阳城县民政局
| 索 引 号： | 11140522K03478216C408/2024-00101 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 县民政局 | 成文日期： | |
| 标 题： | 关于对县人大第十七届五次会议第59号建议的答复 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2024年09月24日 | |
关于对县人大第十七届五次会议第59号建议的答复
尊敬的杨斌代表：
您提出的建议《关于关注农村养老难问题 加大山区农村养老设施投入的建议》（第59号），我局已收悉。经认真调查研究，就我县农村养老服务情况答复如下：
一、基本情况
我县目前有336个村（社区），2013年至今，规划建设并投入运营城乡老年人日间照料中心226个，占全县社区（村）的62%，覆盖了城乡5.2万老年人，占全县8.9万老年人的58.4%；目前有公办区域性养老院7所，民办养老中心8所，共设养老床位1493张，收住老年人920人。所有日间照料中心均按照上级文件要求做到了基础五室齐全、管理制度规范、服务内容明晰，具备向本村（本社区）开展助餐、助医、助乐、助急等基础运营条件。
二、工作措施
（一）高站位强领导，引领养老服务纵深发展
今年山西省政府15件民生实事中有3项涉及养老服务领域，其中有一项就是“实施城乡养老和老年助餐幸福工程”。随后，山西省民政厅、晋城市民政局先后出台了《2024年城乡养老和老年助餐幸福工程实施方案》，仅助餐方面我县今年就需要完成1个新建城镇社区养老工程、3个农村区域养老服务中心提升改造、86个农村老年人日间照料中心提档升级和发放老年人住餐补助。为完成省民生实事，我局党组高度重视，成立了“落实民生实事和重点任务工作专班”，多次召开养老服务联席会议，将今年养老领域的任务和工作要求有序安排部署到相关部门和各乡镇、村（社区），印发了《关于成立落实省、市、县政府民生实事和重点任务工作专班的通知》《阳城县养老服务联席会议办公室关于2024年省市县民生实事和重点工作任务分解的通知》《农村老年人日间照料中心建设及运营管理指南》等文件，积极协调，按时间节点督导项目进度，确保各项任务按时完成。
（二）高效率强举措，推进各项政策有序落实
1.1个城镇社区养老工程。小窑头社区面积0.68平方千米，常住人口约6800人，其中老年人口322人。该项目位于辖区内御景江山小区，社区无偿出让土地使用权，建筑面积692平方米，拟设床位10张，预计投资97万元，资金来源为上级补助（已申请96.88万）和村内自筹，建成后由第三方专业机构运营，按照养老服务工作理念，形成以“社区服务”为依托，提供多元化、多层次服务，满足社区老年人日间生活照料、文娱活动、日间托老、助餐送餐，康复保健、心理慰藉等社区养老服务。目前已确定第三方运营机构，正在进行房屋装修阶段，预计年底可投入运营。
2.3个农村区域养老服务中心提升改造。今年选取河北、润城、东冶3所区域性中心敬老院，对原有建筑设计、室内装修和建筑设备进行提档升级，提升养老环境和服务质量，在优先保证区域内特困集中供养人员的照护服务基础上，可拓展延伸为社会老人提供生活照料、膳食供应等居家上门服务。目前各项目已完成设计、预算、招标，正在施工中，预计年底完工。
3.86个农村老年人日间照料中心提档升级。在全县15个乡镇合理布局，择优选取积极性高、有需求、能持续运营的86个日间照料中心进行提档升级，主要对备餐区、就餐区进行配送餐升级改造，对娱乐区、休息区、卫生间等设施设备购置，积极发展老年助餐服务，提升农村老年配送餐服务水平和能力。86个日间照料中心提档升级，省级每个建设补助3万元，市、县财政按照2：8的比例补助3万元。此外根据文件要求，之后每年的运营补助县级按照每年每个3万元标准配套，同时倡导社会力量和村内集体经济支持，鼓励采取委托第三方承包经营或招募家政服务业、餐饮服务业等企业连带经营的创新模式，打破我县日间照料中心的运营困境。目前86个提质升级的日间照料中心工程均已开工，且已有6家已完成，正在等待上级部门验收，预计年底可实现运营。
4.发放助餐补助。今年起对80周岁及以上低保老年人就餐实施就餐补助，通过刷卡、人脸识别、指纹识别等智能化方式实现精准补助。依托日间照料中心或社区食堂提供用餐，标准为每人每餐省市县共补助2元，目前已争取省市补助资金8万元。今年在完成日间照料中心提质升级后，将配备相关智能化设备，届时可根据用餐的实际情况进行补助，进一步提高困难老年人就餐的积极性。经全面摸排，符合条件的老年人167人，具备就餐条件的110人，目前我县主要依托日照中心开展助餐服务，现已统计1-6月就餐38人288次，此项工作正在逐步推进中。
（三）高水平强质量，提供弱势老人上门服务
除依托日间照料中心和社区食堂提供助餐配餐送餐服务外，我局还出台了《政府购买居家养老服务实施方案》《特殊困难老年人家庭适老化改造行动方案》《开展特殊困难老年人探访关爱服务方案》等文件，号召村干部、党员加强对老年人的关注，定期进行巡视探访，截至6月，已探访1214人次；并积极争取中央资金50万元，2023年开始在凤城、西河、演礼试点为分散特困和城乡低保中60周岁以上失能、半失能老年人及80周岁以上老年人提供每人每月4小时的生活照料、助餐助医等政府购买的基本养老服务，2023年共服务老年人1953人次，服务时长达3906小时，受到服务对象的一致好评。今年我局在总结去年的经验基础上，在全县范围内开展居家养老购买服务，确定了三个服务主体按片区承接服务。今年前半年，根据市级要求，针对农村60周岁以上本地户籍的分散特困供养对象、城乡低保对象、边缘户、扶贫三类户中的失能、半失能人员，为550户家庭提供涵盖助餐助医等基础照护类目的政府购买居家养老服务共计17212次，满足了老年人居家生活的基本需求。
三、下一步计划
随着我县老年人口逐年增加，农村养老服务的提升和扩大也日益成为养老服务工作中的重点、难点。未来三年，结合省政府规划，我县的日间照料中心提质升级同步实施三年计划，今年完成86个，2025完成22个，2026年完成21个，到2026年底，完成129家农村日间照料的设施设备购置、餐厅、厨房装修及配送餐的升级改造，积极发展老年助餐服务，提升农村老年配送餐服务水平和能力。另外，我局也会积极申请运营补助，鼓励社会力量参与，加强宣传力度，助力社区食堂或日间照料中心长期有效运行。同时，我局也将扎实调研，制定符合我县实际的养老服务体系建设实施方案，统筹建设以“居家养老为主体、社区养老为依托，机构养老为支撑”的有机融合、协调发展的养老服务格局，不断改善我县养老现状，切实提升老年人的生活幸福感、获得感。
阳城县民政局
2024年8月5日
