阳城县农业农村局2023年太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带精品片区和宜居宜业和美示范乡村建设实施方案

根据晋城市农业农村局《关于印发太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带2023年市级奖补资金实施办法》（晋市农发〔2023〕49号）通知精神，结合各乡镇申报情况，针对2023年太行一号示范带（含一主三线的古堡环线）精品片区和宜居宜业和美示范乡村建设制定本方案。

一、目标任务

1.精品片区提质提效和新创建。围绕太行一号示范带，建设提质提效精品片区1 个，阳城县红萸蟒河精品片区；新创建精品片区1个，“红色境界 魅力东冶”精品片区。

2.宜居宜业和美示范乡村提质提效和新创建。围绕太行一号示范带（含一主三线的古堡环线），新创建宜居宜业和美示范乡村4个，分别为东冶镇东冶村、蟒河镇邢西村、北留镇杏王村、润城镇中庄村。

二、建设标准和建设内容

（一）建设标准

1.精品片区提质提效和新创建。一是项目谋划科学、要素齐全、成熟度较高，资金到位、手续完备、可按时开工，单独立项或以各个子项目立项并进入统计口径；二是片区定位清晰，有明确和可靠的产业支撑，发展前景广阔、可持续性强，项目年度投资额不低于1000万元（其中，一产固投占项目年度投资的比重不低于30%）；三是项目能够按照序时进度推进，按时完成年度投资计划和建设任务,达到预期运营效果；四是在壮大集体经济和联农带农富农方面机制健全、成效突出，能够带动村集体和群众以多种方式增收；五是被列为市委市政府年度重点工程（项目）观摩点且成效明显的优先扶持。

2.宜居宜业和美示范乡村提质提效和新创建。一是村庄规划科学，发展前景广阔，年度项目策划可行、资金到位，前期手续完备，能够顺利实施；二是村庄基本实现人居环境优美、基础设施完备、公共服务优质、产业体系健全，原则上达到农村人居环境整治四星级及以上标准；三是产业发展定位清晰准确，有强有力的项目支撑，能够实现可持续发展，项目年度投资不低于300万元，与一产固投和一产增加值有较高的关联度；四是有完善的壮大集体经济和联农带农机制，能够有效带动村集体增收和群众致富，成效明显；五是项目建设能够按照序时进度完成年度投资计划和建设任务，达到预期运营效果，11月底前完成建设任务和项目验收。

（二）建设内容

1.阳城县红萸蟒河精品片区提质提效

项目名称：阳城县红萸蟒河精品片区建设项目

建设地点：邢西村、泥河村、宫上村、寺沟村等4个村

项目年度投资：1100万元

建设内容：

产业体系打造:（1）太行蜜境度假区建设：太行蜜境度假农庄（甜蜜小镇）续建，新建装配式房屋10套、1个泳池、12个泡池，投资约770万元。（2）泥河村食用菌基地种植建设项目续建：木耳基地木耳棒收集、打眼、购买菌种、人工装菌、水管水泵铺设安装、喷淋设施安装、除草设施、大棚建设等，投资约330万元。

建设步骤：第一阶段，泥河村食用菌基地木耳棒收集、打眼、购买菌种、人工装菌、管道铺设、建设晾晒棚、购买晾晒架；太行蜜境度假区建设；投资600万元。第二阶段，泥河村食用菌基地木耳棒运输、摆放、安装喷淋系统、除草设施、大棚建设；太行蜜境度假区建设；投资300万元。第三阶段，泥河村食用菌基地大棚建设，投资150万元。第四阶段，工程验收决算等收尾工作，投资50万元。

预期效果：2023年预计实现村集体经济增收80万元、预计带动200余名村民就业，带动村民人均增收0.94万余元，预计2023年片区农民人均可支配收入达到2.5万元。

