阳城县公安局2019法治政府建设报告

法治政府建设工作情况汇报

法治引领  求实创新

多举措推进依法履职

2019年，在县委、县政府和市公安局的正确领导下，在县人大、政协和社会各界的监督支持下，全局上下认真贯彻落实党的十九大精神，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，准确把握全面依法治国的总要求，紧紧围绕“以人民为中心”的执法理念，牢牢抓住“法治政府建设”的核心指向，在提升公安队伍整体法治素质、开展防范打击专项行动、创新便民利民举措等方面出狠招、下硬功、走在前，赢得了人民群众的一致好评。现将相关工作情况汇报如下：

一、具体做法

（一）领导带头学法用法，精心组织周密部署。2019年以来，我局认真贯彻落实推进法治政府建设的具体要求，把依法行政工作任务作为重点工作来抓，专门调整法治建设领导小组由副县长、县公安局党委书记、局长王东平同志为组长，党委副书记、政委刘勇，局党委委员、常务副局长王家龙任常务副组长，局党委委员、副局长杨红亮同志为副组长，其他局领导和各执法领导小组下设办公室，办公室设在法制大队，由法制大队大队长任办公室主任，统筹和整体推进法治建设工作各项事务。党委制定《党委学法制度》《阳城县公安局2019年党委理论中心组学习计划》，每周一专题进行法律法规学习，今年以来，共学习48次68个篇章。

（二）坚持科学民主决策，完善行政决策程序。我局完善了重大决策合法性审查机制、重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，对未经合法性审查或者审查不合法的，不得提交党委会议讨论、作出决策；对超越权限、违反程序的决策行为、或者作出决策但久拖不决造成重大损失的行为，明确了追责依据和程序。我局建立了法律顾问队伍，聘请获泽律师事务所杨孔丰、姚云霞两名精通刑事、行政、民商、经济、金融等领域的专业人士作为法律顾问，健全了决策跟踪评价制度，及时跟踪并解决决策运行中存在的问题。今年以来，参与疑难案件解析5次，社会法制宣传3次，出庭应诉5次。

（三）大力开展岗位练兵，着力提升执法素质。制定了2019年全警大培训方案，围绕习近平总书记提升政法干部“五种能力”要求，研究确定了重点提升的5种20项能力；本着“实用、突战、实效”的原则，突出执法规范、扫黑除恶、舆情引导、警务技能、一网通一次办和精准服务企业两个平台培训重点，持续强化业务培训。结合实际，主动走出去对标一流，先后组织民警赴江苏吴江，陕西富平，河南郑州、新密，山东济南、浙江杭州等地公安机关，考察学习打击电信诈骗犯罪、现场勘查、公安文化建设、“枫桥经验”、治安防范、党建工作等先进经验，进一步开阔了视野、解放了思想，今年以来，共组织各类培训22期2400余人次；坚持以考促学，下发政治理论、意识形态、扫黑除恶知识点5次，组织开展不同内容知识测试5次，依托钉钉学法平台，全体民警“每日一答”“每周一答”，利用碎片化时间，促进执法能力素质提升。

（四）打击和服务并重，全力履行公安职责。我局以扫黑除恶专项斗争为龙头，深入开展打击文物犯罪、涉众型经济犯罪、打击“盗抢骗”、“电信网络诈骗”“食药环”等专项行动。上半年，打掉涉黑组织1个，涉恶集团3个、团伙1个，破获盗抢骗刑事案件212起，抓获犯罪嫌疑人86名；27小时快速破获外地流窜盗窃车内财物案件20起；开展整治“保健”市场乱象活动，破获销售假药案3起，抓获犯罪嫌疑人3名。成立“2.24”网络传销专案组，一举抓获10名犯罪嫌疑人，查封2个涉案公司，涉案资金2.15亿元。成功破获王波组织、领导“云集品”传销案，涉案金额700余万美元。深化“放管服效”改革，推行“一网通一次办”和“一网通一次办精准服务企业”平台宣传推广、注册应用工作，上半年，“一网通一次办”平台实名注册认证129762人，认证率为33.87%，群众满意率为100%，业务办理量为11959件。

（五）以“两平台四中心”为依托，推进执法全数据汇集、全流程管控。我局以“新版警综平台”“执法全流程智能管理平台”为依托，将每一起案件从接处警开始到案件侦办、案件移送审查起诉（或结案）涉及的接处警、现场勘查、现场检查、涉案财物扣押、讯（询）问、现场检测等关键节点，通过集中式、集约型、信息化手段，进行立体化执法监督管理，案管中心一键登录执法全流程智能管理平台，即可实现了对“人、案、物、场所、卷宗”进行全流程监督管理。自2019年1月1日平台正式运行以来，共核查警情16948起、监督受立案2052起、纠正各类不规范540处，上传现场、场所视音频数据58024条，查处治安行政案件1091起，打击处理各类违法人员569人，登记涉案财物768件，实现从“入口”到“出口”执法全数据汇集、全方位服务、全流程管控、全要素管理，民警无一起有责投诉，近期被市局推荐创建全国公安机关执法示范单位。

（六）深入推进警务公开，完善权力制约机制。我局在政务公开网上公开涉及公安机关的行政许可22项、行政处罚204项、行政强制22项、行政确认6项、行政奖励1项，逐项公示事项名称、依据、受理机构、条件、优惠政策、申请材料、办理流程、办理时限，且根据法律法规变动及时进行更新。依托公安便民在线，公示办公地址、监督电话、微博地址，透明接收群众监督。依托山西公安“一网通一次办”公开非案件类信息，并向案件当事人公开案件查询信息。不断健全完善违规过问、干预具体案件处理的记录、通报和责任追究制度，健全落实执法办案民警与当事人、律师、特殊关系人、公司企业人员、中介组织等接触、交往行为规范，杜绝关系案、人情案、金钱案。

