阳城县工业和信息化局2023年法治政府建设工作情况报告

阳城县工业和信息化局

2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，工信局在县委、县政府坚强领导下，在县委全面依法治县委员会的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指引，深入贯彻落实党的二十大精神，全面贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于法治政府建设的决策部署，通过开展法治政府建设相关工作，全局法治意识、法治观念进一步增强，依法行政能力得到进一步提高。现将全年法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及年度责任清单落实情况

我局主要负责人严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动全局法治建设工作。

（一）高度重视，压实主体责任。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”；把深入学习贯彻习近平法治思想作为一项重大政治任务，坚持把学习贯彻习近平总书记关于法治建设重要指示精神、全面依法治国重大决策部署和有关党内法规纳入学习总体安排，依托主题党日活动、“三会一课”制度，以党组会、党组理论学习中心组、职工大会等多种形式引导党员干部深入学习贯彻落实。结合“八五”普法规划，全面贯彻落实《法治中国建设规划（2020-2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020-2025年）》，确保党中央和省市县关于法治建设的重大决策部署在工信系统落地生根，确保工信法治建设始终沿着正确的方向前进。

（二）落实责任，强化组织领导。牢牢把握法治工信建设的政治性，切实压实法治建设“第一责任人”职责，持续加强党对法治工信工作的领导，以履职任务清单为抓手，聚焦贯彻习近平法治思想、全面从严治党、依法依规决策、加强队伍建设、深化法治宣传等各项任务，始终做到“四个亲自”。成立了以党政主要负责人为组长、班子成员为副组长的法治建设领导小组，充分发挥带头学法、坚决守法的表率作用，确保了法治建设组织领导有力。把加强法治建设作为助力工信事业发展的重要抓手，将法治建设各项工作与工信工作同研究、同部署、同落实，形成了一把手亲自抓、分管领导具体抓、干部职工全员参与推进法治建设的工作机制。

（三）多措并举，推进法治建设。局党组深入贯彻落实习近平总书记提出的“领导干部要做尊法学法守法用法的模范”讲话精神,健全领导干部学法制度，认真组织全体干部职工学习宪法、民法典等相关法律法规和参加学法用法考试，同时要求党员干部通过自学、“山西好干部”、“学习强国”等形式学习相关法律法规，不断提高领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，以及党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，依法执政能力进一步提高。

二、推进法治政府建设主要举措、成效

（一）强化法治学习，提高行政能力。把法治教育纳入全体干部职工法治学习培训计划，大力提升机关干部职工的法治能力，通过运用最新法治思想武装头脑，提升依法治国理论水平，为落实依法行政打下坚实的理论基础。坚持集中学法制度，结合“两学一做”学习教育，组织学习习近平法治思想和省、市、县法治建设工作安排部署，自觉运用法治思维和法治方式深化工信发展改革，更好地完成工信领域法治建设各项工作任务。

（二）健全决策机制，推动依法行政。一是完善依法行政各项制度，出台重大政策措施广泛听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织等各方的意见建议，推进决策科学化、民主化、规范化；坚持重大决策集体讨论决定，集体讨论情况和决定如实记录、完整存档。二是建立法律顾问制度，聘请了濩泽律师事务所律师作为法律顾问团队参与全局日常依法行政工作；积极发挥法律顾问文件审查、决策参谋作用，为重大行政决策、重要政策制定、重要合同谈判和履约等方面提供全面法律服务。三是认真落实业务会议制度，对各股室提交的议题，发扬民主、群策群力，开展集体讨论和研究,科学提出指导性和可操作性意见。

（三）健全监督机制，推动信息公开。一是深化政务公开，及时通过政府网站公开业务动态、工作流程、服务指南、政策措施等内容，将法治建设活动置于公开透明的管理规范中，自觉接受社会公众的监督。二是加强政府信息公开工作培训，组织全体干部深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯穿全年工作始终。

（四）落实普法责任，加强宣传教育。全面落实“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任制，将习近平法治思想列入机关会议学习内容，持续坚持领导干部学法用法工作，将宪法、民法典等法律法规以及行业规范条例纳入干部职工必修课，不断深化思想认识、筑牢理论根基。结合“12·4”国家宪法日等重要时间节点以及日常工作检查的机会，开展好法律集中宣传活动，充分利用显示屏、宣传展板、横幅标语等载体以及座谈会、调研会等方式，广泛宣传《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等法律法规以及《民用爆炸物品安全管理条例》、《企业国有资产监督管理暂行条例》、《山西省信息化促进条例》、《防范和处置非法集资条例》等行业领域法规条例，持续营造学法、知法、懂法、守法的浓厚法治氛围和良好的社会环境，推动法治思想深入人心。

