阳城县民政局
| 索 引 号： | 11140522K03478216C408/2023-00093 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 县民政局 | 成文日期： | |
| 标 题： | 关于对县人大十七届四次会议第9号建议的答复 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2023年09月07日 | |
关于对县人大十七届四次会议第9号建议的答复
王星明代表：
您提出的“关于做好‘村改社区’后半篇文章”的建议收悉。现回复如下：
一、“村改社区”工作情况
2022年7月，根据省委、市委关于抓党建促基层治理能力提升专项行动要求，县委、县政府高点定位，谋定后动，成立了以县委书记、县长为组长的工作领导组，印发了《关于加强党建引领规范“村改社区”工作的实施方案》，确定2022年我县开展规范“村改社区”的14个村（社区）。同时，为推动重点任务的落实，成立了由分管副县长为组长、牵头单位主要负责人为副组长的户籍管理、清产核资、社区组织体系建设、社区党组织及专职社工建设、环卫及市政设施建设、全科网格工作、公共卫生服务、园林绿化等8个工作专班，具体指导我县规范“村改社区”工作。2022年11月19日，全县14个社区统一举行揭牌仪式，标志着我县社区建设进入规范化轨道。
二、重点工作任务开展情况
14个社区挂牌后，县政府组织召开了4次专题调度会议，对具体工作进行安排部署；县人大组织召开了1次座谈会，人大常委会议专题听取审议了村改社区工作推进情况报告；县民政局就落实人大常委会审议意见情况在县政府常务会议上进行汇报，并对后续重点工作任务进行细化分解。
（一）户籍改革工作。全县16个社区户籍人口75584人（单位移交到社区40915人，户籍地由村委改成社区32467人，其他乡镇迁入社区2202人）。其中：凤城14个社区共72372人，润城洎水新城社区2025人，演礼栅村社区1187人。同时，按照“一标三实”（标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位）信息采集，16个社区实有人口数为52679户，119629人。其中：凤城14个社区共有51398户，108190人；演礼栅村社区有481户，2442人；润城洎水新城社区有800户，5023人。
（二）清产核资工作。本次“村改社区”集体资产清产核资涉及的20个原村集体股份经济合作社已全部完成了清产核资工作，共计清查核实集体资产166938.52万元，其中经营性资产28709.52万元。除凤城镇芹安社区、八甲口社区、古城社区外，其余13个社区已全部实行“政经分离、账务分设”。
（三）组织体系建设工作。指导14个社区设置“两委两会一实体”（社区党组织、社区居委会、社区居民代表大会、社区居务监督委员会、原集体经济合作组织），完善了社区居委会下属的委员会设置，规范社区服务场所，完成印章、牌匾更换以及新成立社区赋码和颁证工作，部分社区增补了居民代表。
（四）社区党组织及专职社工队伍建设工作。根据各社区党员人数和工作需要，分别设立了5个党委、7个党总支和2个党支部，初步形成了社区党委（党总支）、网格党总支（党支部）、小区（街巷）党支部（党小组）、楼栋（宅院）党小组（党员中心户）的四级实体化运行组织架构。专职社区工作者按照“每万名城镇常住人口不少于18人”的配备标准，综合社区规模、人口数量、管理难度等因素，分年度完成招聘配备工作，2023年度拟招聘100名，招聘工作正在进行中。
（五）环卫市政设施及物业管理工作。在县城建成区范围内的12个社区的环卫管理模式不变，重点对新增的下李丘、荪庄、洎水新城、栅村4社区的道路广场及开阔地等清扫保洁面积、公共卫生间等进行了专业测绘和统计，并对环卫费用进行了测算。村改社区所涉的22个公建（商品房和保障性住房）住宅小区物业管理企业已同社区对接报备。
（六）全科网格工作。以社区实有户数、人数为基础，重新划定社区网格107个，其中：原有社区网格63个，20个农村网格转为社区网格，8个社区新增网格24个。通过第三方购买服务方式为新增社区选聘专职网格员44名，目前已全部上岗。
（七）公共卫生服务建设工作。经对16个社区进行摸排，只有西关、水村、鸣凤、下芹社区的原卫生所房屋面积达标，此外还有医护人员不足、医疗设备器械不全等问题，仍是制约社区卫生服务站标准化建设的主要障碍。
（八）园林绿化工作。对此次涉改的14个社区各类绿地面积进行了梳理统计，按照相关标准，对绿地养护费用进行了测算。
三、下一步工作
针对制约工作推进速度的“人”“钱”“权责”等问题，由县民政局牵头起草印发了《关于加快做好“村改社区”后续相关工作的通知》，对重点工作任务进行了细化分解，落实了工作专班、牵头单位和完成时限，要求各责任单位拿出具体举措，按期完成。
（一）社区户籍管理工作。由县公安局牵头，在9月底之前，以“一标三实”数据为基础，同各乡镇合理确定社区服务人数，书面提交县领导组办公室，作为确定社区服务经费的正式依据。进一步巩固已经取得的户籍登记成果，按照“以房管人，人户一致”的基本原则，进一步规范因各种原因未能落户的社区常住人口、流动人口的管理方式，建立健全户籍人口和非户籍常住人口管理制度，完善社区户籍管理体系，为“村改社区”后续工作提供准确的人口基数。
（二）社工队伍建设工作。由县委组织部牵头，在8月底之前，完成今年专职社区工作者的招聘上岗工作。由于部分岗位报名人数不足，根据招聘方案中“各岗位报名人数与计划招聘人数达到3∶1方可开考”的要求，确定今年招聘人数为85名，预计8月底可分配到岗。县委组织部起草了《阳城县专职社区工作者管理办法（试行）》，确定了“三岗十八级”薪酬具体标准，待研究通过后执行。
（三）市政环卫及物业管理工作。由县住建局牵头，在8月底之前，按照城市管理相关要求，以“权责利相一致”为原则，同各社区合理确定市政基础设施和环卫管理范围和职责，经涉改乡镇、涉改社区、工作专班三方确认后，做好交接工作。指导集中住宅小区成立业主委员会，选聘物业公司，推动管理、资金、人员权限实质性移交到社区。
（四）园林绿化工作。由县园林绿化服务中心牵头，在8月底之前，以“权责利相一致”为原则，同各社区合理划分社区内园林绿地管护范围和职责，经涉改乡镇、涉改社区、工作专班三方确认后，做好交接工作。
（五）社区公共卫生服务工作。由县卫健局牵头，在12月底之前，指导社区卫生服务站建设工作，同时还要做好社区基本公共卫生服务、社区基本医疗服务和计生服务等工作。
（六）资金保障。由各工作专班牵头单位尽快核实开展相关工作所需经费和社区工作者薪酬待遇，于9月底之前，向县政府申请，经县财政核定后，确保年内能够落实到位。
下一步，县民政将在县政府的坚强领导下，积极协调推动各专班加快工作进度，积极探索社区治理的有效途径，高质量做好我县“村改社区”的后半篇文章，不断提升社区干部群众满意度和幸福感。
最后，感谢您对我局工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
分管副县长：
单位负责人：承办人员：
联系电话：
阳城县民政局
2023年8月11日
