阳城县公安局2024年法治政府建设年度报告

阳城县公安局

2024年法治政府建设年度报告

2024年，在县委、县政府和市公安局的坚强领导下，阳城县公安局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想，认真落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》目标任务，紧紧围绕县委县政府建设法治政府目标，积极统筹推进法治建设各项工作任务，推动法治政府建设全面提质增效，较好地完成了全年各项工作任务。

一、主要负责人履行推进法治建设第一责任人履职情况

我局党委书记、局长武新峰坚持将法治建设作为公安工作的生命线，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，自觉将法治建设与日常业务工作放在同等位置，同步谋划部署，同步组织实施，坚持对法治建设的重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，推动形成了主要领导负责抓、分管领导具体抓的法治公安建设工作格局。同时，将法治建设纳入党委研究的重要内容，研究制定了“13357”法治建设工作思路，定期听取汇报，推动分管领导自觉履行法定责任，实现了多向发力、同频共振。

二、2024年法治政府建设的主要措施和成效

（一）抓住关键少数，着力提升法治政府建设能力

一是领导干部带头学法用法。持续推进领导干部学法用法，围绕县政府关于法治政府建设的总体部署要求，制定了《阳城县公安局2024年度学法计划》，将习近平法治思想，党的二十大、二十届三中全会精神等列入年度学习计划，采用集体学习研讨、参加报告会、自学等形式，着力用习近平法治思想武装头脑，切实提升“关键少数”的法治意识和法律素养,先后召开党委理论学习中心组学习会议24次、专题研讨交流5次。

二是科学谋划法治工作思路。坚持以习近平法治思想为指导，认真贯彻落实全市法治公安建设推进会精神，研究制定我局“13357”法治工作思路，即：围绕一条主线，坚持治本治标“双三条”举措，强化五项工作机制，抓好七方面重点工作，真正将严格、规范、公正、文明执法落到实处，切实守好公安执法工作的生命线，全面推进法治公安建设，努力为公安工作现代化提供坚实法治保障。

三是民警执法素质逐步提高。健全“网上+网下”执法培训机制，深入推进警务实战与规范执法相融合。充分依托“法治小分队”对口服务，主动深入各执法所队开展接处警及受立案工作专题培训，强化受立案环节规范管理。为新入警民警开办“法制夜校”，开展办案场所专职管理队伍业务培训8次，组织31名所队法制员开展业务培训6场，协助市局完成30名所队长典型案例学法考试。积极总结、提炼并推广办案经验，累计向市局报送典型案例8篇，为案件办理提供借鉴。

（二）坚持科学民主决策，完善行政决策程序

一是严格落实行政机关负责人出庭应诉制度。明确行政机关负责人出庭应诉工作要求，通过行政负责人出庭，提高对案件程序和实体的认识，提升了领导依法决策能力。2024年，县公安局负责人出庭应诉3次，出庭应诉率达100%。二是严格重大行政决策程序。重大行政决策遵循科学、民主、依法原则，严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。三是完善重大决策合法性审查机制。我局聘用阳城县获泽律师事务所杨峰、姚云霞为常年法律顾问，对重大决策做出前进行合法性审查，确保行政决策有法可依。

（三）突出主责主业，全力打击违法犯罪

一是狠抓大要案件侦破。坚持“专业侦查+合成作战+联动打击”工作模式，发挥刑侦、治安等侦查警种主力军作用，网安、刑技、技侦、各派出所协同配合，对八类重大刑事案件和命案积案集中优势警力和手段资源，全力攻坚。2024年八类严重刑事犯罪案件发5破5，破案率100%。以“村霸”“乡霸”“沙霸”等突出黑恶为重点，深入推进常态化扫黑除恶斗争，打掉凤城镇南关社区“村霸”1名，破获强迫交易、寻衅滋事等案件10起。

二是强化民生案件办理。坚持打团伙、打串案、破现行、重挽损，严打关系群众切身利益的民生案件。2024年共破获盗抢骗案件破案238起，抓获犯罪嫌疑人96人，为群众挽回经济损失490余万元。特别是破获部督“3.6”系列盗窃通信电缆案，打掉流窜我市各县区疯狂作案121起的16人犯罪团伙；打掉涉案金额60余万元的利用封建迷信手段养老诈骗团伙；破获涉案金额30余万元的系列盗窃商铺烟酒案、涉案金额100余万元的季某系列诈骗案等。

