阳城县发展和改革局2024年法治政府建设年度报告

2024年，阳城县发展和改革局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神和习近平总书记关于全面依法治国重要论述，认真贯彻落实县委“坚持见新见绿、勇于求新求变、确保县泰民安、开创千秋伟业”24 字理念和“一个统筹两手抓”的总体思路和要求，围绕发展改革工作，强化领导、狠抓落实，注重把法治思维和法治方式贯穿于发展改革工作的各个方面，积极推进法治政府建设各项工作，现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任清单，加强法治政府建设的情况

1.深化领导干部带头学法用法。制定《阳城县发展和改革局2024年学法计划》，将习近平总书记关于法治建设的重要指示，省委、市委、县委推进法治建设重要举措，《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》、部门法律法规等内容列入党组理论学习中心组学习计划和机关全体学习计划。党组开展集中学法12次，全体干部职工集中学法35次，快速形成学法、懂法、守法、用法的浓厚氛围。

2.将法治政府建设工作放在全局工作的重要位置，召开党组会议6次，研究部署机关法治建设重要工作，及时协调解决有关重大问题，聘请法律顾问参与决策，落实行政复议与行政应诉工作，推进政务公开和政府信息公开，提升法治机关建设水平。

3.贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定《阳城县发展和改革局2024年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》。将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，实现党政主要负责人年终述法常态化。

4.全面贯彻落实权责清单制度、重大事项合法性审查制度和重大行政决策报告制度。严格履行重大行政决策公众参与、专家咨询论证、合法性审查、决策风险和社会稳定评估、集体讨论决定等规定程序。长期聘请专职律师作为局法律顾问，认真听取法制审查意见，审阅合法性审查报告，保证决策质量，最大限度地避免法律风险。

二、推进法治政府建设的主要举措和成效

1.全面落实并严格执行负面清单制度。严格执行“全国一张清单”管理模式，面向社会公开征集隐性壁垒问题线索。严格落实“全国一张清单”管理要求，确保“一单尽列、单外无单”，维护清单的统一性、严肃性和权威性。完善市场准入负面清单信息公开机制，牵头对清单之外违规设立的准入许可和准入环节的隐性门槛进行清理，降低企业准入准营制度性成本。

2.夯实社会信用体系建设基础，健全守信激励和失信惩戒，构建以信用为基础的新型监管机制。持续推进重点行业从业人员建立个人信用体系，牵头持续推进医疗、教育、工程建设等重点领域从业人员的执业行为记入个人信用记录，并共享至晋城市信用信息共享平台，形成常态化归集重点领域从业人员个人信用记录机制。推行信用修复“全程网办”。畅通失信主体网上修复渠道，引导及时修复信用。

3.制定《阳城县发展和改革局2024年行政执法事项清单》。一是对照权责清单梳理本部门行政执法事项，较2023年新增人防方面行政执法事项7项。二是根据法律法规及规章的废改立释，动态调整行政执法事项依据。三是经法律顾问审核后，出具法律意见书，报县司法局进行统一公开。

4.组织开展新录用行政执法岗位人员行政执法证件申领工作。一是对新录用行政执法岗位人员进行公共法律知识、专业法律知识、行政执法技能培训，培训后进行行政执法技能考试。二是对培训合格的新录用行政执法岗位人员的行政执法资格进行网上申报。三是组织新录用行政执法岗位人员参加全县行政执法证件考试。5位申领执法证的同志，全部通过考试，顺利取得执法证件。

5.清除招标投标领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。一是全面清理招标投标领域规范性文件及其他政策文件，按照县区不再保留招投标规则制度文件的要求，目前全部执行上级政策。二是在县门户网站公示招投标异议和投诉渠道，进一步明确招标投标各行政监督部门的监管职责、监管层级、受理投诉科室、电话、邮箱等。目前未收到投诉举报。三是各行政监督部门采取“双随机、一公开”方式对招标投标全流程进行抽查，强化事中事后监管，坚决杜绝设置不合理门槛和隐性壁垒。

