阳城县人力资源和社会保障局2024年上半年工作总结和下半年工作计划

阳城人力资源和社会保障局

2024年上半年工作总结和下半年工作计划

2024年上半年，在县委、县政府的坚强领导下，阳城县人社局紧紧围绕“坚持见新见绿、勇于求新求变、确保县泰民安、开创千秋伟业”24字理念和“一个统筹两手抓”总体思路和要求，按照县委经济工作会议和县两会决策部署，坚决守牢三保底线，锚定四增目标，统筹推进人社工作“26大行动”，创业就业、社会保障、人事人才、劳动维权各项重点工作齐头并进、整体工作稳中有进，为奋力谱写中国式现代化建设阳城篇章贡献人社力量。

一、上半年工作完成情况

（一）实施“就业服务提质”行动，推进高质量充分就业。全面落实中央、省、市、县出台的高质量充分就业新政策，主动引导全县各类市场主体稳岗扩岗，全县实现就业“质”和“量”的双提升。截至6月底，全县城镇新增就业4152人，完成目标任务6000人的69.2%；失业人员再就业490人，完成目标任务950人的51.6%；就业困难人员就业63人，完成目标任务225人的28%；累计失业登记1020人，城镇登记失业率2.10%，控制在年度4.5%的目标任务以内。一是充分发挥财政资金稳就业作用。2024年上半年，可用就业专项资金1783.64万元，其中，上级财政转移支付资金1583.91万元，县财政配套资金170万元，上年结转29.73万元。我局最大限度发挥就业补助资金稳就业作用，发放公益性岗位补贴和社保补贴532人662.09万元、见习补贴183人68.97万元、创业孵化基地管理服务补贴和入驻实体场地租赁补贴42户64.29万元、大学生实习实训补贴335人64.72万元，就业见习意外伤害保险补贴41人0.98万元。为1家企业发放社会保险补贴11069.64元。二是提升就业服务促进重点群体就业。狠抓高校毕业生、农民工、城镇失业人员、脱贫劳动力等重点群体就业，充分挖掘国有企业、民营企业招聘潜力，持续开展“春风行动”“百日千万招聘专项行动”等公共就业服务招聘活动，共举办现场招聘会4场、网络招聘会176期、直播招聘会90场，200余家招聘单位提供就业岗位1.3万个，达成就业意向8000余人，有效保障了重点群体稳定就业。多渠道征集就业见习岗位、公益性岗位，安置公益性岗位99人，零就业家庭保持动态清零。阳城县零工市场为广大零工人员提供“政策咨询、岗位推荐、技能培训、劳动维权”等“一站式”服务3916人次，推荐就业岗位4692个，公共就业服务能力进一步提升。三是充分发挥创业带动就业倍增效应。严格落实《晋城市创业孵化基地认定管理办法》相关规定，全面提升创业孵化基地规范化建设力度，通过强化政策支持、规范基地创建、优化孵化功能、提高服务质量评估等措施，最大程度发挥创业孵化基地创业带动就业的倍增效应。上半年，发放创业孵化基地补贴64.29万元，2家创业孵化基地累计带动就业600余人。精心组织全县14家企业项目参加第六届“中国创翼”创业创新大赛山西选拔赛暨晋城市2024星火项目创业大赛，经过层层角逐，取得优异成绩。开展创业培训3期89人，发放创业担保贷款2户1050万元，其中小微企业3家800万元，个体工商户9户250万元，有效激发创业者的创业热情，挖掘创业者创业潜力，提高创业者能力。四是开展就业帮扶实现困难群众兜底就业。聚焦脱贫群众就业需求，开展“送政策、送技能、送岗位、送温暖”服务，实行靶向帮扶，确保易地搬迁脱贫劳动力每户至少一人就业或参加一次培训。截至6月底，我县脱贫人口就业4216人，易地搬迁脱贫劳动力就业1049人。全县15个就业帮扶车间吸纳脱贫人口189人，月增收2000元左右，让更多脱贫人口在家门口就能实现稳定就业、增收致富；用心用情抓好脱贫人口、农村残疾人、农村大龄就业困难人员就业帮扶工作，充分发挥乡村就业帮扶公益性岗位带动就业作用，兜底安置困难群众573人，发放2024年1月—5月岗位补贴211.28万元，除死亡、因病、享受低保退出外，就业保持稳定。

