阳城县民政局
| 索 引 号： | 11140522K03478216C408/2024-00108 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 县民政局 | 成文日期： | |
| 标 题： | 关于对县政协十五届四次会议第TA0096号提案的答复 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2024年09月24日 | |
关于对县政协十五届四次会议第TA0096号提案的答复
尊敬的刘小军代表：
您提出的《关于切实保障农村空巢老人安全的提案》（第TA0096号）提案，我局已收悉。经认真调查研究，就我县农村养老情况答复如下：
一、基本情况
为积极应对人口老龄化，近年来我省不断健全养老服务体系建设，特别是比较薄弱的农村地区。2024年，山西省政府15件民生实事中养老服务领域有3件，3件又可细分为6项，可见重视和难度。为落实省、市、县民生实事和重点任务，我局多次召开养老服务联席会议，成立工作专班，专题研究部署养老工作，积极督促检查工作进度，不断提高我县农村养老供给和服务质量。随着2023年开始正式实施的《山西省社区居家养老服务条例》，居家和社区养老将成为今后的养老服务工作重点。
目前我县有15个乡镇336个村（社区），建设各类养老服务机构15所，其中公办7所，民办8所，设立养老床位1493张，收住老年人867人。2013年至今，规划建设并投入运营城乡老年人日间照料中心226个，占全县社区（村）的62%，覆盖了城乡5.2万老年人，占全县8.9万老年人的58.4%。所有日间照料中心均按照上级文件要求做到了基础五室齐全、管理制度规范、服务内容明晰，具备向本村（本社区）开展助餐、助医、助乐、助急等基础运营条件。据统计，93%的村（社区）老年人日渐照料中心常态化开展乒乓球、台球、麻将、扑克、象棋等娱乐活动，76%的村（社区）提供助餐服务。
二、工作措施
（一）加强组织领导促养老工作开展。为推进我县养老服务体系的发展，我县成立了书记、县长任双组长，民政、发改、住建、审批、财政、人社、卫健等多部门、各乡镇共同参与的养老服务体系建设领导组，建立了养老服务工作联席会议制度，定期召开养老联席会议，统筹协调全县养老服务工作。不断出台各项制度，加大养老领域的考核和督查，从人员、财产、服务、卫生、安全等方面规范养老机构管理水平和服务质量，进一步推动我县养老服务行业发展科学化、规范化、制度化。同时不断向上积极争取资金和养老服务项目，为我县养老机构的建设运营、设备购置及社区居家养老服务的开展、区域性养老机构的提质升级提供了资金保障。
（二）确保区域性养老服务机构安全
一是完成适老化改造。近年来我县不断提升我县公办养老院硬件设施，2023年耗资60余万元为7所公办敬老院配备400张护理型床位，公办养老机构整体护理床位占比达到79.6%，县城、演礼中心敬老院护理型床位配比达100%；同时预算213万元完成了6所区域性中心敬老院的适老化改造，包括扶手、坡道、防滑地板等改造以及卫生间防水处理和上水改造工程。2024年预算640多万元为润城、东冶、河北中心敬老院进行提升改造，对老旧设施进行升级改造。
二是开展安全大检查。为全面规范养老机构发展，我局严格落实“双随机、一公开”抽查检查机制。通过机构自查、交叉检查，民政、市场、消防、住建联合检查等形式对全县15家养老服务机构建筑、消防、燃气、食品、特种设备等安全工作进行全面监督检查，针对发现的问题及安全隐患，建立“三清单”，逐条逐项制定整改措施，不折不扣完成整改。
三是形成长效机制。要求全县养老机构落实24小时值班制度和院长带班制度，制定预案，开展演练，加强巡逻，建立巡查日志，加大日常排查，全面确保安全无事故隐患。
（三）扩大社区及居家养老服务供给