三是严打电信网络诈骗犯罪。深入开展“云剑—2024”行动，坚持“13710”工作机制，打击、防范、治理一体推进，共抓获电诈犯罪嫌疑人171人，破获本地案件56起，带破外地案件117起，涉案金额1.6亿元，挽回经济损失1780余万元。抽调100余名警力赴6省10地集中行动，打掉一个冒充证券公司诱导群众投资的电诈团伙，抓获犯罪嫌疑人26名；打掉涉案金额2000余万元的家族式“跑分”团伙，抓获团伙成员12名；打掉涉案1.3亿元利用闲鱼APP虚假交易“洗钱”团伙2个，抓获犯罪嫌疑人21名。

四是严厉打击黄赌毒、食药环和经济领域犯罪。深入开展打击黄赌违法犯罪专项行动和“清风2024”专项行动，破获涉黄涉赌刑事案件2起、治安案件165起，抓获犯罪嫌疑人8人，行政拘留129人。深入推进“清源断流”专项行动，破获涉毒刑事案件9起，抓获犯罪嫌疑人9人，查处吸毒人员24人，社戒5人，社康1人，强戒3人。以“昆仑2024”专项行动为牵引，破获食药环知领域刑事案件38起，抓获犯罪嫌疑人38名，破获涉案金额600余万元的省督韩某强等人销售有毒有害食品案、涉案金额2000余万元的省督“5.9”假冒注册商标案等。深入开展打击非法集资、金融诈骗、虚开骗税三大领域专项行动，破获经济案件13起，抓获犯罪嫌疑人22名，挽回经济损失105.56万元，成功破获涉及我县1000余名群众、涉案金额达16亿余元的李某智等人涉嫌非法吸收公众存款案。

（四）优化服务管理，持续优化法治化营商环境

一是深化行政审批服务改革。抓住我县作为全省唯一一家县级行政审批服务改革试点的有利契机，组织相关人员到南京跟班学习先进做法，对所有进驻窗口事项全面梳理，对未全流程进驻事项优化再造，对办事指南进行重新编制规范，对政务中心公安专区进行升级改造，设立“办不成事”反映窗口，全力推动“一网通办”和“一窗通办”，8月起全面开启“一窗受理、综合办理”模式，实现行政审批服务无差别受理、同标准办理。同时，在双休日、节假日采取“预约办”“现场办”的方式提供出入境、户政、治安、交管、易制毒等21类事项“24小时在线”“不打烊”服务，积极落实“高效办成一件事”新生儿出生登记环节，推动建成全市第一条农用车（三轮汽车）检测线和我县第二条摩托车检测线，摩托车检测上户、二手车交易转让登记、机动车登记服务和检验三个“一站式”举措被省厅推广。

二是全力护航企业健康发展。常态化开展入企服务，局领导、科所队长及全体民警定期深入包联企业走访调研，为企业提供精准服务，入企开展普法宣传211次，开展警企座谈会71次，化解涉企矛盾纠纷161起，解决企业诉求45个；深入开展企业周边治安秩序整治和突出治安问题风险隐患排查整治，对涉及盗窃企业和重点项目物资、破坏施工设施、强行承包工程、强买强卖、敲诈勒索、干扰企业和重点项目生产经营、正常施工以及侵害企业员工利益等案件，坚持露头就打，打早打小，破获涉企刑事案件14起，抓获犯罪嫌疑人16人，查处涉企治安案件18起，行政处罚12人，处罚单位6家。

三是坚决执行防止干预司法“三个规定”。一是层层压实责任。局党委始终把贯彻落实“三个规定”作为履行主体责任的重要内容，将防止干预司法“三个规定”列入“第一议题”，纳入党委中心组学习内容，并作为年度民主生活会、组织生活会和述职述廉会汇报的主要内容。二是强化学习教育。将“三个规定”、《实施细则》等系列规定作为必修课，通过辅导培训、观看警示教育片等方法，进一步提高全局民警辅警贯彻落实“三个规定”的行动自觉。三是坚持常态监督。制作了“三个规定”的公示版面和《向案件当事人告知书》，明确告知案件当事人、律师等“三个规定”的有关内容，让社会监督成为执行“三个规定”的制约力量。2024年，我局共主动填报打探案情事项22件，经逐条核查未发现违规问题。警综平台直报系统、过问打探工作事项直报系统、12389举报平台和公安信访系统均未收到涉及我局民警辅警违反干预司法“三个规定”的举报投诉线索。