（二）实施“社会保险扩面”行动，推进扩大社保覆盖面。聚焦个体工商户、小微企业职工、新就业形态就业人员、灵活就业人员等重点群体，入村入企开展社保政策宣传6次，推进法定人群社保全覆盖，各项社会保险扩面参保计划基本完成。截至6月底，基本养老保险参保285122人，占年度目标任务285270人的99.94%。其中，城镇职工基本养老保险参保77536人，占目标任务76380人的101.15%；企业职工基本养老保险参保61118人，占目标任务46200人的132.29%；城乡居民基本养老保险参保207586人，占年度目标任务208890人的99.38%；失业保险参保40059人，占年度目标任务39100人的102.45%；工伤保险参保85551人，占年度目标任务72900人的117.35%。全县新开工工程项目55家，工伤参保率达91%。一是按时足额发放社保待遇。全面落实各项社保待遇政策，早计划、早申请、及时核定发放各类社保待遇。截至2024年6月，共发放企业离退休人员养老金13649人24032万元；发放机关事业单位6485名退休人员养老金20578万元；发放74132名60周岁以上城乡居民基本养老金9251万元、51813名65周岁以上城乡居民补充险养老金762万元；发放工伤保险待遇369人3235万元，失业保险待遇284人280万元。二是严格落实社保惠民政策。积极推进城乡居民养老保险基础养老金提标落地落实，为全县72940名城乡居民每人调标8元（省4元、市3.3元、县0.7元），共计583520元。积极落实社会保险扶贫政策，为348名失业人员代缴基本医疗保险费39.9万元，为4628名特困人员代缴基本养老保险费462800元，代缴补充养老保险168人33600元；为2023年到龄村医落实缴费补贴8人2880元，到龄村干部补贴7人2520元。三是社保基金安全平稳运行。持续筑牢政策、经办、信息、监督“四位一体”防控体系，强化人防、制防、技防、群防“四防”协同，提高基金监管效能。强化社保基金内控体系，突出抓小抓早抓平常，对各险种制度建设、经办流程、待遇发放审核进行全方位、全过程专项检查，发现苗头性、潜在性问题及时处置。常态化开展各类疑点数据核查工作，做好疑点数据核查、审核审批管理、经办岗位权限管理等重点工作，上半年筛查核实社会保险稽核疑点数据6条，追回多领冒领社保待遇219人6.97万元，切实化解了经办风险，保障社保基金安全。四是托管人员服务更加优质。为托管人员发放生活费、取暖费、经济补偿金、缴纳各项保险费1214.17万元。其中，发放2024年1月—6月生活费771.01万元，缴纳养老保险集体部分307.93万元、医疗保险集体部分129.18万元、失业保险集体部分4.92万元，支付解除托管协议经济补偿金1名11280元。五是被征地农民利益保障到位。全面落实被征地农民养老保险补贴政策，加强被征地农民社会保障相关政策法规、业务经办流程宣传，积极引导被征地农民树立“谁缴费、谁受益”等理性参保意识 ，严格按照《阳城县被征地农民养老保险实施方案》，完成7宗征地项目农民养老保险费审核，预存资金1435万元。前半年，发放被征地农民养老保险费1432人3489万元，确保被征地农民当前生活有改善，长远生计有保障。