2.新创建“红色境界 魅力东冶”精品片区

项目名称：“红色境界 魅力东冶”精品片区项目

建设地点：东冶镇环“太行一号”公路沿线西冶村、郎庄村、小王庄村、上节村、江河村、独泉村等6个村  

项目年度投资：1500万元

建设内容：

（1）人居环境改善：投资170万元

美化亮化工程（包括外立面涂料工程、路灯灯带安装、标识标牌安装）。其中西冶村亮化美化工程18万元；小王庄村亮化美化工程36万元；上节村亮化美化工程65万元；江河村亮化美化工程51万元。

（2）基础设施建设：投资830万

实施基础设施工程（包括入村主路路墙工程、挡墙护坝工程、过水路面改造等）。其中西冶村基础设施工程144万元；上节村美丽乡村基础设施工程145万元；小王庄村基础设施工程86万元；江河村基础设施工程76万元；郎庄三圆村民活动广场、郎庄自然庄村民活动广、下河自然庄村民活动广场共计240万元；独泉基础设施工程139万元

（3）产业体系打造：投资500万

太行一号风景道沿线连片连翘种植和抚育项目，投资500万。连翘种植和抚育项目面积共计3230亩，其中野生连翘抚育面积 1830 亩、人工种植连翘抚育面积 1400 亩。   

建设步骤：第一阶段，对精品片区建设进行高标准规划设计，制定实施方案，明确创建目标。对相关建设村进行人居环境改善。第二阶段，持续推进美丽乡村建设工程，实现墙体美化、道路亮化，视觉舒适的村庄环境。完善村庄基础设施建设，不断丰富美丽乡村建设内容。加强连翘种植和抚育项目，调节小气候，改善区域生态环境效果。提升目标村生态环境，带动相关产业发展，为农村剩余劳动力提供就业机会；实现所有村争先晋级，达到四星级村一个，三星级村六个。第三阶段，精品片区建设初具规模，大地景观建设美不胜收，宜居宜游宜乐的美丽乡村建设达到不断巩固。建设枪杆红色游停车场一处及枪杆红色文化软硬设施配套。

预期效果：2023年预计实现村集体经济增收30万元、带动450户村民就业创业，带动村民人均增收1300余元，预计2023年片区农民人均增收达到1.8万元。

3.邢西村宜居宜业和美示范乡村

项目名称：阳城县太行蜜镜茱萸湾露营地建设项目、农耕研学基地建设项目

项目建设地点：邢西村

项目年度投资：355万元

建设内容：

产业体系打造：新建太行蜜境茱萸湾露营地、农耕研学基地，并与甜蜜小镇·携程度假农庄联动，实现吃住行娱一体化，丰富休闲娱乐方式。

建设步骤：

太行蜜境茱萸湾：第一阶段，在原游客集散中心闲置停车场选址，规划设计，初步完成茱萸湾露营地先期设计图纸，投资约10万元。第二阶段，公开招投标，施工单位进场，对茱萸湾露营地基础工程进行全面施工，投资约280万。第三阶段，采购安装相关设施设备，投资约40万元。第四阶段，工程验收决算等收尾工作，投资5万元。

农耕研学基地：第一阶段，利用村集体机动地（3.5亩）有规划的种植应季农作物，投资约3万元。第二阶段在原村集体晒谷场，修建简易门楼，改造农具库房，对耕种的土地进行分块设置科普展板等，投资约12万元。第三阶段，雇佣当地农民除草，耕作，打造适宜农作物生长环境，投资约2万元。第四阶段，组织研学团队，开展研学活动，初步检验研学基地的社会效果，策划投资约3万元。

预期效果：2023年预计实现村集体经济增收20万元，预计带动20余名村民就业，带动村民人均增收1万余元。

4.杏王村宜居宜业和美示范乡村

项目名称：杏王村宜居宜业和美示范乡村项目

项目建设地点：杏王村

项目年度投资：330万元

建设内容：

（1）基础设施建设：投资160余万元，本村村内主干道路、文明墙等基础设施建设，实施河滩填土造地工程。

（2）人居环境改善：投资90余万元，在“天鹅湖”四周实施绿化美化配套工程，包含美化（种植花海长廊）、绿化（栽植景观树木）、亮化（购买安装路灯）、景观小品以及标识牌制作等。

