阳城县农业农村局
阳城县农业农村局 2024年学习运用“千万工程”经验推动太行一号示范带建设市级奖补项目的实施方案
根据市农业农村局《关于下达2024年学习运用“千万工程”经验推动太行一号示范带建设市级奖补资金使用计划及任务清单的通知》（晋市农财发〔2024〕10号）和《关于2024年学习运用“千万工程”经验推动太行一号示范带建设市级奖补资金的指导意见》（晋市农发〔2024〕37号）文件要求，结合各乡镇申报情况，现对2024年学习运用“千万工程”经验推动太行一号示范带建设制定本方案。
一、项目情况
学习运用“千万工程”经验推动太行一号示范带建设市级奖补项目涉及2个乡镇5个子项目，其中北留镇2个，分别是午亭雅苑乡村民宿建设、环境卫生公共服务体系设施；润城镇3个，分别是上伏村基础设施建设（煤层气管道下地工程、村内公厕修建工程、村前大街污水管网改建工程以及村中旧街道路整治工程）、上伏村面粉厂建设、环境卫生公共服务体系设施建设。项目概算投资4739.23万元 。
二、项目申请背景和政策依据
结合市县两级“千万工程”战略布局，以东方古堡片区为主题，以北留镇、润城镇精品村建设为主线，以项目实施为抓手，以项目建设为支撑，以多元投入为保障，持续发力，补短强弱，久久为功，持续抓好乡村产业提效、乡村建设提标、乡村治理提升三大工程，全方位推进东方古堡示范廊带建设，推动东方古堡精品片区建设，开展10个精品示范村巩固创建，完成年度示范廊带建设任务。
三、建设内容
（一）东方古堡精品片区北留片奖补项目
1.建设地点
午亭雅苑乡村民宿建设项目：皇城村
环境卫生公共服务体系设施项目：皇城村、郭峪村、大桥村、史山村、沟底村
2.项目概算 4064.18万元
3.资金构成 财政资金+乡村自筹
4.建设内容
（1）午亭雅苑乡村民宿建设项目概算4000万元。午亭雅苑乡村民宿建设项目占地约7亩，建筑面积约4500平方米，新建1座3层民宿，配套建设配套供水、供电、供暖及室外绿化、亮化工程等。
（2）环境卫生公共服务体系设施项目概算64.18万元。购置可回收和有害垃圾智能回收设施5套；公共区域果皮箱100套；240L塑料分类垃圾桶260个；分类垃圾房42组。小型非压密闭收集车5辆，用于皇城村、郭峪村、大桥村、史山村、沟底村5个精品示范村日常环境卫生公共服务。
5.分季度建设目标
（1）午亭雅苑乡村民宿建设项目：2至4季度，完成午亭雅苑乡村民宿建设（含设计、招标，部分建筑拆除和建设工程等）。
（2）环境卫生公共服务体系设施项目：2至3季度，完成购置可回收和有害垃圾智能回收设施5套；公共区域果皮箱增加100套；240L塑料分类垃圾桶260个；分类垃圾房42组；小型非压密闭收集车5辆。
（二）东方古堡精品片区润城片奖补项目
1.建设地点：
上伏村基础设施建设项目：上伏村
上伏村面粉厂建设项目：上伏村
环境卫生公共服务体系设施建设项目：上伏村、屯城村、下伏村、润城村、柏沟村
2.项目概算 675.05万元
3.资金构成 财政资金+乡村自筹
4.建设内容
（1）上伏村基础设施建设项目概算165万元。该项目包含4个子项目，分别为煤层气管道下地工程、村内公厕修建工程、村前大街污水管网改建工程和村中旧街道路整治工程。
（2）上伏村面粉厂建设项目概算450万元。总建筑面积约15亩，建设厂区及麦芽面粉生产线、枣糕深加工等。
（3）环境卫生公共服务体系设施建设项目概算60.05万元。购置垃圾分类收集亭7个，分类果壳箱10个，压缩式垃圾车1台，清洁三轮车7台。用于上伏村、屯城村、下伏村、润城村、柏沟村5个精品示范村日常环境卫生公共服务。
5.分季度建设目标
（1）上伏村基础设施建设项目：前三季度，完成村前大街污水管网下地工程、煤层气管道下地工程、村中旧街道路整治工程和村内公厕修建等工作。
（2）上伏村面粉厂建设项目：前三季度，完成面粉厂地面上旧房拆除以及清理腾退、前期手续等工作；第四季度完成主体和设备安装并投入生产。
（3）环境卫生公共服务体系设施建设项目：2至3季度，完成购置垃圾分类收集亭7个，分类果壳箱10个，压缩式垃圾车1台，清洁三轮车7台。
四、项目建设目标以及预期效益分析
项目建设目标：通过履行镇村两级建设主体责任，实施各自负责项目实施，完成所有项目建设内容。
预期效益：通过东方古堡示范廊带基础设施和产业项目的实施，进一步补齐基础设施短板，结合乡村资源禀赋，充分挖掘产业发展潜力，改善乡村人居环境，提高村民就业增收渠道，提升群众生活质量。
五、组织保障
（一）组织保障
各乡镇作为本项目实施和责任主体，要根据市、县相关文件要求，结合“千万工程”东方古堡片区示范廊带总体布局，因地制宜谋划实施项目，项目清单经审核确定后，以乡镇为单位制定项目实施方案，组织开展本乡镇各项目建设、验收、资金使用和监督。
此项奖补资金实行负面清单管理，严禁用于单位基本支出、交通工具及通讯设备、修建楼堂馆所、各种工资奖金津贴和福利性补助、偿还债务和垫资等方面，具体执行《山西省财政厅等六部门关于印发<中央和省级衔接推进乡村振兴补助资金负面管理清单>的通知》（晋财农〔2023〕76号）。
（二）资金保障
根据市局下达资金文件绩效目标要求：2024年拨付阳城奖补资金650万元，用于支持示范廊带的奖补资金比例要大于等于90%，用于支持乡村产业的奖补资金比例要大于60%。结合乡镇申报项目和投资情况，县级将2024年市级奖补资金650万元全部用于东方古堡片区示范廊带，切块下拨至北留镇330万元，润城镇320万元。
（三）资金使用
按照《晋城市财政衔接推进乡村振兴补助资金管理实施办法》（晋市财农〔2021〕72号），结合《晋城市学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴的实施方案》《晋城市2024年学习践行“千万工程”经验加快建设乡村振兴示范廊带行动计划》文件精神，项目侧重用于乡村产业发展、人居环境整治、基础设施提升和公共服务提质等方面，包括产业基础设施和生产设施、产业链供应链提升、产业数字化升级、品质提升品牌打造、集体经济壮大、联农带农增收等方面。
在资金使用和项目管理过程中，既要符合衔接资金管理和支付进度要求，又要充分发挥财政资金的拉动作用，还要高质量完成项目建设任务，做好项目绩效评价和资金监管。
（四）项目验收
项目完工后要及时进行乡村自验。工程完成后，梳理项目工程结算报告、资金审计报告和相关凭证要件等，形成自验报告，并申请县级验收，项目建设和自验在11月15日前完成。县级验收要在接到乡镇申请后及时组织进行县级验收。
项目实施、管理具体要求按照市局《关于2024年学习运用“千万工程”经验推动太行一号示范带建设市级奖补资金的指导意见》、《阳城县2024年学习运用“千万工程”经验推动太行一号示范带建设市级奖补项目的实施办法》和《关于进一步加强财政衔接推进乡村振兴补助资金预算管理的通知》执行。
阳城县农业农村局
2024年9月26日