6.完成县纪委开展全县基建工程领域招投标突出问题专项整治相关工作。一是在全县范围内组织开展招标投标领域政策文件修订清理工作，明确招标投标政策文件修订清理范围、修订清理重点，按工作要求开展投标政策文件修订清理工作。二是进一步规范工程建设项目招标公告发布内容。各行政监督部门、县公共资源交易中心，按要求认真落实《资格预审公告模板》《招标公告模板》。三是归纳整理全县正在执行招标投标政策目录。

7.全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，广泛开展形式多样的法治宣传教育活动。制定了《阳城县发展和改革局2024年普法责任清单》。将部门法律法规规章、相关政策文件等在县政府门户网站政府信息公开专栏公开，利用价格法实施日、粮食质量安全宣传日、世界粮食日、信用宣传月、防空警报试鸣日等重要普法节点，通过发放宣传手册、法律法规政策解读以及现场答疑等形式，向企业和个人进行普法宣传。

三、推进法治政府建设存在问题短板及原因

2024年，我局在推进法治政府建设的具体工作中，虽然取得了一些成绩，但与法治政府建设要求，还有一定差距。

1.法治建设基础薄弱。法治工作队伍建设亟需加强，工作中法治思维不够全面，法律专业人才缺乏，执法力量不足、学习能力、接受能力较弱，岗位调整后适应新形势新要求存在一定困难。

2.依法行政提升不够。依法行政水平需进一步提升，法治政府建设整体推进力度不够，调动公众参与积极性的办法不够多，事中事后监管仍需加强。

3.普法宣传力度不强。对内对外宣传力度还需要进一步加大，普法宣法的方法、形式、途径还需要进一步探索，法治宣传工作的影响力还需要进一步提高。

在今后的工作中，我局将进一步改进完善，加大工作力度，严格贯彻实施各项法律法规，自觉接受内外部监督，保证依法行政工作有序进行，不断推进法治政府建设。

四、本单位履行法院生效裁判情况

2024年，本单位无需要履行的法院生效裁判。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排和具体计划

1.加强组织领导，依法履职能力不断提升。进一步贯彻落实依法治县领导小组各项工作任务，组织推进依法行政、建设法治政府各项工作开展，切实加强机关法治建设，继续落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单制度、法治政府建设工作情况报告制度、普法责任制度、法律顾问制度等。

2.围绕具体工作职责，持续优化法治化营商环境。深入研究国家经济政策，加大项目谋划力度，谋划项目全面落实并严格执行负面清单制度。加强信用体系建设，增强信用监管部门联动和宣传力度，督促各成员单位按照职责分工，认真落实信用体系工作部署。普及宣传信用体系政策法规，形成珍视信用、维护信用、践诺守信的浓厚社会氛围。

3.严格规范公正文明执法，依法有效化解社会矛盾纠纷。以落实和贯彻实施《全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度工作实施方案》为抓手，不断提高行政机关执法水平。做好行政执法人员的法治培训及执法证登记工作，注重从源头提升执法质量，杜绝违规持证执法问题。

4.加强普法宣传教育，提升法律服务水平。制定和完善党组中心组学法制度和学法计划，保证学法时间和学法效果。深入学习以《中华人民共和国宪法》为核心的国家基本法律和履行职责相关的法规政策，显著提高依法决策、依法行政、依法办事的能力和水平，民主法治观念和现代法治意识得到加强。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

进一步提高政府工作人员法治意识，加大对基层一线执法工作人员的执法能力的培训指导和考核；进一步规范行政执法行为，理顺部门职责，解决职能交叉重复，边界不清的问题；严格执法人员的选拔与管理机制，提高专业人才配备比例，提升执法业务能力。

七、其他需要报告的事项

无

阳城县发展和改革局         

2025年2月10日