一是新建社区养老幸福工程。2023年积极新建凤城镇石家庄养老中心、壁头村老年康养中心和北留镇皇城新村老年公寓3个项目，2024年又申请将小窑头社区老年幸福工程纳入省级民生实事，建成后将按照养老服务设施建设标准，满足社区老年人基本养老需求，配套适老化设施和消防设施，设置厨房、餐厅、棋牌室、图书室、健身室、休息室、娱乐室、洗浴室等功能室，为社区及周边老年人提供长短期托养、日间照料、助餐、助浴等社区居家养老服务。
二是开展政府购买居家服务。为提升老年人居家照护能力，积极争取中央福彩资金50万元，2023年在凤城、西河、演礼试点为分散特困和城乡低保中60周岁以上失能、半失能老年人及80周岁以上老年人提供每人每月4小时的生活照料、精神慰藉、助医、评估等基本养老服务，2023年共服务老年人1953人次，服务时长达3906小时，受到服务对象的一致好评。今年我局在总结去年的经验基础上，在全县范围内开展居家养老购买服务，确定了三个服务主体按片区承接服务。
三是完成居家适老类目改造。紧盯农村分散特困供养对象、城乡低保对象中的80周岁以上的高龄和60周岁以上的失能、半失能人员，本着“自觉自愿”原则，2023年对我县102户困难老年人家庭摸排和评估并完成了每户1000元补助的地面防滑处理、配置轮椅、淋浴椅、坐便椅、助行器、安装扶手、床边护栏等基础类项目改造。此外根据市民政局要求，积极为我县60周岁以上特困、低保中独居、空巢、孤寡及失能、半失能的713名老年人配备了摄像头、智能手环、可通话胸卡、呼叫器、感应灯、烟雾报警器、红外探测器、智能药盒等多种应急智能设备，切实保障老人居家生活安全。2024年，完成了388户家庭配置护理床、防压疮垫、轮椅、助行器等养老床位建设和550户家庭提供涵盖医疗协助、康复护理、健康指导、排泄护理等助医、精神慰藉、基础照护类目的政府购买居家养老服务。不仅提高了老年人居住环境的舒适度、便捷度和安全系数，更提高老年人的生活质量和自理能力，提升了生活的满意度和幸福感。
四是加强老人探访关爱服务。我局出台了《开展特殊困难老年人探访关爱服务方案》，号召村干部、党员加强对老年人的关注，积极动员各乡镇对我县经济困难的空巢、留守、失能、残疾、高龄老年人以及计划生育特殊家庭老年人开展月探访关爱，定期进行巡视探访，截至今年6月，已探访1214人次。同时，充分发挥家庭医生签约服务团队作用，为失能、半失能、高龄等行动不便的老年人定期提供上门医疗卫生服务。
（四）强化老年人日常安全知识宣传
2022年以来，我县开展了一系列养老诈骗专项行动。积极深入各个乡镇、村（社区）开展宣传活动，发放宣传单30000多份，为14个养老机构、15个乡镇发放防诈骗宣传扇子10000余个，还通过大量宣传条幅、电子显示屏、电子宣传片等形式进行宣传，每晚八点和中午两点半在阳城广播电视台半播放《晋城市民政局打击整治养老诈骗动画宣传片》。组织养老机构工作人员及老人观看《打击整治养老诈骗 维护老人健康权益》专题知识讲座。同时，我局开展了常态化宣传活动，深入社区发放防诈骗、防火、防盗、防灾等宣传扇和小册子，讲解具体案例，加大宣传力度，不断提升老年人群覆盖率和知晓率，不断提高老年人自我防护意识和能力，切实维护老年人合法权益和行业健康发展的环境。
三、下一步计划
“老有所养、老有所依、老有所乐”，养老是每个家庭关切的家事，更是增进民生福祉、提高人民生活品质的国事。但显然，与日益老龄化的社会现实和不断攀升的养老需求相比，无论是养老服务供给还是服务质量、安全设施建设等方面都存在巨大差距。下一步，我局将结合我省养老服务体系的布局与计划，提质改造养老服务设施，不断深化居家上门服务，完善养老服务体系建设，探索养老服务新模式，直击养老服务工作的痛点，难点，让老年人在政策中感受温暖，在服务中感受温度，在生活中感受温情。
