阳城县农业农村局2023年法治政府建设工作情况报告

2023年，在县委、县政府的正确领导下，在全局干部职工的大力支持配合下，我局按照中央、省、市、县农村工作会议的部署要求，紧紧围绕全方位推动农业农村高质量发展目标，健全法治建设工作体制机制，扎实推进法治建设，着力提升农业依法行政、农村依法治理的能力水平，为全面推进乡村振兴、推进农业农村高质量高速度发展提供了坚强有力的法治保障。

一、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

1.局党组定期召开党组会，听取本单位上年度农业法治建设工作情况汇报，研究制定本年度农业法治建设工作要点，形成正式文件向县依法治县办报告农业法治建设工作情况并在县政府网站公示。局里成立了阳城县农业农村局法治建设工作领导组，制定了《阳城县农业农村局党组书记履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》和《法治建设工作要点》。

2. 严格执行了党组中心组和干部职工学法制度。党组中心组先后学习了《习近平法治思想学习纲要》、《中华人民共和国宪法》、中央纪律检查委员会会议公报、省纪律检查委员会会议公报、市县纪律检查委员会会议精神、各级农业农村和经济工作会议精神以及习近平总书记考察山西重要讲话等，组织全体干部职工先后学习了《山西省优化营商环境管理条例》《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》《民法典》等法律法规。通过对时事政治和法律法规的学习，局班子全体成员和全局职工大局意识增强，尊法守法依法办事能力提高。

3.今年我局在关键节点组织开展了农资打假宣传活动周、宪法宣传周等系列法治宣传活动。4月27日市县农业执法队联合在次营镇举办了“放心农资下乡进村”宣传活动；9月20日，在阳城县横河镇“晋城市2023年中国农民丰收节系列活动暨太行一号山货市集”会场举办了主题为“乡村振兴法治先行”的宣传活动；12月4日在阳阿广场举办了宪法及农业行业法律法规宣传活动，12月6日联合县公安局在润城镇润湖公园开展了法律法规进农村宣传活动。宣传活动通过设立咨询台、悬挂横幅、发放法治宣传资料及宣传品的形式，重点宣传了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》等法律，现场解答农民提问，并就农民朋友们关心的购买农资注意事项，向农民群众发放禁限用农药名录、识别真假农资、法律法规宣传明白纸等，让农民朋友掌握实用的法律法规常识，收到良好效果。农产品质量安全法读本500余本,全年发放宣传资料7000余份。

4.组织开展农村学法用法示范户培训。2023年我们对330个学法用法示范户进行了身份再认定，并组织开展网上法律知识培训十期，培训示范户3300余人次。

二、法治政府建设情况

1.“双随机一公开”监管工作有序开展

制定了《阳城县农业农村局2023年“双随机、一公开”监管工作抽查计划》，完成了双随机一公开监管平台的监管对象库，执法人员库、抽查事项清单基础数据收集整理和网上录入工作，完成了农作物种子生产经营企业、农药生产经营企业、肥料生产经营企业、饲料生产经营企业、兽药生产经营企业、动物诊疗机构等分库的维护。全年开展双随机检查3批次，分别对199个、39个和101个共339个经营实体进行了检查，做到了亮证执法、文明执法、执法与普法相结合。检查结果全部在双随机系统和“互联网+监管”系统进行了录入。

2. 加强执法人员专业技能提升

一是大力开展执法培训。采取“请进来、走出去、网上学、自己讲”的方式，多渠道、多方式开展培训活动，确保在编在岗执法人员每年培训时间不少于30学时的要求。今年我局派出6名执法人员参加市农业综合行政执法队为期一周的综合能力培训，派人参加了县司法局、县市场局、县审批局等单位组织的培训。执法队较好执行了“一周学一法”制度。二是通过开展执法技能练兵、模拟执法、交流学习等活动，加快提升执法实战和办案能力。通过交叉执法、联合执法、案件评议，增强执法人员现场处置、调查取证、法律运用等实务技能，在实战中提升能力。