（三）实施“人才队伍集聚”行动，优化人才发展环境。一是全力实施人才强县战略。完善人事人才管理和服务机制，畅通事业干部晋升通道，有序开展事业单位管理岗位职员等级晋升工作，推荐政府口及乡镇事业单位晋升八级职员的人选98名，严格按程序完成晋升20人，有效激发了事业单位干部职工干事创业热情。根据各单位岗位设置、岗位空缺情况和任职条件，完成68家单位460人进岗位变更聘用工作，74名新晋升专技七级岗位人员季度考察评价工作。同时，积极推进事业单位公开招聘和“三支一扶”招募工作，招募“三支一扶”工作人员4名、事业单位工作人员103人，为全县事业单位补充了新鲜血液，推动事业单位的健康发展。二是大力开展职业技能提升培训。目前，开展补贴性职业技能培训1903人，占年度目标任务3650人的52.14%。新增技能人才1258人，占年度目标任务950人的132.4%；其中新增高技能人才266人。突出新业态就业工种培训，鼓励培训机构开展适应平台经济、共享经济发展的数字技能、媒体运营、电子商务等新业态新模式从业人员技能培训。上半年开展电子商务培训1期40人。突出实用技能培训，结合我县劳动力现状和市场需求，开展了1期美容化妆订单式培训，培训学员28人。突出地域特色培训，围绕我县“濩泽家政”“濩泽厨工”等劳务品牌、蚕桑专业镇和陶瓷琉璃（珐华）专业镇高质量发展需求，着力推动特色专业镇提标扩面、赋能增效，为专业镇高质量发展提供所需技能人才，依托太原红马甲职业培训学校开展了“濩泽家政”培训1期31人。三是津补贴改革稳步推进。制定《关于深化县属国有企业负责人薪酬制度改革实施方案（试行）》，建立符合我县县属国有企业负责人特点的薪酬制度，形成合理有序的收入分配格局，及时公布我县最低工资标准1980元，高质量完成省市下达我县的81家企业薪酬调查工作任务。

（四）实施“劳动纠纷化解”行动，推进和谐劳动关系。截至6月底，接待来信来访37人次，受理转交信访案件14起，均依法及时回复并结案，信访案件办结率100%；依法受理各类劳动人事争议仲裁案件113起，结案113起，涉及金额358.7万元，劳动仲裁结案率100%；劳动人事争议调解纠纷113起，调解成功95起，劳动争议调解成功率84%，高于劳动仲裁结案率要达到90%以上，劳动争议调解成功率要达到60%以上的目标任务。劳动监察共收到国家平台、省转线索、来人来电等各类欠薪线索321条，经查实存在欠薪线索115条，办结115条，涉及226人195余万元。劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%。一是全力维护劳动者劳动权益。开展规范劳动用工管理提高安全生产水平三年行动，检查煤矿企业、劳务派遣企业等用人单位24家，涉及劳动者8000余人，切实保障了职工权益，优化了全县用工环境，为构建和谐稳定的劳动关系奠定了坚实基础。二是严厉打击劳动用工欠薪行为。畅通投诉维权渠道，劳动监察投诉举报电话24小时畅通，坚持将欠薪线索解决在投诉的“第一时间”，处理在本县的“第一地点”。在处理欠薪案件时，对发现的问题不整改或整改不到位的严肃处罚，上半年下达行政处罚1份，罚款1.9万元。三是加大劳动人事争议调解力度。依据《中华人民共和国劳动法》等法律法规，制定出台阳城县农民工工资速裁庭制度，对符合速裁庭的案件快立快调快结，缩短办案时限，简化程序，优先调解，做到案结事了人和。加强基层劳动人事争议调解组织建设，定期组织开展业务培训提高依法办案能力和水平，切实保证基层群众劳动争议小事不出乡（镇），化解在群众“家门口”。

