阳城县2023年度农业领域双随机抽查工作实施方案
根据县市场监管领域“双随机、一公开”监管工作领导小组办公室印发的《关于制定2023年度部门联合双随机抽查工作计划的通知》（阳市双随机办[2023]1号）文件要求，结合我局实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实总书记对执法监管的重要指示精神，积极贯彻国务院简政放权、放管结合、优化服务的决策部署，充分发挥农业部门的监管职责，强化服务，促进市场主体自觉守法，营造公平竞争环境。
二、主要目标
按照“全面覆盖、规范透明、问题导向、协同推进”的原则，在全县农业领域健全以““双随机、一公开””监管为基本手段、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，进一步营造公平竞争的良好市场环境。逐步实现农业部门运用随机抽查监管方式开展日常工作，抽查事项清单要做到全覆盖，对“一单两库”实行动态管理。进一步完善随机抽查机制，不断提高抽查工作规范化、标准化水平。
三、基本原则
（一）坚持依法监管。严格执行有关法律法规，规范事中事后监管，落实监管责任，推进““双随机、一公开””制度化、规范化。
（二）坚持公正高效。规范行政权力运行，切实做到严格规范、公正文明执法，提升监管效能。
（三）坚持公开透明。实施““双随机、一公开””事项公开、程序公开、结果公开。
四、工作任务
（一）建立““双随机、一公开””工作机制
1、成立领导小组。县农业农村局成立““双随机、一公开””监管工作领导小组，由局长任组长，局分管领导任副组长，相关股站室负责人为成员，统筹协调本局“双随机、一公开”监管工作。领导小组办公室设在局执法队办公室，负责落实捋清抽查事项清单，整合并合理调配执法资源，确保双随机抽查工作的顺利开展。
2、实施动态管理“一单两库”。领导小组办公室要对照权力清单和责任清单，对抽查事项清单、监管对象名录库、执法人员名录库实行动态管理，及时更新、完善名录信息，确保监管对象齐全、监管人员合格、监管事项合法。
3、明确抽查流程。在开展监督检查时，除有投诉和举报外，抽查对象要采取随机抽查的方式，从监管对象名录库和执法检查人员名录库中抽取检查对象、检查人员（不少于2名），检查人员与抽查对象有利害关系的，应依法回避。
4、明确检查工作规范。对随机抽取的检查对象开展检查工作时，检查人员要明确检查依据、范围、内容、方式等，制定统一的执法检查表格，做到“一张表格管检查”。法律、法规和规章没有规定的，一律不得擅自开展检查。
（二）科学制定2023年度双随机抽查工作计划
领导小组办公室要依据监管职责，结合监管重点，认真谋划本年度的抽查工作，科学制定工作计划。抽查的比例和频次要根据农业生产实际，围绕重点农时、重点区域、重点单位、重点品种合理制定。原则上每半年抽查1次，每次被抽查对象比例不低于3%。对列入重点监管名录的企业，当年抽查不少于2次；对被投诉、举报的可随时进行执法检查；对投诉举报多、有严重违法违规记录等情况的市场主体，要加大随机抽查力度，提高抽查比例和频次。
注重抽查结果应用
一是对随机抽查中发现的问题，要下达整改通知书，限期整改。对违法违规行为，要依法依规惩处。对超出本部门职责范围的违法违规行为，要将线索移送相应部门依法处理。二是抽查结果纳入市场主体的社会信用记录，接受社会监督。三是检查结果要通过“信用晋城”、“互联网+监管”、政府一体化平台等及时向社会公布，形成有效震慑，增强市场主体守法的自觉性。
五、工作要求
（一）加强组织领导。“双随机、一公开”工作领导小“双随机、一公开”对抽查工作的组织部署、督促指导，加强相关股站室之间的协同配合，不断探索和完善相关工作体制机制，提高检查的效能和水平。
（二）严格落实责任。要进一步增强责任意识，大力推行““双随机、一公开””的抽查。各有关股室要公平、有效、透明地进行事中事后的监管，明确工作要求，落实责任，切实履行法定监管职责，注重对随机抽查工作过程的全程记录。
（三）严格抽查纪律。县农业农村局检查人员在履行监管职责时，不得妨碍市场主体正常的生产经营活动，不得索取或收受市场主体的财物，不得谋取其他利益。对检查工作中的失职、渎职等违规违纪行为，要依法依纪严肃处理。
（四）强化宣传培训。““双随机、一公开””是将行政执法监管方式的探索和创新。各相关股站室一要加快转变执法理念，不断提高执法能力；二要充分利用广播、电视、报刊、网络等媒体平台，大力宣传开展““双随机、一公开””抽查工作的意义和成效，发挥舆论监督作用，扩大抽查工作的影响力，取得被检查单位更多的理解、支持和配合，努力营造良好的执法氛围。
附件：阳城县农业执法日常检查记录表
阳城县农业农村局
2023年2月22日
