为深化行政体制改革，加快政府职能转变，进一步推进简政放权、放管结合、优化服务，规范行政执法行为，根据阳城县人民政府印发的关于《市场监管领域推行部门联合“双随机、一公开“监管实施办法》的通知（阳政发［2019］40号），结合我局实际，制定本方案。
一、工作目标
（一）以联合抽查为重点。不断扩大内部联合随机抽查的覆盖面、占比率，使内部与联合抽查成为内部间协同监管的主要方式。统一工作流程，确保内部联合抽查规范有序开展。
（二）以靶向精准为目标。不断完善民办非企业单位、社会团体、养老机构的随机抽查机制，推进民办非企业单位、社会团体、养老机构分类管理与“双随机、一公开”监管深度融合，提升随机抽查的靶向性、精准性，努力实现既“无事不扰”又“无处不在”。
（三）以规范建设为基础。加强“双随机、一公开”监管业务培训和舆论宣传力度，不断提高“双随机、一公开”监管规范化水平，确保监管执法公平、公正、公开。
二、基本原则
（四）依法监管。严格依据有关法律法规，落实监管责任，规范事中事后监管，确保“两随机、一公开“工作依法有序进行。
（五）公正高效。规范行政权力运行，坚持公正、公平、文明执法，提升监管效能，减轻市场主体负担，促进民政工作发展。
（六）公开透明。实施随机检查事项工作公开、程序公开、结果公开，实行“阳光执法”，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等，接受社会监督。
（七）协同推进。在事中事后监管领域建立健全随机抽查机制，形成统一的市场监管信息平台，推进跨部门跨行业联合随机抽查。
三、工作任务
（八）更新随机抽查事项清单。除国家、省安排的专项检查事项外，对法律法规规章规定的检查事项，大力推广随机抽查，不断提高随机抽查在检查工作中的比重。明确随机抽查事项清单中的
抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等，并根据法律法规规章修订情况以及工作实际进行动态调整。
（九）健全“双随机”抽查机制。建立健全随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员的“双随机”抽查机制，结合实际，及时更新健全民政工作执法检查名录库和检查对象名录库，并根据实际情况进行动态调整。随机抽查通过抽签等方式从名录库中选派执法检查人员，每次检查不少于2人。随机抽取的执法人员和检查对象有利害关系的，依法进行回避。推广运用电子化手段，对“双随机”抽查做到全面公开，全程留痕，实现责任可追溯。
（十）健全随机抽查的程序规定。要明确抽查依据和实施主体，细化随机抽查的具体任务、方式方法和抽查内容，坚持定向抽查与不定向抽查相结合，确保随机抽查对象公平、结果公开，对检查出的问题及时提出整改建议，提升抽查工作实效。同时，加强随机抽查全程跟踪监督管理，建立随机抽查记录档案，实效全程跟踪、运行透明、很急可查、效果可评、责任可追。
（十一）积极配合开展联合抽查。按照“双随机”要求，根据市场监管局制定的联合监管实施方案，明确市场监管局为联合监管的牵头部门，发改局等15个成员单位组成联合监管领导小组。对各单位不同市场主体进行多个检查事项，一次性完成，避免重复检查，提高执法效能。
（十二）公开抽查情况及抽查结果。对抽查中发现的程序规划违法违规行为，依据程序规划法律法规从严惩处、形成有效震慑。同时，对抽查依据、抽查主体、抽查事项、抽查方式、抽查程序和抽查结果进行全流程公开，接受社会监督。
四、工作要求
（十三）加强组织领导。为推进此项抽查工作，成立由局主要负责人任组长，局其他领导任副组长，局各职能科室负责人为成员的推进“双随机一公开”工作领导小组，建立由局办公室统筹牵头、各职能科室协同配合的工作责任机制，全面推进“双随机一公开”工作。
（十四）严格落实责任。根据本细则的要求，全面推行“双随机一公开抽查工作机制，及时完善相关制度，要建立“双随机一公开”工作责任制度，明确任务分工，细化目标责任，进一步增强责任意识，坚持问题导向，大力推广随机抽查，公开，有效，透明地进行事中事后监管。
（十五）加强宣传培训。随机抽查是事中事后监管方式的探索和创新。要加强执法人员培训，不断提高执法人员执法能力和水平；要加大宣传力度，营造舆论氛围，积极赢得社会各界和人民群众的理解和支持；积极转变执法理念，探索完善随机抽查监管办法，不断提高执法能力。
阳城县民政局
2023年2月3日