四是开展涉企执法问题专项治理。一是高站位部署推动。成立了以一把手为组长的涉企执法突出问题专项治理工作领导小组，并结合实际研究制定实施方案，召开会议动员部署，细化工作措施，明确责任分工，推动专项治理工作扎实开展。二是全面细致梳理排查。对照治理重点的5方面23类问题，以在侦在办的案件、历年来的信访线索为重点开展排查，未发现存在治理重点中的不规范情形。三是通报案例完善机制。针对自查发现和上级通报的问题，迅速传达至每一名民警辅警,同时，探索完善涉案财物管理、疑难案件公检法会商机制，助推执法更加严格规范。

（五）全力服务群众，营造普法宣传浓厚氛围

一是把握宣传节点。将普法宣传与日常公安工作结合，先后开展了法治进校园、知识产权宣传周 、“百万警进千万家”、“4.15”国家安全日、防范电信诈骗宣传、全国安全生产宣传咨询日、“6.26”国家禁毒日、“122”全国交通安全日、“12.4宪法宣传”等系列宣传活动40余次，发放各类法律法规宣传资料20000余份。

二是丰富宣传举措。结合不同时期社会关注的热点问题，会同律师、法检工作人员等通过集中宣讲、主题活动宣传、法律咨询、发放宣传资料等方式，面向执法对象、服务对象和社会公众开展广泛的群众性法治宣传活动，共出动警车3000余辆次，警力8500余人次，小喇叭广播1000余次，设置宣传标语950处、悬挂条幅1040副，发放宣传资料20000余份。

三是注重宣传实效。每季度开展“向群众汇报”活动，纵深推进“一网通一次办”平台、行政案件快速办理、认罪认罚案件宣传教育，积极推出各项便民利民举措，尽最大努力解决群众困难。大力学习推广新时代“枫桥经验”，深化矛盾化解机制、群防群治机制、社区服务机制，让法律宣传在群众心中落地开花。

三、存在问题及原因

一是学习贯彻落实习近平法治思想还不够深入，学习宣传形式比较单一，执法人员法治思维有待进一步加强。二是现有的监督制约机制与执法工作结合不紧密，往往在执法环节出现问题后才开展执法监督检查，不能做到防患于未然。三是在责任追究方面，仍然沿袭事后追究和责任倒查，事前、事中监督不够，难以做到让执法办案的每一个环节都在监督下运行。四是部分执法办案单位多年形成的、旧的执法习惯和执法观念仍然存在，片面追求打击处理数量，忽视办案质量和执法效果。

四、本单位履行法院生效裁判情况

2024年，共收到法院判决4份、调解书1份，全部已履行完毕，收到检察建议书6份，全部进行了反馈落实，所有行政诉讼均有行政机关负责人出庭应诉，累计出庭应诉3次。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

一是更新执法依据。参照现行有效的法律法规规章，定期进行分类排序、列明目录，确定单位和民警具体责任，根据立改废释情况，及时调整并对外公布，做到分类清晰、编排科学；二是严格裁量标准。严格执行行政裁量权基准制度，在执行部省自由裁量基准的基础上，结合我县实际，适时调整各类行政处罚种类和幅度，确保行政执法过罚相当、有法可依；三是落实执法公开。落实行政执法公示、行政执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核制度，确保行政执法各环节依法规范运行；四是加强民警能力素质提升。结合实战需要，坚持缺什么补什么，法律理论和执法实践紧密结合，使民警能力素质与其承担的执法任务相适应；五是落实学法奖励制度。鼓励民警参加国家统一法律职业资格考试、高级执法资格考试，对通过人员申报奖励，激发民警学法用法的积极性。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

一是加强法治学习教育。将习近平法治思想纳入政府各级部门党委理论学习中心组和领导干部教育培训重点内容，定期组织开展学习，认真研读领会。二是加强行政执法监督制约。加强行政执法监督，充分发挥检察机关行政执法监督作用，强化行政执法质量考评，定期组织开展执法质量考评和案卷抽评，切实提升案件侦办质量。三是有效化解社会矛盾纠纷。建立健全多元矛盾纠纷排查化解机制，全面落实行政复议听证等制度，强化行政复议结果运用，强化行政应诉工作，落实行政机关负责人出庭应诉要求，确保出庭应诉率达100%。

七、其他需要报告的重要事项 

无。

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