑州工程指挥部将按其内部流程尽快完成代建协议的解除。
二、充分利用“侯月通道能力提升工程”建设的契机，构建县域东部煤炭外运交通网，这一举措对于提升我县煤炭运输效率、促进经济发展具有重要意义。1994年候月铁路通车运营，以货运为主，有四班客运专线停靠，给全县人民群众带来了发展的机遇与希望，对促进晋豫两省的经济、文化交流中起着重要的桥梁和纽带作用。但自2008年12月起，因侯月铁路改造和货运任务增加，候月铁路的客运线路全部停运，阳城与中原地区流通严重受阻，特别是遇到降雪天，阳城几乎处于“封城”状态。2023年，为贯彻国铁集团安全生产专项整治行动计划和“强基达标、提质增效”行动方案，郑州铁路局开始进行“侯月通道能力提升工程”的前期工作，本工程的功能定位是一条以货运功能为主、兼顾沿线客运功能的区域路网干线铁路。该工程主要包括对沁水嘉峰至阳城段的改线重建，新建阳城东站，改阳城站为尽头站，以支线方式接入正线。新建线路自侯月线嘉峰站南咽喉引出，于嘉峰镇武安村西侧设屯城特大桥垂直跨越沁河后，沿阳城电厂专用线通道布线走行至润城镇南侧，引入既有侯月线。该工程的启动，是侯月铁路阳城段恢复客运功能的难得契机。为此，阳城县人民政府办公室成立了侯月铁路通道能力提升工程工作专班，负责推进项目的前期研究及建设工作，确保项目尽快落地、顺利实施。工作专班成员各司其职，协调解决铁路建设征地拆迁和建设过程中的有关问题，县政府多次督促协调铁路沿线各乡镇、有关单位配合做好铁路项目建设工作。同时我县组织发改、自然资源、交通和沿线乡镇与设计单位及相关铁路部门进行了多次沟通，反复进行现场踏勘，提出了我们的意见和建议。参加了国铁集团、郑州铁路局在郑州召开的“侯月铁路通道能力提升工程可研评审会”，充分表达了我县的意见和需求，并和与会部门及专家进行了多轮深入讨论和研究。参加了市政府和郑州铁路局集团公司召开的侯月铁路改造项目协调推进会议，对工程方案和需要协调的工作进行了深入讨论和对接。县委、县政府主要领导和各有关部门、沿线乡镇企业，召开了项目规划选址推进会，同洛阳工程指挥部和设计单位，就阳城境内的路线方案和有关问题进行了再次研究讨论，基本达成了一致意见，决心共同努力，推动本项目的各项工作。目前建设用地预审已获得自然资源部批复，正在编制《工程可行性研究报告》，为项目可研批复和尽早开工建设奠定了坚实基础。结合我县东部煤炭资源丰富的特点，通过新建和改建铁路线路、站点等基础设施，构建更加便捷、高效的煤炭外运交通网，能够明显提升煤炭运输的通达性和时效性，对于提升我县煤炭运输效率、促进经济发展具有重要意义。未来，随着工程的不断推进和交通网络的不断完善，阳城县的煤炭外运能力将得到进一步提升，为当地经济发展注入新的活力。
三、加大我县运煤铁路专用线的整合力度，挖掘运输潜力，提升煤炭外运能力，是提升区域物流效率、促进经济发展的重要举措。我县要实现货物铁路长途运输需通过阳城火车站上孔货场或四条铁路专用线进入阳城火车站，汇入国家铁路网。阳城火车站如果满运力运行，一天可发车皮300车以上，每车皮可装货物65吨，一年可发送货量超过700万吨。然而2023年阳城火车站仅发货427万吨，其中阳城火车站货场发货量为182万吨；八甲口煤炭综合集运站专用线发货量127万吨；晋城市聚集能源有限公司阳城集煤专用线发货量85万吨；亚美大宁铁路专用线发货量为33万吨；美泉昌发物资储运有限公司专用线2023年因股权问题没有发货，今年6月份开展运输业务。虽然目前我县四条铁路专用线和阳城火车站的运力均满足我县铁路外运需求，待侯月铁路通道能力提升工程完工后，铁路外运能力会进一步提升，但由于我县短途运输仍以公路运输为主，运煤车辆多且载重量大，造成路面损毁严重，维修成本高昂，且每隔5-7年，整条公路还需大面积翻修，下一步我们要做到未雨绸缪，加大阳城县运煤铁路专用线的整合力度，进一步挖掘运输潜力，提升煤炭外运能力。一是统筹规划，优化布局。在对阳城县现有的运煤铁路专用线进行全面梳理，了解各条线路的运输能力、使用状况及存在的问题的基础上，结合我县煤炭生产、消费及运输需求，制定科学合理的整合规划，优化铁路专用线的布局，避免资源浪费和重复建设。二是推进技术改造，提升运输效率，针对老旧、低效的铁路专用线，加大技术改造力度，如更新设备、优化线路设计、提高自动化和智能化水平等，以提升运输效率和安全性。同时，引导对运输组织和管理模式的创新，推动铁路运输与现代物流深度融合。三是强化资源整合，促进协同发展。鼓励和支持煤炭生产企业加快煤矿铁路专用线的谋划建设力度、以大宁铁路专用线扩建工程和沁秀龙湾铁路专用线为标杆，引导煤炭企业通过资产重组、股权合作等方式，实现运煤铁路专用线的资源整合和协同发展，同时鼓励开发区谋划铁路专用线项目，推进园区产品铁路运输，逐步形成规模效应，降低运营成本，提高整体运输能力。四是完善配套设施，提升服务能力，加强铁路专用线周边配套设施的建设，如煤炭储配基地、装卸设施、物流信息等，以提升服务能力和水平。
四、加大“公转铁”政策激励引导。一是时刻关注上级关于公转铁的奖励补助政策，特别是运输结构调整专项资金，全面、准确地理解和把握“公转铁”奖励政策的具体内容、适用范围、申请条件及奖励标准等，确保我县级奖励机制能够与之有效衔接，形成合力。二是基于上级政策，结合我县实际情况，制定具有吸引力的县级“公转铁”运输企业奖励机制。对达到一定公转铁运输量的企业，按运输量的一定比例给予补贴，以减轻企业成本负担。 对购买或改造适用于公转铁运输的专用车辆、装卸设备等的企业，给予一次性或分期补贴。对积极参与公转铁的企业，在税收方面给予一定的减免或优惠政策。三是为提高政策实施的效率，简化奖励资金的申请、审批和拨付流程，减少企业的时间成本和人力成本。四是通过多种渠道和方式，广泛宣传公转铁政策的重要性和优势，提高企业对公转铁的认识和积极性。同时，组织企业参观学习公转铁成功案例，分享经验，增强信心。