3. 聚焦执法办案主责主业

一是认真对照综合执法事项目录，逐条逐项抓落实，全面履行好法定职责。积极主动拓展执法领域，特别是对渔业、农机等一些不熟悉的新领域执法，执法人员敢闯敢干、积极作为，学中干、干中学，在探索中前进，实现了全方位履职、全领域执法。二是对上级交办督办、群众投诉举报、巡查检查发现和移送线索的案件，做到100%核查、100%反馈、100%结案，做到了有案必办。三是以案卷规范管理为抓手，严格按照《农业行政执法文书制作规范》要求，不断提高案卷制作水平，扎实开展案卷评查工作，努力提高办案质量与效率，全面提升农业综合行政执法水平和质量。四是积极开展农资专项执法检查行动，保障农业生产安全。全年共出动执法人员800余人次，检查农资门店110个；检查农机经营企业50个，检查各类农业机械200余次；检查饲料、兽药、养殖场等生产经营企业130个；检查农产品生产企业或个人49个，签订安全生产承诺告知书130余份。立案10起，结案10起,涉案货值金额3094元，没收违法所得1179.6元，罚款8500元。

4. 落实农业行政执法保障政策

一是在保障执法经费方面，2023年共争取到10万元农业综合行政执法经费列入财政预算。二是在保障执法装备方面，根据《全国农业综合行政执法基本装备配备指导标准》，按照“急需必需、分步分段、逐步配备”的原则，加强执法装备建设。目前，已完成基本的执法装备配备，全面提升了执法装备水平，为开展执法工作提供了坚强保障。

5.正风肃纪，推进行政执法队伍建设

成立农业行业行政执法领域专项整治领导组，通过开座谈会、走访行政相对人、发放调查问卷、电话调查征询和自身深刻反省以及对2022年以来的涉市场主体行政案件、各类行政检查、行政处罚、信访、投诉举报的起底自查发现的问题建立台账、对账销号，全面完成了整改任务。

建立健全农业行政执法制度，对执法人员进行严格规范的管理。根据法律法规变动情况，我们今年整理并修改了原先的行政执法制度，建立健全各项制度20项。

三、工作中存在的问题

1.执法力量薄弱。人员编制不足，缺少专业法律人才。我县农业综合行政执法队编制15个，是全市所有县区中执法队编制最少的（沁水20个，陵川18个，高平25个，泽州36个）实有13人，没有1个人是法律专业的。

2.职业保障不到位。根据晋城市人力资源和社会保障局、晋城市财政局联合印发的《转发关于调整农业有毒有害保健津贴和畜牧兽医医疗卫生津贴的通知》（晋市人社发〔2016〕9号）文件要求，要保证农业综合执法人员享受农业有毒有害和动物卫生津贴。目前我局执法人员还未享受有毒有害津贴补助。

3.监管力量相对薄弱。农业行业监管范围广，对象多，监管工作政策性强量大难度高。

4.农村法治建设滞后。目前，我县农村人员流失现象严重，农村普法工作开展不易且效果不好，农村法治建设亟需加强。

四、本单位履行法院生效裁判情况

无

五、2024年工作计划

我局将在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下，坚持党对法治建设的领导，坚持改革创新，服务大局，继续深入学习法治政府建设实施纲要，着力从以下几个方面加强和改进工作:

一是加强法治教育培训，丰富内容、载体和形式，注重学法用法能力培养，提高法治思维创新力。同时加强与先进单位的交流学习，打开眼界，取长补短，精益求精，在创建法治政府上持续发力，争创一流。

二是加强执法人员的业务培训。组织全体执法人员积极参加省、市、县组织的各类执法培训，注重专业法律法规学习的同时，也要加强对公共法律法规规章和司法部门执法类文件的学习，关注执法动态，及时更新业务知识。

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