阳城县工业和信息化局2024年法治政府建设年度报告

2024年，工信局在县委、县政府坚强领导下，在县委依法治县办的具体指导下，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实党中央和省委、市委、县委关于法治政府建设的决策部署，法治意识、法治观念进一步增强，依法行政能力进一步提高。现将法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责及年度责任清单落实情况

我局主要负责人严格贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》要求，切实履行推进法治建设第一责任人职责，统筹推动全局法治建设。

（一）高度重视，压实主体责任。始终把习近平法治思想作为工信系统法治建设的根本遵循，认真贯彻落实党中央关于法治建设的重大决策部署。主持召开工信党组会议，专题传达学习中央法治工作会议精神，要求深入开展习近平法治思想专题学习活动，加快工信工作专业化、法治化、体系化建设。及时带头学习最新党内法规，组织召开党组会和党组理论学习中心组学习会，学习《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党组织工作条例》等重要党内法规。

（二）落实责任，强化组织领导。我局主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责,充分发挥党组统筹协调的作用，依法依章程履行职能、开展工作,并督促领导班子其他成员和局机关内设股室负责人严格依法行政，依规办事。党组书记、局长主持召开会议，部署法治政府建设重大工作，定期听取法治建设工作情况汇报,了解法治建设推进情况，及时研究解决有关重大问题,对法治建设重要工作请慎用亲自、重要问题过问、重点环节协调,充分发挥好在法治建设中引领示范作用,自觉为全局作表率。

（三）多措并举，推进法治建设。深入贯彻落实习近平总书记提出的"领导干部要做尊法学法守法用法的模范"重要讲话精神,健全领导干部学法制度，认真组织全体干部职工学习《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等相关法律法规和参加学法用法考试，同时要求党员干部通过自学、"学习强国"等形式学习相关法律法规，不断提高领导干部职工依法行政工作能力和法治化工作水平。积极推进党务政务公开、建立健全党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，健全依法决策、科学决策、民主决策机制，以及党政主要领导权力监督机制和党风廉政建设责任制，依法执政能力得到进一步提高。

二、2024年度推进法治政府建设主要举措、成效

（一）强化法治学习，提高行政能力。把法治教育纳入全体干部职工法治学习培训计划，大力提升机关干部职工的法治能力，运用最新法治思想武装头脑，提升依法治国理论水平，为落实依法行政打下坚实的理论基础。坚持集中学法制度，组织学习党的创新理论精神、习近平法治思想和省、市、县法治建设工作<“安排”和“部署”语意重复>，结合"两学一做"学习教育工作积极贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式深化工信发展改革，更好地完成工信领域法治建设各项工作任务。

（二）健全决策机制，推动依法行政。一是完善依法行政各项制度，出台重大政策措施，广泛听取有关人大代表、政协委员、人民团体、基层组织等各方的意见建议，推进决策科学化、民主化、规范化。坚持重大决策集体讨论决定，重大决策经领导班子会议讨论，集体讨论情况和决定要如实记录、完整存档。二是建立律师顾问制度。我局聘请了濩泽律师事务所律师作为我局法律顾问团队参与全局日常依法行政工作，积极发挥法律顾问文件审查、决策参谋作用，为重大行政决策、重要政策制定、重大行政行为、重要合同谈判和合同履约等方面提供全方位法律服务，持续推进决策的民主化、科学化。三是认真落实业务会议制度，对各股室提交的议题，发扬民主、群策群力，开展集体讨论和研究,科学提出指导性和可操作性意见。

（三）健全监督机制，推动信息公开。一是深化政务公开，定期及时通过政府网站公开局业务动态、工作流程、服务指南、政策措施等内容，将法治建设活动完全置于各项管理制度的规范之中，自觉接受社会公众的监督。二是对政府信息公开工作的培训进一步加强。组织全体干部深入学习信息公开法律法规，加大信息收集和整理工作等相关实务工作培训力度，切实把政府信息公开工作当作一项日常性重要工作贯彻全年工作始终。

（四）落实普法责任，加强宣传教育。以"法律进机关"为载体，以法治文化建设为切入点，认真落实"谁执法谁普法"普法责任制，制定普法责任清单，紧紧围绕工信法治政府建设工作任务，大力弘扬法治精神、培育法治信仰、推动法治实践，为工信事业高质量发展和各项改革任务的落实营造良好法治环境。通过组织集中宣传等活动，深入开展《中华人民共和国国家安全法》等涉及国家安全法律的学习宣传教育，组织党员干部职工学习相关的法律法规知识以及典型案例，加强对党员干部的法治教育。同时积极利用"4·15"国家安全日、"保密宣传教育周""国家宪法日"等契机开展法治教育宣传；以微信、政务网站公开、大屏滚动播出等形式，积极向干部职工、社会、民众宣传涉及工信、国资国企等相关的法律法规，切实为全县经济社会发展营造良好的工信法治环境。

（五）加强监督管理，规范行政行为。积极配合县市场局开展公平竞争性审查有关工作，按照相关要求，针对我局公平竞争审查工作中的短板弱项开展工作，完善了实施细则，明确了审查人员、制度，建立了举报机制等，持续健全行政规范性文件管理。一是加强学习培训。认真组织学习了《公平竞争审查条例》，明确规范性文件清理范围、清理分工、清理方法和清理流程。9月9日至9月13日，紧紧围绕"统一大市场 公平竞未来"为主题开展了公平竞争政策宣传周活动，旨在营造公平竞争、诚信守约的市场环境。二是强化社会监督。畅通公平竞争审查投诉举报渠道，公布投诉举报电话、传真、邮寄、电子邮件等方式，持续提高公平竞争审查政策透明度。三是修订政策措施。结合工作实际，组织局机关各股室按照"谁制定、谁清理"的原则，对可能涉嫌违反《公平竞争审查制度实施细则》《公平竞争审查条例》的规定内容进行了修订。