（五）实施“党建强基固本”行动，加强清廉机关建设。一是认真贯彻“第一议题”制度。上半年，局党组开展14次中心组集体学习，各支部开展周五集中学习25次，及时跟进学习习近平总书记最新重要指示精神，坚决捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是完成局党委委员补选工作。因党委委员到龄退休，导致岗位空缺，为确保基层党组织政治功能有效发挥、组织功能有效落实，根据《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》有关规定，顺利完成党委委员补选工作，加强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力和号召力。三是深入开展党纪学习教育。在党纪学习教育工作中，局党委坚持将开展党纪学习教育作为重要政治任务，严格按照县委党纪学习教育工作专班要求精心开展学习教育，研究制定了《阳城县人社局党委党纪学习教育学习计划》，明确了集中学习、交流研讨时间，全局7个党支部93名在职党员、39名离退休党员、85名流动党员按照时间节点一体推进党纪学习，累计开展党纪学习教育集中学习35次，学习研讨交流35次，确保了学习教育不跑偏不散光，步步见成效、层层有收获、群众得实惠。四是全面推进清廉机关建设。召开警示教育大会。6月28日，召开党纪学习教育警示教育会，观看了党纪学习警示教育片《持续发力、纵深推进》第三集《强化正风肃纪》，通报了县纪委4起典型案例，强调了开展党纪学习教育的重要性，对全体参会人员进行了集体廉政提醒，要求全体党员干部自觉做到严守“底线”，不越“红线”。开展警示教育活动。为进一步提高全体党员领导干部的党性修养和廉洁自律意识，组织在职党员走进河北镇匠礼村明朝第一廉吏杨继宗故居开展警示教育活动，接受廉洁文化熏陶，强化廉洁自律意识，把党纪学习教育进一步引向深入。排查违纪风险点。按照党纪学习教育工作要求，局党委组织各股室关键岗位党员干部围绕“政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律”六个方面，对照岗位职责、工作制度深入查找存在的或潜在的廉政风险点，并制定相应的防控措施，从源头上有效遏制和减少腐败现象的发生，做到预防在前、警醒在前，防患于未然。

二、重点工作推进情况

（一）城居收入和非营利性指标预期向好。2024年一季度，我县城镇居民人均可支配收入完成10094元，同期增幅5.4%，全市排名第三。二季度城镇居民可支配收入预计可以完成增幅8%，可以实现与我县经济指标增长基本同步的目标任务。我县20家抽样单位，1月—6月非营利性服务业工资总额14734.48万元（2023年1月—6月工资总额13326万元），同比工资增长额1408.48万元，增幅10.57%，可以完成市局下发的增速10%的目标任务。

（二）全县率先完成县级民生实事“城乡居民意外伤害保险全覆盖”工作。县人大十七届五次会议将“城乡居民意外伤害保险全覆盖”列为2024年民生实事后，我局高度重视，积极推进，立即成立工作专班，负责协助解决项目推进中遇到的困难和问题，有序推进项目实施，在全县率先完成县级民生实事，5月31日起，全县城乡居民意外伤害保险正式开始实施，阳城县户籍城乡居民受到意外伤害可以到新华人寿保险股份有限公司山西分公司申报赔付。

（三）省级“听民意办事”项目“解决养老保险资格认证不便捷不精准问题”取得实效。针对“解决养老保险资格认证不便捷不精准问题”，我们通过电话告知、上门走访、提醒预警等方式逐一进行排查，并持续采取以下措施。一是完善工作制度，规范经办流程。印发了《阳城县社会保险中心关于进一步规范养老保险待遇资格认证有关事项的通知》，在业务经办层面对资格认证工作进行全面规范，确保工作落到实处。按照省人社厅要求，组织各乡镇基层服务点业务工作人员进行业务培训，详细讲解社保资格认证服务事项的基本政策、注意事项以及操作流程，确保养老保险资格认证服务更加优质高效。二是精准分类施策，认证更加高效。针对少数行动不便、定居外地且不能完成自助认证的待遇领取人员，我们采取录制本人视频或提供本人手持当日报纸照片后，将视频或照片用微信传至社保服务窗口或所属乡镇社保服务窗口工作人员，由窗口工作人员进行重新建模认证或强制认证。针对无法自助完成线上或线下认证的老弱病残人员，我们开展电话预约上门认证服务，并全部在5个工作日内派人上门完成认证。针对超期未认证人员，每月通过业务群向各乡镇、各单位通报未认证人员，发放未认证人员名单，进行资格认证提醒预警，督促乡村或单位经办人员及时完成资格认证，确保养老保险待遇领取人员及时领取养老金待遇。针对80周岁以上机关企事业退休人员、90周岁以上城乡居民的重点人群，我们建立了工作台账，工作人员及时关注台账内1830名重点人员的认证状态，定期联合各乡镇、各单位经办人员开展了上门认证服务。三是延伸服务链条，认证更加便捷。建立资格认证提醒预警机制，每月及时通过业务群向各乡镇、各单位通报未认证人员，传输未认证人员名单，督促乡村或单位经办人员及时通知到龄人员、超期未认证人员按时完成资格认证。同时，将养老保险资格认证列入“就业社保服务社区村村全覆盖”基层服务站点经办服务重要内容，让偏远乡镇、社区（村）的参保群众在家门口就能进行资格认证，以真正实现资格认证“不出乡镇不出村”。

