阳城县农业农村局
阳城县农业农村局关于对县政协十五届四次会议第TA0156号提案的答复
县政协农村委：
你们提出的关于学习运用“千万工程”经验的提案收悉。现答复如下：
一、关于尽快出台城乡融合发展规划。
我县已聘请规划设计单位晋城市合为集团编制阳城县城乡融合发展规划暨“千万工程”行动计划，目前已完成初稿，并已经指导北留、润城片区的“千万工程”建设。
下一步，我们在推进城乡融合发展过程中将始终坚持规划引领，严格落实规划各项约束性指标和管控要求，坚决维护规划的严肃性和权威性，确保一张蓝图绘到底。
二、关于因村施策搞建设，充分调动群众积极性。
一是科学划分示范片。根据阳城县城乡融合发展规划暨“千万工程”行动计划和阳城县《关于学习践行“千万工程”经验全面推进乡村振兴的行动方案》，我县确定了“一核四带十片区，见新见绿见未来”总体思路（注：“一核”：以县城主城区“五凤朝阳”组团式发展大县城建设为核心；“四带”：沁河生态经济带、芦苇河生态经济带、特优农业示范带、太行一号文旅康养和乡村振兴融合发展示范带；“十片区”：八甲口城乡融合示范片区、樊溪河共同富裕示范片区、润城生态沁河示范片区、町店就地城镇化示范片区、寺头蚕乡绿韵示范片区、芦苇河工农互促示范片区、西河城乡一体示范片区、演礼产城融合示范片区、横河水墨动感示范片区、蟒河红萸康养示范片区；“见新见绿见未来”：践行“千万工程”经验，加快培育新业态、展现新面貌、创造新成绩，不断推动绿色生产、绿色生活、绿色生态协调发展，建设集“美丽、数字、共富、人文、善治”为一体，空间优美、交通畅美、生态秀美、产业旺美、风貌和美、生活甜美的“六美”高质量未来乡村和城乡融合发展未来新格局。），按照区位条件和资源优势将全县划分为十个片区，形成差异化发展。凤城镇、演礼镇、西河乡、町店镇、白桑镇要积极承接和服务县城，打造集商贸物流、城郊度假、战略性新兴产业等一体的城市功能承接区；北留镇、润城镇要充分发挥文旅和工业优势，打造生产发达、生态优美、生活幸福的共同富裕示范区；东冶镇、蟒河镇、河北镇、横河镇、董封乡要以太行一号为纽带，强化农林文旅康全面融合，打造景色美、环境优、配套全的休闲农业与乡村旅游集聚区；次营镇、芹池镇、寺头乡要围绕生猪和蚕桑，做大规模、做全链条、做深加工，打造带动效应强、富民能力大、产出效益高的特优农业产业区。
二是科学划分“三类村”。以行政村为基本单元，根据乡村经济基础、自然条件、区位特征、资源优势、文化传统等客观条件，科学定位村庄发展方向，把全县所有村分成精品示范村、提档升级村、环境整治村，顺应乡村发展规律，把握乡村差异性，坚持先规划后建设，分类推进、从容建设,不搞一刀切、齐步走，不搞强迫命令、大包大揽、大拆大建。精品示范村以巩固完善、创建精品、示范引领为重点，村集体经济年收入达到50万元以上;提档升级村以补短板、提标准为重点，村集体经济年收入达到30万元以上;环境整治村以人居环境整治为重点，村集体经济年收入达到10万元以上。
三是从整治人居环境入手。充分发挥党员干部战斗堡垒作用，把人居环境整治作为展现农村党组织战斗力和发挥党员先锋模范作用的“阅兵场”，全力推进乡村“颜值”提升。利用微信、广播、电视等多种形式，全方位、多层次宣传人居环境整治的典型做法和取得的成效，让百姓亲眼见证并切身感受到生活环境的改变，从而激发和调动群众投身“千万工程”的积极性、主动性、创造性，营造关心、支持、共同参与的良好氛围。
四是抓党建促基层治理。发挥“头雁”引领作用，引导干部群众想事、谋事、干事，最大限度调动广大群众的积极性。狠抓基层党组织带头人队伍建设，落实村党组织书记星级化管理制度，坚持“以星选用”，强化星级评定结果运用，推进星级化奖补政策。举办农村“两委”主干“领头雁”培训班，提高村班子领导乡村振兴能力。选树乡村振兴模范党组织、担当作为好支书。加强对第一书记、驻村工作队的管理，用好大学生村干队伍。
下一步，我们将按照阳城县《关于学习践行“千万工程”经验 全面推进乡村振兴的行动方案》确定的总体思路，在“千万工程”建设中坚持以人为本、共建共享，城乡融合、协同推进，因地制宜、分类施策，创新驱动、绿色发展，锲而不舍、久久为功等五大原则，走出具有阳城特色的“千万工程”路径。
三、关于优化产业布局，发展乡村产业。
一是高起点布局。我县依托产煤大县、华北瓷都、华北蚕桑第一县等称号，构建“三个三”产业体系，即煤炭、电力、煤层气三个主导产业，陶瓷、蚕桑、文旅康养三个优势产业，精细化工、电子信息、加工制造三个新兴产业，加强标准引领、质量支撑、品牌塑造，探索产业转型、产业链建设、产业体系培育发展道路，促进三次产业高质量发展，全面推进乡村振兴。
二是大资金投入。设立2亿元陶瓷产业发展基金，扶持陶瓷企业发展壮大；设立1亿元文旅康养发展基金和8000万元宣传经费，加快创建省级文化产业和旅游产业融合发展示范县。设立5000万元蚕桑产业发展基金，加快打造省级“蚕桑专业镇”；设立乡镇产业发展奖励资金，奖补“一村一产业”项目。出台《促进开发区与乡镇高质量发展实施意见》政策举措，支持乡镇发展。出台农业高质量发展13条政策举措，支持稳粮增菜、特色农业产业、农业规模生产、农业机械化生产、农业品牌建设等，支持和鼓励特色优势产业发展壮大。2023年，我县30%的村集体经济收入达到100万元、一半村达到50万元、70%的村达到30万元；农村居民人均可支配收入达到20289元。
下一步，我们将按照县委“三个三”产业布局，找准突破口，把准发力点，加快新旧动能转换，塑造产业竞争新优势。煤炭等主导产业扩能增效，陶瓷、蚕桑、文旅康养等优势产业积蓄动能，加工等新兴产业增量扩面，构建北煤炭、东文旅、中工商、西农牧、南林果产业发展格局。
总之，我们将坚定站稳人民立场，民呼我为、共建共享，在学习运用“千万工程”经验全面推进乡村振兴战略实践中，始终把解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题作为出发点和落脚点，坚持规划引领，充分发动群众，加强要素保障，把“千万工程”好事办好、实事办实。最后，衷心感谢你们对于我县乡村振兴工作的关心和支持，希望今后对我县的乡村振兴提出更多更好的意见和建议。
