阳城县市场监督管理局 关于印发《挥发性有机物（VOCs）等相关产品质量专项监督抽查实施方案》的通知

阳城县市场监督管理局

关于印发《挥发性有机物（VOCs）等相关产品质量专项监督抽查实施方案》的

通   知

各股、室、所、事业单位：

    根据《阳城县2022-2023年秋冬季大气污染综合治理攻坚方案》（阳环委办〔2022〕15号）任务分工，我局制定了《挥发性有机物（VOCs）等相关产品质量专项监督抽查实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                              阳城县市场监督管理局

                             2022年11月24日

（此件公开发布）

阳城县市场监督管理局

挥发性有机物（VOCs）等相关产品质量专项

监督抽查实施方案

为进一步巩固蓝天保卫战成果，持续开展秋冬季攻坚行动，着力打好重污染天气消除攻坚战，结合我县实际，制定本方案。

一、工作任务

(一) 工作分工

各所协助配合在本辖区内开展抽样工作,承担本次监督抽查结果处理工作。

根据县局产品质量监督抽查项目公开招标结果，确定山东腾翔产品质量检测有限公司承担挥发性有机物（VOCs）等相关产品质量抽检任务；（监督抽查计划详见附件 1）。同时，要充分发挥检验检测技术服务优势，对抽检发现的不合格产品应开具《产品质量改进建议书》（详见附件 2），开展针对性的产品质量技术帮扶。生产者、销售者应当配合监督抽查，如实提供监督抽查所需的材料和信息，不得以任何方式阻碍、拒绝监督抽查。

(二) 抽查范围

阳城县境内生产领域,流通领域。

(三) 抽查依据

《中华人民共和国产品质量法》、《产品质量监督抽查管理暂行办法》。

(四) 进度要求

2022年12月30日前,完成检验报告和结果通知的送达工作,其他产品按时令节点完成抽检任务及结果通知的送达工作,送达方式应当直接送达或EMS送达。12月30日前,完成e-CQS系统录入和结果材料送达。

二、工作重点

监督抽查实行抽检分离制度。除现场检验外,抽样人员不得承担其抽样产品的检验工作，结合监督抽检产品实际,还应当实行盲样检验,检验机构应当严密组织好样品的二次编号、交接和检验等工作。承担产品质量监督抽检任务的检验机构应当拟定相关产品的监督抽检实施方案和监督抽检实施细则,并报县局审核备案,监督抽查实施细则应当在抽样前向社会公开。

(一) 抽样工作

承担任务的检验机构应当按照有关规定随机选派抽样人员, 抽样人员应当熟悉相关法律、行政法规、部门规章以及标准等规定。

抽样人员不得少于2人,并向被抽样生产者、销售者出示监督抽查通知书、抽样人员身份证明和授权委托书复印件。抽样人员应当按照监督抽查实施细则所规定的抽样方法进行抽样;使用规定的抽样文书记录抽样信息,并对抽样场所、贮存环境、被抽样产品的标识、库存数量、抽样过程等通过拍照或者录像的方式留存证据。抽样文书应当经抽样人员和被抽样生产者、销售者签字。被抽样生产者、销售者拒绝签字的,抽样人员应当在抽样文书上注明情况,必要时可以邀请有关人员作为见证人，抽样文书确需更正或者补充的,应当由被抽样生产者、销售者在更正或者补充处以签名、盖章等方式予以确认,抽样结束后及时将抽样单送达质量监督管理股备案。

抽取样品。样品分为检验样品和备用样品。除以不破坏试验方式进行检验，并且不会对样品质量造成实质性影响外，抽样人员应当购买检验样品,购买检验样品的价格以生产、销售产品的价格为准，没有标价的，以同类产品的市场价格为准，备用样品由被抽样对象先行无偿提供，抽样人员应当采取有效的防拆封措施,对检验样品和备用样品应当采取一次性抽样、分别封样, 并由抽样人员和被抽样生产者、销售者签字确认。检验样品和备用样品应当由抽样人员携带或者寄递至检验机构。对于易碎品、危险化学品等对运输、贮存过程有特殊要求的样品,应当采取有效措施,保证样品的运输、贮存过程符合国家有关规定,不发生影响检验结论的变化。

备用样品因不易运输、价值昂贵等需要存放在被抽样生产者、销售者处的,经县局批准后，应当予以存放，在包装箱、包装物开口处等重要部位加施封存标识,必要时,对易拆卸、易更换的部位加施封存标识,尽可能封存在企业摄像头可以覆盖并监控到的区域。封存后,应采取摄像、拍照等形式记录样品封存状态,同时给被抽样生产者、销售者出具《产品质量监督抽查样品封存和处置告知单》。

为保证抽查覆盖面,切实减轻企业负担,抽取样品时,可根据其所销售产品的实际状况确定,抽取样品的数量,真实反映被抽查销售者的产品质量现状。

问题处置。抽样人员发现被抽样生产者、销售者涉嫌存在无证无照等无需检验即可判定违法的情形的应当终止抽样，如实记录并填写《产品质量监督抽查样品问题报送单》 立即报告县局，并同时报告涉嫌违法的被抽样生产者、销售者所在地的市场监管部门。