（四）省级民生实事“就业社保服务社区村村全覆盖”工作有序推进。按照“就业社保服务社区村村全覆盖”工作要求，结我局成立了工作领导小组和工作专班，研究制定了乡镇包联责任制度和《故障排除上下联动工作流程》，抽调全局30名精兵强将分6个工作组，对全县15个乡镇351个基层服务点进行包联管理。目前，就业社保服务社区村村全覆盖工作整体推进顺利，已按照时间节点完成各项工作任务，已进入试运行阶段，可以办理40项就业社保服务，其中就业服务19项（“找工作”类服务15项、“学技术”类4项），社保服务21项（“办社保”类18项、“用社保卡”类3项）。在推进基层服务站点队伍建设方面，为加强就业社保基层服务平台系统管理员、业务管理员以及业务骨干人员的管理，我局建立基层服务点工作人员管理台账，其中基础网点319人，示范网点71人（乡镇37人、社区32人、行政村2人）。组织系统管理员和业务管理员参加省社保组织的授权培训，并完成全县基层服务点经办人员系统授权。在加强基层服务点基础设施建设方面，对全县15个乡镇的基层服务点场地等基础设施情况进行走访摸底。针对服务点电脑老化、运行速度慢的问题，及时向市、县两级进行反馈，申请县级专项资金280.2万元，加强服务网点规范化建设，确保工作取得实效，切实方便群众“就近能办”“多点可办”。在建立健全基层服务点制度方面。按照市、县工作安排以及工作标准，全面完成基层服务点制度上墙工作，确保按时高效部署到位、宣传到位、落实到位。

三、工作存在的问题

存在问题：在“解决养老保险资格认证不便捷不精准问题”方面，从前半年养老保险待遇领取资格认证完成情况分析，城乡居民养老保险资格认证完成率较低，主要原因是城乡居民待遇领取人员达77060人，基数较大，且部分待遇领取人员资格认证意识不强，资格认证到期后不能及时进行资格认证，导致资格认证比率相对较低。

对策建议：依托“就业社保服务社区村村全覆盖”人社服务基层站点网络平台，全力推进养老保险资格认证各项工作。一是加强宣传提升群众对资格认证的知晓度，着重推行线上自助认证，实现足不出户即可完成资格认证。二是通过线上认证、上门认证、重新建模认证、强制认证等多种方式举措，全面推进养老保险资格认证，及时将养老保险待遇按时足额发放到位。三是在全县各乡镇、社区配备资格认证建模机，面部差异过大无法自助认证的人员，可就近通过建模机重新采集面部信息进行认证。同时，在全县15个乡镇、16个社区、320个行政村配备资格认证自助一体机，让没有智能手机的参保人员资格认证更加便捷。

四、2024年下半年工作计划

下半年，我局将认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记视察山西重要讲话重要指示和关于人社工作的重要论述，按照县委、县政府工作要求，围绕年初制定的“三保底线”“四增目标”工作任务，统筹推进“13426”工作部署，不断抓就业促发展、兜底线惠民生、维稳定促和谐，积极为我县高质量发展贡献人社力量。