（3）产业体系打造：充分利用本村千亩优质核桃种植基地，投资80万元，建设核桃深加工厂，包括核桃深加工机械设备购买安装和其他日常运行附属设施及厂房配套设施。通过延伸核桃产业链，提高农产品附加值，让村民群众在加工环节获得更多的经济收益。

建设步骤：第一阶段，完成核桃深加工厂厂房、村内主干道路、文明墙基础设施建设。第二阶段，完成美化（种植花海长廊）、绿化（栽植景观树木）、亮化（购买安装路灯）、景观小品以及标识牌制作等工作。第三阶段，完成核桃深加工设备购买安装及附属设施建设，完成河滩填土造地工程，为下一步发展乡村旅游奠定坚实的基础。第四阶段，进行细化、养护绿化，进一步完善项目建设工作。

预期效果：2023年预计实现村集体经济增收20万元，预计带动520余名村民就业，带动村民人均增收550余元。

5.中庄村宜居宜业和美示范乡村

项目名称：中庄村宜居宜业和美示范乡村建设项目

项目建设地点：中庄村

项目年度投资：350万元

建设内容：

（1）景区提升工程  投资150万元，整理绿化用地，栽植绿化，铺设5cm厚人行道砖700.91㎡,浆砌石挡墙350.33m3,敷设管道，进村街道仿古立面改造2300余平米，特色村标等建设。

（2）基础设施建设  道路交通：投资150万元，铺设4cm 厚细粒式沥青混凝土道路502.95m2、5cm 厚中粒式沥青混凝土道路826.95m2、6cm 厚细粒式沥青混凝土道路876.37m2，挖、运、回填土方，砌筑砖墙等。给水工程：投资10万元，统一安装智能水表，提高水资源利用率。电力工程：投资20万元，统一布置规划区内用电设施，整理现状电网，平衡用电需求。核心保护区内的线路统一埋设于地下。

（3）环境卫生整治  厕所革命：投资20万元，改造核心保护区内的旱厕，围绕“厕所革命”，大力度推进改厕工作，力争全面消灭早厕，村内按照80- 100米的服务半径设置公共厕所。

建设步骤：第一阶段，景观提升工程规划；完成交通改造，供水、电力管网改造前期规划；中庄村村口公园平整土地，栽植各类景观树木、花卉。第二阶段，完成交通改造，供水、电力管网改造，安装智能水表，推进“厕所革命”；修建口袋公园和小品网红打卡点。第三阶段，进村街道两边房屋进行立面改造；公园补植补种各类花卉。第四阶段，对村庄范围内部分蓝色彩钢板进行立面整治；特色村标、主街巷绿化亮化；修缮公园及打卡点。

预期效果：中庄村宜居宜业和美示范乡村建设项目实施后，将带动当地50余名劳动力就业，人均月工资收入达到3000余元，预计旅游年收益达到100万元以上，将带动村集体经济增收10万元，当地村民人均年增收2600余元。

6.东冶村宜居宜业和美示范乡村

项目名称：东冶村宜居宜业和美示范乡村项目

项目建设地点：东冶村

项目年度投资：300万元

建设内容：

（1）人居环境改善：投资139万元

东头沟河道治理工程：项目包括河道挡墙700m³；硬化河道1400㎡；硬化步道1200㎡；基础开挖、周边环境治理4000㎡；河道开挖1500m³，2023年投资57万元。新建改建公厕项目：改造厕所5个，水冲式公厕1个，2023年投资15万元。绿化工程项目：西头河道绿化5000㎡；高庙路、环村路绿化2000㎡，2023年投资52万元。环境整治工程：职校广场、南沟沟滩、东头小广场、下街环境整治10000㎡，2023年投资15万元。

