阳城县交通运输局
阳城县交通运输局 “听民意办实事”出租车行业专项整治工作成效显著
阳城县交通运输局
“听民意办实事”出租车行业专项整治
工作成效显著
群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作开展以来，我局高度重视，围绕确定的“出租汽车拒载宰客等运营不规范及驾驶员仪容仪表不整洁、服务行为不文明等”问题，多措并举，加强整治，成效显著。
一、出租车市场基本情况
我县有顺达和曜阳2家出租汽车公司，共有新能源纯电动出租车105台。其中：顺达出租公司52台车，从业人员61人；曜阳出租公司53台车，从业人员58人。
自1998年有出租车以来，我县出租车市场先后经历社会自由闲散车辆、吉利两箱车辆、北京现代伊兰特油气两用车辆，直至2020年9月，统一更换为北汽EU5新能源纯电动车型。可以说，阳城出租汽车在全市、乃至全省都处于领先水平，出租车市场运行整体稳定。
二、专项整治开展情况
1.加强领导，周密部署。为加强对出租行业专项整治工作的组织领导，成立了以党组书记、局长任组长，分管领导任副组长，相关股室负责人为成员的专项工作领导组，细化分工，明确任务，责任到人，形成了“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。多次召开党组会议、专题会议，传达学习省、市、县专项整治工作精神，研究部署出租市场专项整治工作，以保证专项整治规范有序展开。5月23日，交通运输发展中心组织2家出租公司召开传达学习会议，将专项整治工作会议精神传达至全体出租车从业人员。进入6月份以来，2家出租车公司对所属车辆车容车貌、车内外标识（牌）、计价器、监控摄像头等逐一排查，发现问题73个；从业人员对自己的服务质量和经营行为进行自查自纠，发现问题42个，以上问题已全部整改完毕。截至8月5日共接举报出租车投诉件8件，均已办结。
2.制定方案，明确任务。根据省市交通部门专项整治工作方案，结合阳城实际，制定了《“听民意办实事”出租汽车行业专项整治工作实施方案》，明确了“落实主体责任、提升服务意识，强化执法检查、规范经营行为，提升服务质量、规范车容车貌，开展创优活动、树立行业形象，强化信誉考核、建立奖惩机制”等五方面工作任务，重点工作均明确到领导、分解到股室、量化到人头。
按照省交通运输厅打击出租汽车违规运营“雷霆行动”要求，结合阳城实际，制定实施方案，实行“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”原则，集中20天时间全面提升出租汽车行业执法监管力度，严厉打击客运枢纽等重点区域周边存在的喊站拉客、违停揽客、拒载、宰客等突出问题，实现执法力度明显加大，违规行为明显减少，喊站拉客问题全面清理，违停揽客、拒载、宰客问题基本清除，群众满意度明显提升。
3.座谈交流，建言献策。6月7日，邀请2家出租公司负责人和10余名出租车司机代表召开座谈会，党组书记、局长结合个人感受和行业状态与参会人员进行了交心谈心，就出租车“不规范打表、不文明服务”等乱象进行了通报，从文明服务、规范经营方面提出了新的要求；与会人员围绕出租车起步价格调整、保有数量和文明礼貌服务乘客等畅所欲言、各抒己见，共商健康发展大计。
针对司机代表提出的运价低建议，6月18日我局向阳城县发改局递交了“关于调整我县出租车运价的建议”，发改局进入价格监审和调价程序；7月8日发改局成本监审和第三方华清会计师事务所工作人员分别到两家出租汽车公司进行了成本数据调查，监审工作基本完成，正在整理监审结果；7月23日发改部门就出租车运价调整事项提出两套方案，目前价格监审已完成，现在正在研究制定调价报告，预计9月中旬能完成调价。
针对司机代表提出的候车点位少建议，6月19日我局将《县城拟划设出租车候车点位》征求意见函送达县文明办、住建局、公安交警部门征求意见，并已全部回复；6月27日报县政府批复，7月6日起开始划设,7月10日完成，在重要党政机关、学校、医院、商场超市、宾馆、交通枢纽、公交候车亭前后共划设41个出租车候车点位。
