阳城县民政局
| 索 引 号： | 11140522K03478216C408/2024-00107 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 县民政局 | 成文日期： | |
| 标 题： | 关于对县政协十五届四次会议第TA0090号提案的答复 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2024年09月24日 | |
关于对县政协十五届四次会议第TA0090号提案的答复
尊敬的王波代表：
您提出的《关于加强养老机构护理质量监管的提案》（第TA0090号）提案，我局已收悉。经认真调查研究，就我县养老机构护理监管情况答复如下：
一、基本情况
截至2023年，阳城县常住人口341852人，60周岁以上老年人口89213人，占全县总人口的26.09%，我县早已步入老龄化社会。目前我县建设各类养老服务机构15所，其中公办7所，民办8所，设立养老床位1493张，收住老年人867人。目前有从业人员200人，持有专业护理员证件的130人。
我县养老机构的护理质量实施和监管均遵循国家标准及相关规定。我国自2016年起，在养老机构护理质量方面不断探索研究，出台了一系列行业标准和规范：
2016年，国务院印发《关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见》，明确提出让更多的市场主体参与养老服务业发展，同时要以“老年人的切身感受”为评价养老服务质量的标准。
2017年，民政部组织编写并报请国家标准委发布了国家标准《养老机构服务质量基本规范》（GB/T35796-2017），规定了养老机构服务的基本服务项目、服务质量基本要求、管理要求等内容，是养老机构服务质量管理首个国家标准，标志着全国养老机构服务质量迈入标准化管理的新时代。
2019年，民政部、国家市场监督管理总局、国家标准技术委员联合发布了《养老机构服务安全基本规范》强制性国家标准，规定了养老机构服务安全的基本要求、安全风险评估、服务防护、管理要求等内容，划出了养老机构服务的安全“红线”。
2021年，民政部发布了《养老机构老年人跌倒预防基本规范》《养老机构膳食服务基本规范》《养老机构洗涤服务规范》《养老机构老年人营养状况评价和监测服务规范》《养老机构岗位设置及人员配备规范》《养老机构接待服务基本规范》《养老机构服务礼仪规范》《养老机构康复辅助器具基本配置》等8项养老服务行业标准，与《养老机构服务安全基本规范》一起于2022年1月1日起正式生效实施，标志着我国养老服务标准化工作又迈进了一大步。
二、工作措施
（一）统筹协调强引领。为推进我县养老服务体系的发展，我县成立了书记、县长任双组长，民政、发改、住建、审批、财政、人社、卫健等多部门、各乡镇共同参与的养老服务体系建设领导组，县委高书记亲自主持调研讨论会并作重要指示；2022年开始建立养老服务工作联席会议制度，成立由分管副县长为组长的领导小组，定期召开养老联席会议，统筹协调全县养老服务工作，完善养老服务体系，研究解决养老服务发展重点难点问题。
（二）完善制度强保障。制定了《区域性中心敬老院标准化管理手册》，从人员、财产、服务、卫生、安全等方面规范项目、标准、要求，提升养老机构管理水平和服务质量；出台了《区域性中心敬老院目标管理考核办法》不定期对全县敬老院进行检查考核，促进敬老院抓管理、强服务、保安全，不断满足老年人养老服务需求。印发了《关于调整区域性中心敬老院工作人员工资待遇和特困供养人员生活待遇的通知》文件，规定了从业人员的各项待遇，进一步推动我县养老服务行业发展科学化、规范化、制度化。
（三）加大投资强力度。2023年积极争取中央、省市县资金共计1350万元用于养老机构的建设运营、设备购置及社区居家养老服务的开展；2024年，又积极争取上级资金640万元用于区域性养老机构的提质升级，为我县养老服务的发展提供了资金保障。
（四）加强基础设施建设。近年来我县不断提升我县公办养老院硬件设施，2023年耗资60余万元为7所公办敬老院配备400张护理型床位，公办养老机构整体护理床位占比达到79.6%，县城、演礼中心敬老院护理型床位配比达100%；同时预算213万元完成了6所区域性中心敬老院的适老化改造，包括扶手、坡道、防滑地板等改造以及卫生间防水处理和上水改造工程。2024年预算640多万元为润城、东冶、河北中心敬老院进行提升改造，对老旧设施进行升级改造。
（五）鼓励社会力量参与。大力引导社会力量参与养老，2023年我县认真贯彻落实养老服务业纾困政策，为康宁护理院争取“1251”示范社区养老机构省级资金30万元用于社区居家养老服务设施建设，为颐康圆养老院争取50万元省级福彩资金用于设施设备购置，为引导机构融合发展，帮助原庄敬老院筹集慈善捐款50余万元进行了提升改造，不断激活我县养老市场活力。
（六）锻造专业过硬队伍。近年来，我局不断组织我县养老服务工作人员开展消防、有限空间作业等各类培训，鼓励从业人员积极报名参加省、市、县组织的养老护理员技能培训至少每年一次。连续两年参加市级养老护理员职业技能大赛，并荣获团体二等奖，在与各专家团体、其他各县区的护理员比拼过程中，进一步认识到了自身的不足，提高了我县养老护理理论知识和实务操作技能水平。
（七）组织养老机构评级。着力打造“环境有素养、需求全覆盖；服务有优养，照护全方位；生活有营养，关怀全方面；精神有滋养，引领全角度”“四有四全”养老机构，加强对养老机构的规范化管理，对各养老机构的环境、服务水平、人文关怀、精神慰藉提出要求，鼓励全县养老机构参加评星评级，在评比过程中提升服务质量。目前6所公办养老院被评为省级“二级”机构，颐康圆养老院和演礼中心敬老院被评为省级“三级”机构，康宁护理院被评定为“山西省四级养老机构”。
三、下一步计划
我县养老服务行业在近几年的发展成果有目共睹，但不可否认，在实际运营过程中还存在护理人员比例小、素质参差不齐，从业人员年纪偏大且更新频繁、服务质量不均等问题。下一步，我们将在养老护理员职业技能培训、规范养老机构从业人员的监管机制、智能化信息化助老方面多下功夫、多想办法，不断提高养老从业人员特别是护理人员的福利待遇和社会地位，严格以标准化为支撑不断提高服务质量，切实提高老年人的幸福感、安全感，为我县养老事业的发展注入源源不断的新生力量。
