阳城县民政局
阳城县民政局2019年法治政府建设年度报告
阳城县民政局
2019年法治建设年度报告
2019年，我局按照县委全面依法治县委员会部署要求，认真履行民政在民生保障、社会治理、养老服务、专项事务等方面的职能，不断促进严格规范公正文明执法，切实保障人民群众合法权益，为我县“4＋1”高质量转型发展提供坚强保障。现将一年来我局法治建设情况汇报如下：
一、主要举措
（一）健全组织机构，切实加强领导。为进一步加强组织领导，确保依法行政工作顺利开展，我局成立了依法行政工作领导小组，局长任组长，副局长任副组长，各股室和下属单位负责人为成员，办公室负责依法行政工作的组织协调、跟踪检查、督促落实。为落实一把手第一责任人职责，我局制定了《民政局第一责任人工作清单》，把主要负责人应当履行的职责分为五个大类九个小项，明确了总体要求、规范了责任主体，建立领导责任制，做到有部署、有检查、有总结，逐步形成法治建设工作主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能股室协调抓，全局干部职工积极参与的工作格局，确保各项工作能够依法依规推进。
（二）加强学习宣传，提高法治观念。一是组织局机关全体干部深入学习规范政府共同行为的相关法律法规，进一步加强对《宪法》《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》等规范行政行为的法律法规的学习。二是做好与人民群众切身利益密切相关的法律法规的宣传教育，利用各种法制宣传节点，大力宣传《社会救助暂行办法》《中华人民共和国收养法》《中华人民共和国老年人权益保障法》《中华人民共和国未成年人保护法》。三是对村委、居委会以及城乡居民关切的法律法规进行宣传教育，大力推进和谐社区建设。推动《中华人民共和国村民委员会组织法》《中华人民共和国城市居民委员会组织法》《山西省村民委员会选举办法》进社区。四是严格按照《社会组织抽查暂行办法》等相关规定开展社会组织的年检、抽查工作，指导社会团体、民办非企业单位认真学习和执行《社会团体登记管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会组织信用信息管理办法》等法律法规，充分发挥法治的引导、规范、促进和保障作用，加快提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平。
（三）落实执法责任，规范执法行为。作为行政执法单位，我局既重视加强法律、法规、规章的宣传教育工作，更重视强化落实执法责任制，依法行使职责。一是认真梳理执法依据和执法主体。根据有关法律、法规、规章和上级部门的要求对局发放的所有民政规范性文件认真进行清理，将一些执法依据不足的条款进行了删除和补充，认真编制民政权责清单，对局50项行政执法事项进行梳理，其中许可2项、强制3项、处罚18项、奖励4项、给付9项、确认7项、其他7项。二是建立完善配套制度，保证依法行政。建立民政行政执法公示制度，进一步细化执法责任范围，对本单位执法机构及其人员违法行使职权，侵犯群众合法权益的行为，严格按照规定追求相关责任；首问责任制度和行政执法责任制考核办法等，设立执法投诉信箱和举报电话，将办事权限、办事程序、办理时限、违章责任追究、社会监督向社会公开，进一步深化政务公开；建立完善重大行政处罚备案和听证制度，行政处罚自由裁量基准制度，明确处罚的具体程度，有效防止随意执法，罚无定量。三是推动权力在阳光下运行，将我局所有行政执法权利事项进行“互联网＋监管”运行，把重大决策事项在政府网站、微信公众号等媒体上公布，征询意见。
（四）规范制度建设，突出民政特色。我局坚持将法治创建工作同民政工作有机结合、相互促进，坚持突出民生特色。今年，我局相继出台了《养老机构管理办法》《日间照料中心管理办法》、《养老护理登记评估办法》《福彩资金申请使用监管暂行办法》等制度机制，有力推进救助管理规范化建设。
二、存在不足
2019年我局在法治建设工作中，能始终发挥成员单位的作用，紧密结合自身的职能，并在“法治建设”维护社会稳定中作出了积极的努力，取得了一定的成绩。但与县委、县政府的要求还有一定的差距。主要表现在：一是对法治的认识还有待进一步提高。法治理念对法治建设具有指导、决定性作用。一直以来，我们虽然在法制宣传教育、推进依法治理上做了大量工作，但是一些职工和群众法律意识不强、法律素质不高，法治理念的确立还需要一定的过程。二是依法行政还有待进一步加强。依法行政是法治的一个重要内容，也是人民群众衡量法治水平的一个重要标准，但是在日常工作中偶尔还存在重结果、轻程序的现象。
三、2020年计划
今后，我们将在县委、县政府的正确领导下，在全面依法治县领导组办公室的指导下，以更高的标准、更严的要求、更加扎实的工作作风，继续深入推进民政法治工作。一方面继续做好法治宣传工作。要加强干部学习培训，组织局机关全体干部深入学习民政相关法律法规，并组织相关人员参加法制培训，考取执法证，严格做到持证执法，还要充分利用特大节点，深入开展法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，让法治政府建设深入人心。另一方面继续规范依法行政。一要完善政策体系。要及时修订和完善与民政法律法规相适应的规范性文件，加强规范性文件的审核、备案、清理工作，进一步完善民政政策体系。二要规范行政执法程序，严格做到依法行政，特别是殡葬管理、社会组织监管、低保、特困人员的确认、村（居）选举等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。
2020年，民政局将通过全面依法行政，找到服务大局、服务社会、服务民生更加有效、有力的途径，确保法治体系的建立健全，法治建设工作深入推进，促进我县全面依法治县体系的落地。
阳城县民政局
2020年1月8日