同时设立出租车“红黑榜”，记录出租车驾驶员的好人好事、典型事迹和违法经营行为。
4.注重宣传，营造氛围。通过抖音、微信公众号等网络手段和发放宣传单、出租车LED显示屏滚动宣传等传统手段，大力宣传出租车行业专项整治工作。同时，为畅通举报渠道，在政务中心一楼大厅门外和交通运输执法队大院监控盲区设立2处举报箱，每处安排两名工作人员于每天上午8时30分共同开启举报箱，将举报投诉资料上交局党组进行梳理、分类、汇总，形成清单，反馈到相关责任股室及时进行整改；向社会公布了监督举报电话（0356-4222269、4955087）、邮箱（ycjtysj@163.com）等，营造全社会共同监督、共同参与、共同关注的良好氛围。
5.树立标兵，文明示范。结合文明创建工作，开展“党员示范标兵、爱岗敬业标兵、文明服务标兵、最美好司机”评选活动，表扬先进，鞭策后进，进一步提升出租从业人员的职业荣誉感和行业归属感，促进行业服务质量和技能水平的提高。目前，经评审小组评定并征求出租车司机意见，7月9日至23日共推荐30名“运输服务杯行业标兵”候选人。7月31日按照出租车专项整治方案要求，邀请县交警大队，对全县客（水）运企业“党员示范标兵”“爱岗敬业标兵”“文明服务标兵”“最美好司机”候选人进行审议，投票选出“党员模范岗”5人，“爱岗敬业标兵”6人，“文明服务标兵”6人“最美好司机”13人，公示期已满，近期将召开“运输服务杯行业标兵”表彰大会。
6.加强执法，规范引导。为规范执法管理行为，6月28日出台了《出租车管理制度》《出租汽车服务质量信誉考核制度》等2项管理制度，督促出租汽车企业制定了《驾驶员服务质量评分考核制度》《出租汽车运营管理规定》等2项制度；同时加大交通综合行政执法队打非治违工作力度，对违法违规经营的出租汽车及非法营运车辆进行强有力的打击和震慑。
专项整治行动开展以来，共出动执法人员225余人次，检查出租车694余台次，现场纠正不规范经营行为81次；共查处出租车不规范经营2台，已做出处理，其中：晋ED07820罚款200元并停运学习2天，晋ED07582停运学习3天；累计查处非法营运出租车4台，已依法对其进行了处罚，共罚款1.4万元。其中：晋EFQ761、晋EOT118、晋EVF799未取得《网络预约出租汽车运输证》，擅自从事网约车经营活动，分别罚款3000元；晋ETV409未取得《道路运输经营许可证》，擅自从事道路客运经营，罚款5000元。
三、存在的突出问题
1.出租车市场不景气。近年来,私家车保有量逐年上升,五级（城际、城市、城乡、乡村、旅游）公交、共享电单车、定制客运等多种出行方式融合发展，加之受网约出租平台冲击，出租市场疲软，经营状况不佳。
2.出租车运价偏低。随着经济社会的发展、物价不断上涨，出租车现在仍执行2013年的运价标准，对比我市其他县区，执行的运价标准最低，出租车司机颇有怨言。
3.出租公司管理粗放。多年来，出租车公司象征性收取少量的管理费，对所属车辆从业人员管理不到位，影响和阻碍出租汽车行业的健康发展。
4.从业人员素质参差不齐。全县119名出租从业人员大多为初、高中毕业，文化层次偏低，加之出租公司教育培训滞后，文明服务意识不强。
四、下一步工作
1.持续跟进运价调整。出租车成本监审流程已走完，价格监审已完成，现在正在研究制定调价报告，我局将持续跟进，确保在9月中旬完成全部流程。
2.持续加强行业管理。持续加大对经营者和从业人员的教育培训，提升运营服务水平。持续加大路检路查力度，对车容车貌不整洁以及驾驶员仪容仪表、说话不规范不文明等行为进行严厉查处，规范出租车经营行为。
3.持续推进标兵评选。对照《全县城市客运(水运)行业“运输服务杯行业标兵”评选活动实施方案》，对本次评选出的30位“运输服务杯行业标兵”进行表彰。通过活动的开展，进一步提升出租从业人员的职业荣誉感和行业归属感，促进出租汽车行业服务质量和技能水平的提高。
4.持续加大执法检查。按“雷霆行动”要求，严格落实两个出租汽车执法严控点位的值班值守，严厉打击客运枢纽等重点区域周边存在的喊站拉客、违停揽客、拒载、宰客等突出问题。
