为做好2023年度阳城县民政局“双随机、一公开”监管工作，提升监管的公平性、规范性和有效性，根据县“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室《关于进一步做好全县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的通知》要求，结合我局实际监管对象和工作内容，制定本计划。
一、抽查时间
时间安排：2023年3月－11月
二、抽查对象
本次抽查对象为全县范围内养老机构及社会组织。
三、抽查内容
根据相关法律法规规定，民政领域涉及市场主体监管的对象主要有全县社会组织和养老机构，负责事中事后监管。
（一）社会组织检查内容：党组织建设情况、2022年度年报情况、换届选举情况、社会组织负责人任职情况、财务收支情况、行业协会商会涉企收费和脱钩完成情况、重大活动报告情况及业务活动情况等内容。是否存在强制入会和强制收费的问题；是否存在通过评比达标表彰活动收费的问题；是否存在只收费不服务或多头重复收费的问题；是否存在通过职业资格认定违规收费的问题；是否存在利用法定职责和行政机关委托、授权事项违规收费的问题。落实“五分离、五规范”要求，行业协会商会与行政机关脱钩情况。
（二）养老机构检查内容：检查消防安全和食品安全，养老机构质量建设情况，养老机构是否依据《养老机构管理办法》《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》开展运营。检查工程建设活动中各方主体是否执行工程建设标准，养老机构消防设计审查、验收情况，建筑适老化设计情况。检查医疗机构资质管理情况，卫生技术人员管理情况，药品和医疗器械管理情况，医疗技术管理情况。检查应急预案编制及演练情况，安全管理人员配备、制度落实情况。检查絮用纤维制品质量状况，填充物是否使用禁用、限用原料，产品标识是否规范。检查是否建立并执行进货检查验收和记录制度，食品经营许可、原料控制（含食品添加剂）、加工制作过程、供餐或用餐与配送、餐饮具清洗消毒、场所和设施清洁维护、食品安全管理、人员管理情况。检查养老机构是否按照国家工程建设消防技术标准配置消防设施、器材，消防设施、器材是否保持完整好用，落实日常消防安全管理要求情况。
四、抽查流程
（一）动员部署（3月底前）。要按照检查范围和检查内容，结合实际，明确工作职责，健全工作，细化目标任务和工作措施，动员部署，广泛发动。按照不低于本地社会组织总数（截至2022年12月底）5％的比例和养老机构全覆盖的原则，抽取“双随机、一公开”执法被检单位。
（二）现场检查（4月－11月）。要积极协调市场监督管理、消防等部门，对照检查名单，采取现场检查、联合执法检查等形式，按照规定时间，依次开展检查。检查情况如实填写检查记录表。
（三）问题整改（12月底前）。对发现问题，要根据情况，依法做出处理，并建立问题整改销号制度，监管社会组织、养老机构整改一项销号一项，确保各类问题整改到位。对“双随机、一公开”执法检查结果进行公开。
五、法律依据
《中华人民共和国慈善法》《社会团体登记管理条例》《基金会管理条例》《民办非企业单位登记管理暂行条例》《养老机构管理办法》《养老机构服务质量基本规范》《养老机构服务安全基本规范》。
六、工作要求
一是加强统筹，有序组织。各股室（单位）在发起检查前，要下发检查通知或实施方案，明确检查内容、检查要求、完成时限等内容，并在省“双随机、一公开”监管工作平台中发起检查任务和任务完成情况考核的依据。
二是科学制定，动态维护。各股室（单位）要根据年度抽查工作计划，按照随机抽查工作计划要根据实施细则要求，及时开展检查工作，并通过门户网站等监管平台公示。
三是加强督导，落实到位。要坚持“尽职照单免责、失职照单问责”的原则，增强工作责任感和紧迫感，采取有力有效措施，严格按照规定的时限和要求完成抽查工作。
附件：1．《阳城县民政局2023年度部门内部双随机抽查工作计划》
2．《阳城县民政局2023年度部门联合双随机抽查工作计划》