样品确认。后置样品确认环节，承检机构当通过抽查结果和检验报告进行样品确认。

拒检认定。被抽样生产者、销售者以明显不合理的样品价格等方式阻碍、拒绝或者不配合抽样的,抽样人员应当如实记录并填写《产品质量监督抽查拒检认定表》,并与被抽样生产者、销售者所在地县级市场监督管理部门共同认定,同时报送市局,以拒检不合格向社会公布。

未抽到样品认定。因被检查生产者、销售者未开展经营活动、停产、停业状态导致未抽取到样品时,应如实填写《未抽样品工作单》由负责人、抽样人员共同认定,并报县局报备。

抽样工作结束后,按照有关规定,抽样人员应当将《产品质量监督抽查通知书》《产品质量监督抽查/复查抽样单》《产品质量监督抽查工作质量及工作纪律反馈单》留给被抽样生产者、销售者。

(二) 检验工作

承担任务的检验机构应当严格按照相关产品质量监督抽查实施方案组织好样品的接收、登记、检查、保存、检验、处置等工作,确保检验结果的公正、科学、严谨。

样品接收。检验人员收到样品后,应当通过拍照或者录像的方式检查记录样品的外观、状态、封条有无破损以及其他可能对检验结论产生影响的情形,并核对样品与抽样文书的记录是否相符。对于抽样不规范的样品,检验人员应当拒绝接收并书面说明理由,同时书面报县局。

样品检验。检验人员应当按照监督抽查实施细则所规定的检验项目、检验方法、判定规则等进行检验。检验机构出具检验报告,应当内容真实齐全、数据准确、结论明确,并按照有关规定签字、盖章。检验机构和检验人员应当对其出具的检验报告负责。

被抽样产品实行生产许可、强制性产品认证等管理的,检验人员应当在检验前核实样品的生产者是否符合相应要求。如果发现样品的生产者涉嫌存在无证无照等无需检验即可判定违法的情形的,应当终止检验,并书面报县局。

结果报送。检验机构应当在规定时间内报送检验报告及有关材料。一是将检验合格报告寄送至被抽样生产者(销售者)；二是将检验合格、不合格报告寄送至县局质量技术监管股。三是将质量分析报告和检验情况汇总表(电子版、加盖公章的纸质版) 于12月30日前报县局。四是将全部抽检资料(合格报告、不合格报告、抽样单) 装订成合订本报县局。               

样品处置。检验任务结束后,承担任务的检验机构应当根据相关规定处理样品,并将处理情况书面报县局。

1未付费样品处置。检验结果为合格的未付费样品，检验机构应当在检验结果异议期满后及时退还受检单位检验结果为不合格的未付费样品，检验机构应当在检验结果异议期满后交由负责结果处理的市场监督管理部门依法处理。

2付费样品处置。承检机构应当根据《产品质量监督抽查和风险监测样品处置规定（试行）》要求执行。

(三)后处理工作

依据《中华人民共和国产品质量法》《产品质量监督抽查管理暂行办法》《产品质量监督抽查不合格产品后处理工作暂行规定》等有关法律法规和规章,县局将汇总分析监督抽查结果,依法向社会发布监督抽查结果通报。

负责结果处理的部门在接到不合格产品处理通知后,应当责令生产者立即停止生产同类产品,销售者立即停止销售同类产品,依法依规对不合格产品的受检企业和拒检企业进行后处理,建立健全不合格产品追溯机制、案件查办机制、不合产品生产销售企业质量分析会机制、结果反馈机制,不断强化产品质量监管。后处理工作要明确专人负责,严格按规定时限上报处理结果。

(四) 信息录入工作

承担产品质量监督抽查任务的检验机构应同步完成e-CQS系统录入工作。为加强对监督抽查过程的监管,抽样机构应安排专人负责e-CQS系统录入工作,务于当日完成前一天抽样信息的录入,并将检验结果录入e-CQS 系统。

本次监督抽查所需样品的抽取、购买、运输、检验、处置以及复查等工作费用由财政划拨,不得向被抽样生产者、销售者收取任何费用。

三、有关要求

(一) 提高政治站位,加强组织领导。承担监督抽检任务的检验机构要高度重视,结合疫情防控实际,统筹做好疫情防控和本次监督抽查工作,组织好抽样、检验和结果处理等相关工作,确保产品质量安全。

(二) 突出工作重点,依法依规落实。相关工作人员要抓住工作重点,严格遵守监督抽查工作的有关规定要求,严肃工作纪律,保证抽取样品覆盖性、代表性、真实性的同时,确保监督抽查结果公正、科学、严谨。

(三) 强化责任意识,确保有序推进。在监督抽查抽样、检验、结果处理等工作环节,各单位要强化责任意识,健全和完善责任追究机制,明确每项具体工作的负责人,确保本次监督抽查任务的有序推进。