（七）积极开展矛盾化解，加强社会综合治理。我局借鉴“枫桥经验”探索“四防并举”,近年来投资3400余万元建设视频监控系统,架起了一张“天网”。依托“天网”建成了“三圈七网九线”现代化立体化治安防控体系，整合凤城派出所和特、巡、交警力量,最大化屯警街面,实行网格化巡逻,建起“10分钟包围圈”。创新开展“七个坚持”群众工作法，“基层治保110”工作机制，“德孝调解”，将矛盾纠纷化解在基层,解决在当地。今年以来，全县未发生危害国家安全和政治稳定的重大事件，未发生造成重大影响的群体性事件，圆满完成70周年大庆、全国“两会”、“二青会”等重大活动、太行山文化旅游节开幕式、2019中国·阳城（国际）徒步大赛、第二届山西·阳城国际陶瓷交易博览会以及高考、中考等近120余项活动安保工作。

（八）深入推进法治宣传，提高群众法治意识。今年以来，我局通过纸制、电视、网络等传统媒体平台，多角度、多方面传播普法宣传，做好法治宣传。全年先后开展了“110”、“119”、“扫黑除恶专项斗争”、“3.8”、“4.15”国家安全日、防范电信诈骗宣传、缉枪治爆、“6.26”国家禁毒日、“一网通一次办”、“8.8”法制宣传月宣传、学校开学学生安全教育、“9.20”网络安全宣传、“打击电信网络新型违法犯罪”、“12.4”国家宪法日宣传等系列宣传活动30余次；开展法治讲座和法制演讲进校园、进企业、进村庄、进单位、进社区活动3800余次；举办法制征文活动2次。在坚守传统媒体阵营的同时，打破传统媒体宣传局限，开辟新媒体传播渠道。利用“阳城公安”官方微信公众号，“平安阳城”抖音等新型传播方式，开展防电信诈骗、打击传销、禁赌、禁放宣传，法治宣传直击一线。

（九）加强执法制度建设，强化执法源头管理。我局先后出台《现场执法记录仪使用管理规定》《办案区安全管理规定》《接处警工作规范》《阳城县公安局执法岗位责任制和案件质量终身负责制工作规定》《阳城县公安局案件审核、审批工作规定（试行）》等工作规定，认真贯彻落实省厅“十个规范”，从接处警、案件审核审批、办案区管理等方面构建执法安全管理机制，坚决做到“四个一律”（即违法犯罪嫌疑人被带至公安机关后，一律直接带入办案区，严禁违反规定带出办案区讯问询问；进入办案区后，一律先进行人身检查和信息采集；违法犯罪嫌疑人在办案区内，一律要有人负责看管；在办案区内开展执法活动，一律要有视频监控记录，坚决杜绝执法安全事故发生）。

（十）严格执法责任追究，强化内部监督管理。我局坚持严管就是厚爱的理念，以严格落实执法责任倒逼民警规范执法、依法执法。加大对“不作为、慢作为”行为的整治力度；按照“一次督察通报、二次局规扣分、三次坚决问责”的原则，加大执纪问责力度。

二、存在的问题

在法治建设中，我局取得了一些成绩，但也存在不少不足：一是扫黑除恶工作还有待进一步深化。虽然打掉了一批涉恶犯罪团伙，但是扫黑除恶宣传发动还存在死角死面，还需进一步加大破案攻坚力度；二是防范工作还有待进一步强化。虽然下大力气狠抓了基层基础工作，但发展不平衡，同时，防范电信诈骗宣传上还有差距，此类案件多发的态势还没有彻底改观。三是执法规范化建设有待进一步加快。全局执法规范化建设有了长足进步，但民警的执法理念、执法监督还需进一步加强。四是队伍建设的力度还需进一步加大。民警的法律政策运用能力、群众工作能力，防控风险能力还需进一步加强。

三、下一步打算

（一）强化打击整治，依法全面履责。严格按照上级公安机关部署，牢固树立打击主业意识，积极创新打击机制，始终保持对突出刑事犯罪严打高压态势。重拳打击“严重暴力犯罪”、关乎民生的“盗抢骗”小案、“电信网络诈骗”等突出犯罪，进一步强化专业队伍，强化分析研判，全力压减犯罪。

（二）强化治安防控，提升社会治安整体防控能力。通过加强基层基础工作、规范治安卡点布局，加强来往人员、车辆的查控，多层次嵌入多种意义上的“公安元素”，筑牢行政区域边界防范圈；把治安防范触角向重点人群稳控延伸，向街区巷道延伸，打造全方位无死角防控新高地，以“三圈七网九线+N”，推进阳城立体化治安防控体系取得新突破。

（三）强化监督管理，提高执法质量。把案管中心打造成规范管理各警种、部门执法办案的重要平台，改进执法质量考评机制，通过完善执法巡查、个案考评机制，加强对易出现问题的执法重点环节、执法安全、执法能力等方面进行程序与实体的双考评，增强考评的时效性，及时发现并纠正执法过错。要加大执法监督力度，建立分工配合的常态化监督机制，并不断地完善执法过错责任追究体系。

（四）强化执法培训，提升队伍素养。强化执法实战培训，完善法律规定与实践应用相结合的教育培训机制，增强法治教育培训的针对性、有效性，以问题为导向开展教育培训。着重加强对领导干部、基层一线民警和警务辅助人员的培训，着力提升公安队伍的法治素养和执法水平。

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