1.落实落细就业优先政策，打好稳就业组合拳。一是突出就业优先导向。全力推动高校毕业生、退役军人、农民工等重点稳定就业。2024年，实现城镇新增就业6000人，城镇失业人员再就业950人，就业困难人员就业225人，城镇登记失业率控制在4.5％以内。二是提升公共就业服务。持续推送就业岗位信息，引导和鼓励高校毕业生等重点就业群体到基层、民营企业、新兴产业和小微企业就业。三是力促零工人员就业。积极完善“零工市场”“就业驿站”等就业信息双向交流服务平台，建立全县零工人员信息台账，每月定期发布零工用工信息，确保零工人员等各类群体就近就业、就地就业、稳定就业。四是落实创业培训政策。认真落实创业担保贷款、一次性创业补贴、创业场地租赁补贴等扶持政策，组织开展免费创业培训，促进市场主体倍增，提高创业担保贷款使用效率，推动创业带动就业倍增效应释放。五是帮扶困难群体就业。做好退役军人、残疾人、失业青年等就业困难群体就业帮扶工作，精准落实乡村就业帮扶公益性岗位兜底安置政策，切实帮助困难群众实现“家门口”就业。六是抓好省级民生实事。高效推进“就业社保服务社区村村全覆盖”省级民生实事，进一步拓宽我县人社公共服务渠道，提升人社服务水平，在家门口做好服务保障。

2.深化社会保障制度改革，实施全民参保计划。一是抓实县级民生实事。深入开展“城乡居民意外伤害保险全覆盖”政策宣传，真正把县委、县政府民生实事落到实处，将好事办好、实事办实，让人民群众得实惠。二是实施全民参保计划。坚持把宣传引导新业态就业人员、个体工商户、灵活就业人员等重点群体的参保作为工作重点，努力做到应保尽保、法定人群全覆盖。2024年，全县参加城镇职工基本养老保险76380人、企业职工基本养老保险46200人、城乡居民基本养老保险208990人、失业保险参保人数达到39100人、工伤保险参保人数达到72900人。三是加强基金监督管理。持续推进社保基金巩固行动，定期开展社保基金监督检查和内控制度执行情况检查，常态化开展警示教育，确保基金安全。四是深化国资国企改革。按照县委、县政府国资国企改革安排部署，为出清企业和托管人员提供工会、低保、户籍、遗属、办理退休等社会化服务，切实保障托管人员切身利益。

3.激发人才创新创造活力，集聚人才促进发展。一是加强技能人才队伍建设。全年开展补贴性职业技能培训3650人，新增技能人才950人，其中新取得高级工及以上职业资格证书和职业技能登记证书500人。二是加大引才留才力度。严格落实市、县“人才新政20条”，鼓励支持各用人单位积极对接人才，畅通人才引进“绿色通道”，切实做好高层次人才生活补贴及住房补贴等各项人才优惠政策落实工作，吸引各类人才群体回阳创业就业。三是激发人才队伍活力。持续实施县以下事业单位管理岗位职员等级晋升制度，建立事业单位管理人员动态管理台账，激励基层事业人员担当干事创业。四是推动城居收入增长。加强城镇居民人均可支配收入数据监测，统筹谋划促进城镇居民增收新举措新办法，不断拓宽劳动收入和财产性收入渠道，推动城镇居民工资性收入、转移净收入、财产净收入和经营性收入全面增长，实现2024年城镇居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步。精准统计数据，抓好各项工资待遇政策落实，确保全县非营利性服务业工资总额每月增幅任务完成。

4.推进劳动关系和谐稳定，保障用工双方权益。一是巩固根治欠薪成果。坚持“三日清零”原则，妥善化解欠薪问题，千方百计降低欠薪数量，全年劳动保障监察举报投诉案件结案率100%，拖欠农民工工资举报投诉案件结案率100%。二是化解劳动争议纠纷。严格落实信访稳定“5+1”责任制，推进信访、监察、仲裁内部联动、同向发力，劳动人事争议调解成功率达到60%以上，劳动人事争议仲裁结案率达到90%以上。三是构建和谐劳动关系。在全县各类企业持续开展新时代和谐劳动关系创建活动，建立健全劳动关系协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，加强劳动保障法律宣传、用工指导服务，搭建劳动关系双方沟通协调平台，及时预防化解劳动关系矛盾纠纷，保持劳动关系总体和谐稳定。

2024年7月9日