（2）基础设施建设：投资148万元

自来水改造项目：自来水水表更换安装900个，投资44万元；管路更换500米，投资6万元；上水站建设，投资3万元，2023年共计投资53万元。文化广场建设项目：硬化门球场1000㎡，门球场铺设草坪500㎡，篮球场地改造1000㎡，2023年共计投资33万元。道路硬化工程：柳泉道路硬化4000㎡、西头田间道路硬化3600㎡，2023年共计投资50万元。文化大院、德孝广场：德孝文化墙50㎡，显示屏，共计投资12万元。

（3）产业体系打造：投资3万元

猪场安装地磅：柳泉猪场安装60吨地磅一台，并为部分猪场道路硬化、铺垫，投资3万元。

（4）壮大集体经济：项目总投资10万元

复垦撂荒地：复垦撂荒地100余亩，投资10万元。

建设步骤：第一阶段，完成西头河道绿化。第二阶段，完成文化广场篮球场、门球场建设、门球场草坪铺设，柳泉田间路建设，高庙后、环村路绿化。第三阶段，完成自来水改造、西头田间路硬化、文化大院和德孝广场版面安装、东头沟河道治理、新建改建公厕、文化广场门球场建设、撂荒地复垦、猪场安装60吨地磅。第四阶段，完成职校广场、南沟沟滩、东头小广场、下街环境整治。

预期效果：东冶村宜居宜业和美示范乡村项目预计实现村集体经济增收4万元，并为195名村民提供劳务及就业，带动村民人均增收4200余元。

三、项目管理

（一）项目实施。根据晋城市农业农村局《太行一号旅游公路环线乡村振兴示范带2023年市级奖补资金实施办法》要求，项目所在乡（镇）、村作为实施主体，要根据实际情况制定实施方案，为项目实施提供各项保障，要做好项目的建设和调度工作，及时向相关部门报送工作进展情况。

（二）项目验收。项目实行完成一个验收一个原则，项目建设完成后由乡镇自验，自验完成向县农业农村局提出申请。县农业农村局根据市农业农村局所制定的验收标准，将会同有关单位对提质提效、新创建项目进行初验，初验合格后，形成初验报告和县级推荐意见，经县政府分管领导审核签字后，与项目申报书和初验评分表一并报市农业农村局，申请市农业农村局进行验收。市农业农村局根据县级推荐意见组织市级验收，形成验收报告，经市局党组审议确定奖补对象和奖补金额。收到市局批复后，县级从已下达的切块资金和调配资金中拨付奖补资金。

四、奖补资金用途

奖补资金主要用于精品片区和宜居宜业和美示范乡村建设项目，不得滞留、截取或挪作他用。优先用于产业发展，包括产业规划编制、项目前期、生产设施、产业链供应链提升、产业数字化升级、品牌宣传推广、联农带农增收等方面。可用于乡村建设，包括村庄规划编制、绿化美化、基础设施建设、垃圾污水治理、农业生产废弃物资源化利用、公共服务提升等方面。本着促进农民就业增收的原则，积极采取以工代赈方式，就近优先组织当地脱贫不稳定户、边缘易致贫户、其他低收入群体等参与项目建设，促进农民就业增收。

五、保障措施

（一）加强组织领导

乡镇作为实施主体，要强化责任落实，细化实施方案，明确建设目标，组织协调本辖区精品片区及宜居宜业和美示范乡村提质提效和新创建任务，确保项目建设按时间节点序时推进，高效完成年度建设任务。

（二）强化考核调度

按照市局要求，对提质提效和新创建项目进行调度、督导和检查，对项目推进不力的、不能按期完成项目任务的，对存在虚报投资额、套取财政资金的，按相关规定处理。

（三）做好资金监管

乡镇要严格执行财政资金管理和使用各项规定，按照要求使用资金，县级要按照市级要求，做好奖补资金绩效评价和跟踪问效，及时报送资金使用计划和绩效评价报告等相关资料，确保奖补资金使用安全高效。

 阳城县农业农村局

 2023年6月25日