阳城县农业农村局
阳城县农业农村局关于对县政协十五届四次会议第TA0138号提案的答复
张文峰委员：
您提出的关于促进我县农业绿色化发展的提案收悉，您提案中“一是化肥投入品使用不精准...”问题，现答复如下：
一是我们针对阳城县的土壤类型共布设点位146个，分别为长期监测点22个，年度变更点53个，省级监测点70个，国家级监测点1个，每一年秋收后都会严格按照技术规程进行采样并将样品送到有资质的实验室（山西农业大学资源与环境研究院）进行化验。我们依据化验数据以及立地条件信息依托第三方做耕地质量监测评价；
二是最近几年按照上级要求会对阳城县部分农户进行施肥管理、农作物产量、地块信息等进行了调查，2022年和2023年完成农户调查累计170户，并填报全国农户施肥信息监测系统；
三是我们每一年都会开展肥料利用率的田间试验，2024年共3个田间试验，完成了1个田间试验，为白菜“2+X”田间肥效试验，其余两个田间试验分别为玉米化肥利用率试验、玉米新型肥料田间试验，待秋收后试验将全部完成；完成后会准确计算本年度作物的氮肥、磷肥、钾肥的利用率，方便之后指导农户科学施肥。
四是每年我们都会依据监测数据分区域、分作物制定配方施肥技术方案并将方案配方发布给各个乡镇，并且每一年都会制作一部分测土配方施肥意见上墙版面，累计给各个行政村发放了334张测土配方施肥意见上墙版面，去年发放施肥技术手册5000份；科学施肥培训200人次，技术推广覆盖全部行政村。
您提出的关于促进我县农业绿色化发展的提案中“二是农药投入品不精细...”问题，现答复如下：
现在因中央财政的支持，我县小麦做到了“一喷三防”全覆盖，做到了高效、节水、省力、省，农药减量增效，农民基本上不人工防治的阶段。
玉米、大豆等大秋作物病虫害统防统治呈逐年上升势态，近年中央财政支持统防统治达25%左右，加上一些服务好的、专业性强的社会化服务组织的服务，就是贵些，老百姓也愿意让其服务。如芹池军良植保服务组织，近几年每年大秋作物病虫害飞防达3万亩左右，飞防范围涉及我县次营、东冶、芹池等七、八个乡镇，甚至夸县服务到沁水。
我县的社会化服务组织逐上升态势，服务组织应加强自身服务素质的提升，懂得病虫草害的最佳防治时机，取得百姓满意的服务效果，得到百姓的认可，就有广阔的市场，能使老百姑从体力劳动中解放，能为农药减量增效，粮食增产提供更好的保障。
您提出的关于促进我县农业绿色化发展的提案中“四是塑料薄膜回收不到位。我县农业塑料薄膜回收方式主要是集中在地头自然分解。农民对农膜的危害和回收缺乏足够的认识”。现答复如下：
为进一步加强塑料污染治理，认真贯彻落实省、市、县有关塑料污染治理的有关精神，确保塑料污染治理工作落实到位，近年来，我局聚焦废旧农膜回收利用工作，深入开展废旧农膜回收行动，不断推进废旧农膜回收资源化利用，全面做好“白色污染”防治工作，有效防治农业面源污染。具体情况如下：
一、工作开展情况：
（一）积极开展农膜回收宣传活动。我局充分利用科技下乡、农资打假、法制宣传日等时机，大力宣传废旧地膜污染的危害性和回收再利用的好处，开展《土壤污染防治法》《农用薄膜管理办法》《山西省土壤污染防治条例》等法律法规和政策的宣贯，广泛动员覆膜农户回收农膜，购买和使用标准地膜，营造良好的社会氛围。通过广泛宣传，引导广大农民和农业生产经营主体购买和使用标准地膜，增强农膜生产者、销售者和使用者回收农膜的责任感和主动性，大力营造全社会关注农膜回收的良好氛围，使积极回收、有效利用成为广大农膜生产者、销售者和使用者以及干部群众的自觉行动。
（二）强化责任落实，认真开展农膜回收专项行动。按照《土壤污染防治法》，农膜生产者、销售者和使用者应当及时回收农用薄膜。为认真做好农膜回收工作，我局高度视，先后在春耕备耕期间和秋收后下发了《阳城县农业农村局关于加强春耕备耕期间地膜回收工作的通知》和《阳城县农业农村局关于开展全省农膜回收宣传及清理整治行动的通知》。县农业农村局结合春耕备耕农资打假工作进行宣传执法检查。尽最大限度保证市面所售地膜为标准地膜，引导农户购买使用标准地膜。同时明确了乡镇主体责任，督促乡镇利用秋收后这一农膜回收关键期，在全县开展一次农田残留地膜专项清理整治行动。各乡镇积极宣传动员广大种植农户、流转大户、专业合作社等逐村、逐地块开展农田残膜的清理、捡拾和回收，结合农村人居环境整治，塑料垃圾清理等工作，通过人工捡拾结合机械捡拾，大力开展了清除农田残膜工作，逐步形成了“政府引导，农户清理，市场回收”的废旧农膜回收体系，2021-2023年农膜回收率分别为81.3%、83.5%、82.9%,回收率稳定在80%以上，我县农膜回收取得了明显的效果。
（三）建立全县农膜回收利用台账。我局高度重视农膜回收利用台账建设工作，通过对乡镇的摸底调查，逐步建立了农膜回收利用的数据统计台账，为我县农膜污染防治提供了重要依据。
二、存在问题：
一是源头防治意识不足。大部分农民在意生产成本，环保意识薄弱，重使用、轻回收；
二是回收网络不健全，影响了农户交售的积极性。 大部分农民专业合作社都能对自家淘汰的废旧农膜进行清理回收，对捡拾清理土地上的废旧农膜已有充分的认识，能够自觉捡拾清理土壤中的废旧农膜，废旧农膜大多由走街串巷的小贩回收到废品收购点，农户自觉回收到废旧品收购点的积极性不高。
三是资金扶持不足。农膜回收利用是环保公益事业，涉及到广大农户，目前除省市试点项目外，各级政府对农膜回收利用工作的资金投入极其有限，没有形成对农膜回收、收集、转运、加工利用等环节的补贴制度。
三、下一步工作打算
一是不断加强农膜污染防治技术培训和指导。充分利用网络及新媒体，大力宣传废旧地膜污染的危害性和回收利用的好处，广泛动员覆膜农户回收农膜，购买和使用标准地膜，不断营造优良清洁的耕地土壤环境。二是严查生产、销售、使用国农明令禁止或者不符合强制性国农标准的农用薄膜。不断增强农膜生产者、销售者和使用者回收废旧农膜的责任感和主动性。三是充分发动种植农户、流转大户、专业合作社和第三方回收组织等逐村、逐地块开展农田残留地膜的清理、捡拾和回收，四是依托2024年开展的地膜科学使用回收试点工作，结合农村人居环境整治，探索培育市场化、专业化的回收组织，初步在三个试点乡镇建立3个回收网点，提升专业化回收水平。对于无利用价值的废旧农膜，结合农村垃圾处理等进行科学处置，为美丽阳城、乡村振兴做出应有的贡献。
感谢您对秸秆综合利用方面工作的关心和支持，欢迎今后提出更多宝贵意见。
