阳城县农业农村局关于印发《阳城县整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题专项行动实施方案》的通知

阳城县整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题专项行动实施方案

按照2025年全省“听民意办实事”项目安排，根据省农业农村厅《山西省整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题专项行动实施方案》（晋农函〔2025〕40号）、市农业农村局《关于印发<晋城市整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题专项行动实施方案>的通知》要求，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展专项行动，严厉打击制售假劣种子、化肥、农药的违法行为，提高农资经营和农产品生产者的诚信意识 ，明显改善农资市场秩序，农民群众满意度显著提升，不断提高农产品质量，保障农产品质量安全。确保农资打假重大案件执法查处率达到100%，放心农资下乡进村覆盖范围进一步扩大，建立健全农资监管长效机制；确保农产品质量安全案件查处率达到100%，进一步规范农业生产投入品使用规范。

二、工作重点

1.明确重点区域。各乡镇和有关部门要明确重点整治区域范围，突出抓好“两地两区”。两地是产业园区和销售集散地，两区是粮食、菜篮子产品主产区和监督抽查、群众举报问题多发区。“两地”要重点打击农资门店的不规范经营行为，农资“忽悠团”等违法行为。整治无证生产经营主体，加强对农资批发市场、集贸市场和农资展销会的巡查监管，严查假劣农资游商游贩坑农害农行为。“两区”要严格落实限制使用农药定点经营制度，依法查处生产销售禁用农药违法案件，确保农资质量安全可靠。

2.紧盯重点农资。种子：以杂交玉米种子、小麦、谷子等主要品种为重点严厉查处生产经营假劣种子、套牌侵权、未审先推、无证生产经营、包装标签和使用说明不规范等违法行为。以种子经营门店、经销集散地、城乡接合部和案件高发地为重点区域，春季、秋冬季开展市场专项检查，核查生产经营主体资质及备案情况，严查套牌侵权、未审先推、无证经营等行为，同步检查种子标签规范性及二维码溯源信息，重点排查“白皮袋”种子及网络违法销售问题。积极配合省级开展农作物种子质量抽检工作。农药：加大对农药的监督抽查力度，严厉打击无证生产经营农药、生产经营禁用农药、生产经营假冒伪劣农药、添加隐性成分等违法行为。以禁（限）用农药、高毒高残留农药以及蔬菜、水果重点监督品种常用农药为重点，以农药经营企业（门店）、农民专业合作社、电商经营者、果蔬生产者为检查对象，重点检查经营许可、进货记录、销售档案、农业投入品记录，规范农业投入品行为。化肥：以有机肥料生产为重点，依法打击生产销售未取得登记证肥料产品、有效成分（或含量）与登记批准内容不符、包装上未附标签、标签残缺不清或擅自修改标签内容等违法行为。结合“忽悠团”活动线索强化巡查，打击假冒伪造登记证、标签标识不规范等问题。配合市局对有机肥料开展例行抽查，专项抽查财政项目用肥。

3.把握重点时段。在春播、“三夏”、秋冬种等农资购销旺盛的三个时段，主动出击，开展拉网式排查，重点就经营单位资质、进货查验制度、购销台账记录、产品标签标识等开展检查，规范农资经营行为。加大对以往发现问题多、群众投诉举报多的企业（门店）和产品检查力度。

三、工作举措

1.全面开展农资市场清查。重点打击“农资忽悠团”、不法游商走村串巷，通过讲课培训夸大农资产品功能功效，组织虚假宣传等方式，以次充好、兜售假劣农资产品的坑农害农违法行为。要针对“农资忽悠团”流窜作案、假劣种子跨区流通等问题，县级指导乡镇、村对农资展销活动加强管理，及时掌握主体信息、产品信息等，大范围开展放心农资下乡进村宣传活动，压缩不法分子活动空间，坚决铲除“农资忽悠团”滋生土壤。各乡镇要加强农资打假宣传，及时发现并制止“农资忽悠团”集中授课推销产品和游商售卖农资行为。（县农业农村局、县市场监督管理局、各乡镇）

2.强化日常检查。按照“双随机、一公开”监管要求，对全县农资生产经营主体进行全面清查，核查经营单位资质，查看购销台账，重点严查违规销售禁限用农药、兽药等行为落实“乡镇吹哨，部门报到”制度，及时处置非法销售农资行为。（县农业农村局、县市场监督管理局）

3.强化农资产品质量抽查。结合我县农业生产实际，围绕重点农时、重点区域、重点单位（企业）、重点品种，组织相关行业部门有计划地开展农资产品的监督抽查工作，加大监督检查频次，提高监督抽查效率，及时发布农资消费警示信息。建立“检打联动机制”，对抽检不合格的农资产品，按规定移交农业综合行政执法机构查处，做到检测与查处“无缝衔接”，坚决一查到底，依法公布查处结果。