（六）营造法治环境，护航企业发展。一是推进政府诚信建设，严肃高效开展治理拖欠民营企业账款工作，我局作为全县清欠工作的牵头部门，2024年共排查、督促全县党政机关、事业单位、国有企业清偿拖欠账款1.73亿，于9月在全省首家提前完成全部清偿任务。二是推进法治企业建设，协同县司法局积极开展"法律明白人"活动，通过在企业设置"企业法律明白人"，进一步提高企业的法治素养和法治实践能力，促进企业职工做知法、守法、懂法的好公民。三是推动惠企政策落实，围绕省级制造业领域设备更新、省级战略性新兴产业、省级技术改造等4大类项目，为我县相关企业争取政策和资金，推动企业发展壮大，累计为19家企业争取政策资金1500余万元。

（七）加强管理培训，强化监督制约。进一步强化行政执法证件管理规范化建设，今年对3名调出人员进行了证件清理；常态化组织行政执法人员开展"行政执法大讲堂"以及业务法律知识的教育培训，通过加强指导执法人员依法执法，有力促进严格规范公正执法。主动接受民主监督，坚持依法向县人大报告工业经济发展、国资国企改革、人大代表建议办理等重大事项和工作情况。积极配合县政协开展相关工作，保障政协委员更好地参政议政。

三、推进法治政府建设存在的短板及原因

（一）法治建设基础较弱。法治政府建设工作专业性越来越强、要求也越来越高，机关工作人员的法律素养、法律意识和上级要求、工作需求还有较大差距，日常工作开展停留在按部就班地完成规定动作，学习接受能力参差不齐，效果不太理想。

（二）行政执法压力较大。我局目前只有6名公务员持有执法证，没有专门的行政执法股室存在人员分布于各股室、专业知识不强等情况，在日常行政检查工作中，难以满足日益繁多的工作任务。

（三）法治教育有待加强。工信法治宣传发动力度仍需加强，调动市场主体以及公众参与的办法不够多，针对性、时效性不够强，一些法治建设新要求落实还不够到位。

四、履行法院生效裁判情况

2024年全年，我局不涉及履行法院生效裁判等情况。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

2025年，县工信局将认真贯彻落实习近平法治思想，继续按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求，持续推进工信系统法治建设深入发展。主要做好以下三项工作：

（一）加强法治理论学习，夯实法治理论基础。科学制定学习计划，结合学习贯彻落实党的二十届三中全会精神与依法治县工作，对习近平法治思想等法治学习内容进行再部署、再推动、再学习。始终保持学法、懂法、守法、用法常态化，努力形成全局依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好价值取向。

（二）加强法治宣传教育，夯实法治思维阵地。扛牢"谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法"普法责任，持续加大职工群众普法力度，全面落实普法任务，认真编制本单位年度普法责任清单，深入宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及行业法规条例，让法律知识走到群众身边、走进群众心里，不断增强全局干部职工学法守法意识，使其成为法律的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

（三）加强依法履职监督，夯实法治建设责任。严格履行推进法治建设第一责任人职责，持续建立和完善党员领导干部学法用法制度，将法治建设和全局中心工作紧密结合，养成自觉运用法治思维和法治方式解决问题的工作习惯，紧紧遵循"重大决策依法、开展工作合法、遇到问题找法"的原则，进一步规范监督管理行为，提高依法工作水平。

六、对全县加强法治政府建设的意见和建议

近年来，我县深入贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记关于全面依法治国新理念新思想新战略，各级各部门不断提高依法行政能力和水平，深化“放管服”改革，严把法制审核关，加强执法规范化，强化权力制约和监督，法治政府建设取得明显成效，人民群众获得感、幸福感、安全感不断提升。但在法治政府建设中，还存在一些问题和薄弱环节，如宣传引导不到位，普法工作重形式轻效果；人治情况依然存在；决策程序不规范，信息公开不及时，行政执法监督有待加强等等这些问题，都需要我们认真对待，有针对性地深入研究并加以解决。为进一步推动我县法治政府建设工作再上新台阶，建议：

一是进一步加强行政人员的法治意识，不仅要从思想上接受职权法定，权责统一的法治理念，更重要的是要将法治思维转化为对自身行为的要求和约束，形成日常工作生活的行为习惯，做到知行合一。

二是加强对政府工作人员的法治教育培训，系统学习中国特色社会主义法治理论，学好与行政执法密切相关的《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政复议法》以及与主管行业领域相关的法律法规。

三是加强普法宣传教育工作，创新教育模式，既要注重正面教育，也要加强反面教育，持续引导群众理性维权、平和表达自身诉求，从而有效解决问题和矛盾。

四是进一步推进政府信息公开工作，对于法定主动公开范围做到全覆盖并进行动态调整，提高公开的信息质量；对群众关心的热点领域问题要及时回应，对于群众申请请求及时办理，充分保障群众的知情权、参与权。

七、其他需要报告的重要事项

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