（五）加强监督管理，规范行政行为。积极开展公平竞争性审查工作，通过补短板强弱项，持续健全行政规范性文件管理。畅通公平竞争审查投诉举报渠道，公布投诉举报电话、传真、邮寄、电子邮件等方式，持续提高公平竞争审查政策透明度。结合工作实际，组织局机关各股室按照“谁制定、谁清理”的原则，对2022年度制定的涉及市场主体经济活动的政策措施文件、规范性文件和其他政策措施进行了清理；针对我县“十四五”新产品规划中涉及的2项涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》的规定的内容进行了修订公示。

（六）营造法治环境，护航企业发展。严肃高效开展治理拖欠民营企业账款工作，截至目前全县拖欠账款4.08亿元，累计化解账款化解占比99.9%，全面完成了省定、市定目标要求。清欠工作提升了企业获得感，通过营造法治化营商环境，稳定了社会预期，护航我县企业高质量发展。

三、推进法治政府建设存在的短板及原因

（一）法治建设基础较弱。法治建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距，日常工作开展停留在按部就班地完成规定动作，学习接受能力参差不齐，效果不太理想。

（二）行政执法压力较大。承担的民爆行业安全监管工作风险高、专业性强、技术支持薄弱；金融类执法职责从省一级到县一级正在改革，权责不明晰，难以有效开展日常行政执法工作。我局目前只有6名公务员持有执法证，且存在人员分布于各股室、队伍年龄老化、专业知识不强等情况，在日常行政检查工作中，难以满足日益繁多的工作任务。

（三）法治教育有待加强。工信法治宣传发动力度仍需加强，调动市场主体以及公众参与的办法不够多，针对性、时效性不够强，一些法治建设新要求落实还不够到位。

四、履行法院生效裁判情况

2023年全年，涉及我局行政诉讼案件1件，目前根据行政裁定书履行后续相关程序。

五、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强法治理论学习，夯实法治理论基础。科学制定学习计划，结合学习贯彻落实党的二十大精神与依法治县工作，对习近平法治思想等法治学习内容进行再部署、再推动、再学习。始终保持学法、懂法、守法、用法常态化，努力形成全局依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好价值取向。

（二）加强法治宣传教育，夯实法治思维阵地。扛牢“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”普法责任，持续加大职工群众普法力度，全面落实“八五”普法任务，认真编制本单位年度普法责任清单，深入宣传宪法、民法典以及行业法规条例，让法律知识走到群众身边、走进群众心里，不断增强全局干部职工学法守法意识，使其成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（三）加强依法履职监督，夯实法治建设责任。严格履行推进法治建设第一责任人职责，持续建立和完善党员领导干部学法用法制度，将法治建设和全局中心工作紧密结合，养成自觉运用法治思维和法治方式解决问题的工作习惯，紧紧遵循“重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法”的原则，进一步规范监督管理行为，提高依法工作水平。

六、对全县加强法治政府建设的意见和建议

近年来，我县深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，各级各部门不断提高依法行政能力和水平，深化放管服改革，严把法治审核关，加强执法规范化，强化权力制约和监督，法治政府建设取得明显成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。但在法治政府建设中，还存在一些问题和薄弱环节，如宣传引导不到位，普法工作重形式轻效果；人治情况依然存在；决策程序不规范，信息公开不及时，行政执法监督有待加强等等这些问题，都需要我们认真对待，有针对性地深入研究并加以解决。为进一步推动我县法治政府建设工作再上新台阶，建议：

一是进一步加强行政人员的法治意识，不仅要从思想上接受职权法定，权责统一的法治理念，更重要的是要将法治思维转化为对自身行为的要求和约束，形成日常工作生活的行为习惯，做到知行合一。

二是加强对政府工作人员的法治教育培训，系统学习中国特色社会主义法治理论，学好宪法、与行政执法密切相关的《行政处罚法》《行政复议法》以及与主管行业领域密切相关的法律法规。

三是加强普法宣传教育工作，创新教育模式，既要注重正面教育，也要加强反面教育，持续引导群众理性维权、平和表达自身诉求，从而有效解决问题和矛盾。

四是进一步推进政府信息公开工作，对于法定主动公开范围做到全覆盖并进行动态调整，提高公开的信息质量；对群众关心的热点领域问题要及时回应，对于群众申请请求及时办理，充分保障群众的知情权、参与权。

七、其他需要报告的重要事项

无

阳城县工业和信息化局

2024年1月24日