4.强化案件查办。把查办案件作为专项行动的重点，保持高压严打态势。充分发挥12316服务热线及投诉举报电话作用，拓宽案源渠道。对经营和使用环节发现的假劣农资线索，要强化全链条办案意识，深入追查问题线索，对监督抽查、日常巡查、媒体曝光、群众投诉等发现的问题产品，要上挖源头、下追流向，追根溯源、一查到底。加强与公安、市场监管等部门的协调配合，对线索明显、事实清楚的案件根据案件性质和部门职责进行处理；达到移送标准、涉嫌犯罪的案件和扰乱农资市场秩序的涉黑涉恶线索，及时移交公安机关查处，坚决杜绝以罚代刑、有案不查、处罚偏轻等情况出现。（县农业农村局、县市场监督管理局、县公安局）

5.强化舆论宣传。开展“放心农资下乡进村”等宣传活动，通过多种形式向农民群众宣传农资识假辨假知识和法律法规，提高农民群众的维权意识和自我保护能力。加强对农资生产经营主体的培训教育，督促其守法诚信经营，增强责任意识和诚信意识。同时，及时宣传专项行动成果，曝光典型案例，营造良好的舆论氛围。（县农业农村局、各乡镇）

四、时间安排

1.动员部署阶段（2025年3月）：各相关部门、各乡镇制定印发专项行动实施方案，明确目标任务、整治重点和工作要求。组织召开动员会议，全面部署专项行动，广泛宣传发动，营造良好氛围。

2.集中整治阶段（2025年4月-10月）：各相关部门各乡镇按照实施方案要求，全面开展农资市场清查、质量抽查和案件查处等工作，严厉打击制售假劣种子、化肥、农药等违法行为。加强部门协作，形成工作合力，大力营造健康的市场秩序，确保专项行动取得实效。

3.总结提升阶段（2025年11月-12月）：对专项行动进行全面总结，梳理工作成效、存在问题及改进措施。建立健全农资监管长效机制，巩固专项行动成果，防止问题反弹。各相关部门、各乡镇将专项行动总结报告于12月5日前报县专项行动领导小组办公室。

五、工作要求

1.加强组织领导。各相关部门、各乡镇要切实提高政治站位，落实属地管理和部门监管职责，细化工作方案，明确任务责任，扎实做好市场检查、案件查处、宣传培训等工作。县级成立阳城县整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题专项工作领导小组，办公室设在县农业农村局质监股，全面负责统筹协调专项行动工作。（附件1）

2.健全工作机制。强化日常监督检查，严格落实“双随机、一公开”制度。各有关部门要按照年度随机抽查事项清单，明确抽查比例、频次及检查内容。随机匹配检查对象与执法人员，检查结果同步向社会公开，接受企业和群众监督。

3.强化部门协同。建立健全农业农村、公安、市场监管等部门协调配合的工作机制，加强信息共享、线索移送和联合执法。农业农村部门要发挥牵头作用，加强农资市场监管和案件查处；公安部门要加大对涉嫌犯罪案件的打击力度，依法严惩违法犯罪分子；市场监管部门要加强对农资市场经营行为的监管，维护市场秩序。各乡镇要加强对游商小贩的管理，及时发现并上报农资经营违法违规行为。

4.做好信息报送。专项行动实行周调度机制。各乡镇负责统筹辖区内专项行动信息报送工作，县各有关部门要明确专人向县农业农村部门报送有关信息。一是各乡镇要明确辖区内重点农资生产经营主体情况，做到底清数明，于3月底前将《种子、化肥、农药经营主体名录》（附件2）报县领导小组办公室；二是做好台账登记，于每周五报送《阳城县整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题工作调度表》《整治假劣种子、化肥、农药专项工作台账》（附件3、4）；三是及时总结工作开展情况、亮点信息、典型案例和整治成效，于每月10日、23日前报送《具体实施项目工作推进表》（附件5）。各乡镇于3月31日将信息报送责任人、联络员名单和联系方式反馈县领导小组办公室。

5.严格责任追究

对在专项行动中工作不力、失职渎职、造成严重后果的单位和个人，依法依规严肃追究责任。对涉嫌违纪违法的，及时移送纪检监察机关或司法机关处理。

联系人：吴泽锋  石琛玄

    电  话：0356-4220313

邮  箱：ycnwbgs@126.com

附  件：

1.阳城县整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题专项工作领导小组成员名单

2.种子、化肥、农药经营主体名录

3.阳城县整治假劣种子、化肥、农药损害农民利益问题工作调度表

4.整治假劣种子、化肥、农药专项工作台账

5.具体实施项目工作推进表