阳城县教育局
关于对县政协十五届二次会议第139号 提案的答复
阳城县教育局
关于对县政协十五届二次会议第139号
提案的答复
毕兴社委员：
您提出的关于“‘双减’落地还需多方助力”的提案收悉。现答复如下：
根据2021年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》，阳城县教育局印发了《落实五项管理十项举措推进双减工作方案》的通知，结合我县实际，认真落实国家“双减”政策，切实减轻学生作业负担和参加校外培训的经济负担。在推进课后服务工作中，我们始终坚持民主管理和自愿原则。民主管理原则即学校要公开公示服务时间、内容、方式、安全措施及收费等事项，自觉接受社会监督；自愿原则即充分尊重学生、家长的需求和意愿，由家长自愿报名参加课后服务，学校不得以任何方式强制或变相强制学生参加课后服务。但是由于各方面条件限制，“双减”政策实施过程中确实会出现这样那样的问题，在今后的“双减”政策落实中，县教育局会一步一步解决这些问题。
一、关于“专业教师资源匮乏，导致课后服务不到位”的问题。县教育局今年暑期的托管服务已经在向这方面努力，首先招募大学生志愿者，保证暑期托管服务的顺利进行；其次，为学生提供学习和运动场所，开放教室、阅览室、运动场馆等公共资源，开展作业辅导、阅读指导、影视欣赏、游戏活动、文体活动等，并组织工作人员值班看护，确保学生活动安全有序。第三，在各校召集专业能力较强的老师，为有需求的学生开展书法、绘画、竞技体育、科技创新等素质拓展类课程服务，增强学生综合素质。第四、组织有条件的学生参与博物馆、文化馆、研学实践基地等各类教育实践活动，开展校外综合实践教育和劳动体验活动。第四，在日常课后服务等各类活动中，县教育局会聘请有资质的专业人士、返聘一些优秀的专业教师，或通过培训、招聘、调配、社会参与等形式逐步解决专业教师资源匮乏问题，方便学校更好地开展课后服务活动。
二、关于“名目繁多的进校园活动，影响了学校的正常秩序”问题。适当的进校园活动还是有益于学生身心健康的，但应把握一个度，县教育局会逐渐和政府其他部门进行交涉，对真正有益于学生身心的进校园活动大力支持，尽可能减少无用的、走形式的、不必要的进校园活动，确保教学秩序的正常开展。
三、关于“教师负担较重，影响教学质量的提升”的问题。中共阳城县委办公室、阳城县人民政府办公室联合印发了《阳城县减轻中小学教师负担实施方案》（阳办字〔2021〕69号）文件，文件提出，县委教育工作领导小组统筹协调全县减轻中小学教师负担工作，督促推动各部门抓好落实减负工作。各乡镇党委政府、县直各部门要统筹规范中小学校及教师的督查检查评比考核事项、社会事务进校园、精简相关报表填写、抽调借用中小学教师事宜等，切实减少与教育教学无关的事项，推动减轻中小学教师负担政策落地见效。
具体措施有1、统筹规范督查检查评比考核事项；2、统筹规范教师管理事项；包括严禁在面向中小学校和教师的各类微信公众号、工作群、政务App上滥发通知消息、随意安排工作任务，严禁安排中小学教师参与或组织学生参加各类网上投票、点赞、答题、知识竞赛、宣传等活动。严格控制会议数量。严格控制中小学教师在校工作时间，不得随意安排教师承担与本人学科教学和教育教学任务无关的其他任务。学校在非工作日安排教师承担学科教育教学任务的，需为教师合理安排补休时间。3、统筹规范社会事务进校园及相关报表填写事项；4、规范中小学教师借调事项。并详细列出了“阳城县中小学教师减负清单目录”共20条，成为教师减负的有力保障。
“双减”政策落地后，县教育局每学期都会要求学校制定切实可行的课后服务实施方案，合理规划教师在校时间，让每位教师都能更好地钻研教材、备好课、上好课、设计好作业，确保教学质量不受影响。县教育局尽量减少低效过度的各类评估检查，减少对正常教学工作的干扰，让教师能够集中精力做好本职工作。至于“弹性上下班”的建议，目前无法实施。
四、关于课后服务补助，国家有相应政策出台，今年开始适当有偿服务。开展中小学生课后服务，是促进学生健康成长、帮助家长解决按时接送学生困难的重要举措，是进一步增强教育服务能力、使人民群众具有更多获得感和幸福感的民生工程。为提升我县中小学课后服务水平、满足学生多样化需求，根据山西省教育厅等五部门关于印发《做好中小学生课后服务工作的指导意见》的通知（晋教〔2020〕2号）和晋城市教育局等五部门《关于进一步做好中小学生课后服务工作的实施意见》（晋市教字〔2021〕15号）精神，我县已于2021年秋季开始在全县义务教育学校按照“5+2”模式全面推行课后服务，每周5天开展课后服务，非寄宿制学校每天下午保证至少2个小学的课后服务时间，寄宿制学校每天晚上适当增加不超过1小时的课后服务，初中学校每天晚上不晚于8：30的自习服务，为学生和家长提供了时间保障，实现了课后服务“两个全覆盖”。
2022年，我县义务教育阶段小学共有学生13566人，初中6849人，按照晋城市教育局等五部门《关于进一步做好中小学生课后服务工作的实施意见》文件要求落实课后服务“5+2”政策，服务补贴标准为每生每课时2元，每学期按照100天计算，需经费8166000元。基于我县多数学校为寄宿制学校，属于义务教育免费教育，如果采用向学生收费的办法，会加重群众经济负担。
为全面落实“双减”政策，切实做好义务教育学校学生减负工作，按照国家、省、市关于做好义务教育课后服务工作的相关要求，参照我市其它各县区做法，结合我县实际，县教育局正在向县政府提出申请，将我县义务教育课后服务经费纳入财政全额补贴，同时申请以后每年将课后服务经费列入县政府年度财政预算，按学期据实拨付。我们将加快推进课后服务经费保障落实，尽早将课后服务经费纳入县财政预算，为课后服务各项工作的开展提供经费支撑，让参与课后服务的人员能够得到劳动报酬，更好地为学生服务。
总之，我县开展课后服务工作时间较短，在服务方式、内容等方面还有待再提高、再完善。我们将进一步根据国家、省市有关规定，再进一步完善和提高，欢迎社会各界人士监督，提出更多有利于我县教育发展的良好建议。
承办人员:张敏丽
联系电话：4228604
阳城县教育局
2022年8月15日
