全县特种设备安全生产排查整治专项行动实施方案

全县特种设备安全生产排查整治专项行动实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，深刻汲取5月29日西山煤电有限公司4名作业人员中毒死亡重大事故、8月2日高平乾元明胶有限公司4死5伤重大事故的教训，全面落实市、县安全生产工作会议精神，切实做好当前特种设备安全工作，县局决定在全县范围内组织开展特种设备安全生产排查整治专项行动，特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示批示精神和党中央、国务院、省委省政府、市委市政府和县委县政府关于安全生产的决策部署，坚持人民至上、生命至上，深刻汲取事故教训，始终保持如履薄冰的高度警觉，进一步强化安全生产红线意识和底线思维，织密织牢各级特种设备安全监管责任体系，压紧压实企业安全生产主体责任，采取更加有力措施加强安全生产工作，精准发现和严厉打击各类违法违规行为，全力防范安全风险，坚决遏制各类特种设备安全事故，为我县全方位推动高质量发展提供坚强安全保障。

二、组织领导

为切实加强对特种设备安全生产排查整治专项行动的领导，强化责任落实，确保各项工作顺利开展，县局成立全县特种设备安全生产排查整治专项行动领导小组。

组      长：崔晓利  县局党组书记、局长

副  组  长：张胜利  县局党组成员、副局长

栗正锋  县局党组成员、一级主任科员

闫向阳  县局党组成员、二级主任科员

上官国强　县局党组成员、二级主任科员

白毓斌   县综合检验检测中心主任

潘建雷   市场监管综合执法队副队长

王进虎   二级主任科员

李尉东   二级主任科员

成      员：王永明  县局特监股股长

张  弦  县城市场监管所所长

宋鹏飞  凤城市场监管所所长

毕禹琪  北留市场监管所所长

张  俊  润城市场监管所所长

宋云锋  町店市场监管所所长      

于永志  芹池市场监管所所长

王文军  蟒河市场监管所所长

赵  静  次营市场监管所所长

郭向锋  演礼市场监管所所长

崔加龙  河北市场监管所所长

杨旭东  局综合执法中队队长

全县特种设备安全生产排查整治专项行动领导组办公室设在县局特监股，办公室主任由特监股股长兼任，负责统筹全县特种设备安全生产排查整治专项行动，收集汇总工作开展情况，督查通报等工作。

三、排查整治范围

紧盯事故多发易发的重点场所、重点企业、重点环节和重点设备，有限空间，涉及人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备、公共场所电梯和旅游景区客运索道、公园和游乐园大型游乐设施及旅游观光车辆、移动式压力容器和气瓶充装单位，城镇燃气及长输油气管道等。

四、排查整治内容

（一）特种设备安全主体责任落实方面。重点排查辖区内特种设备生产使用单位主要负责人是否向社会进行安全生产履职尽责公开承诺，层层签订安全生产目标责任状；是否按照国家市场监督管理总局第73号、74号令落实安全主体责任，建立“日管控、周排查、月调度”工作机制；是否按照《中华人民共和国特种设备安全法》和《特种设备使用管理规则》要求，建立健全特种设备安全管理机构，完善安全管理制度，配备配齐安全管理和作业人员；是否加强安全风险教育和技能培训，严格落实特种设备安全管理和作业人员持证上岗制度；是否按照《特种设备风险分级管控实施指南》和《特种设备隐患排查治理实施指南》要求，完善“双重预防”机制，建立健全特种设备安全风险辨识、风险评估和风险分级管控；是否建立健全特种设备安全隐患排查治理制度，编制本单位特种设备隐患排查治理清单，实现隐患排查、登记、销号全过程记录和闭环管理；是否按照《特种设备使用管理规则》要求，实施特种设备登记检验，制定特种设备事故应急预案并组织实施；是否落实重要时段和重大节假日特种设备安全防范措施等。

（二）重点特种设备安全隐患排查整治方面。重点排查整治高风险区域压力容器、压力管道安全隐患，尤其是危化品区域的工业管道，是否进行了检验和使用登记，危险化学品相关压力容器是否存在严重老化的问题，是否进行全面安全检查和隐患排查治理；城镇燃气和长输油气管道是否落实各项安全防范处置措施；移动式压力容器和气瓶充装是否符合相关安全技术规范要求；公共场所使用的电梯安全保护装置，大型游乐设施的安全压杆、安全带等乘客束缚装置，客运索道的吊具护栏、脱索保护功能等是否牢固可靠；特种设备生产单位是否存在未经许可擅自或者超出许可范围从事生产活动；全面排查整治市场领域有限空间作业场所。

五、工作安排

全县特种设备安全生产排查整治专项行动自即日起至10月20日结束。采取企业自查自纠、市场监管所全面排查、县局督查检查同步开展。

（一）企业自查自纠

1.各特种设备生产使用单位要结合实际，在当地市场监管所的统一安排部署下，制定具有针对性和可操作性的安全生产排查整治专项行动实施方案，于8月18日前报辖区市场监管所审查备案。

2.要对本企业每个单元、每个环节、每个岗位、每个部位开展1次全面自查自改，8月18日前形成设备台账清单和问题隐患清单，明确整改措施、完成时限、责任人。所有特种设备必须全部进入设备台账清单，自查情况经单位主要负责人签字确认后，报辖区市场监管部门备查。

3.主要负责人每周至少深入现场开展1次特种设备安全检查，分管领导每周至少开展2次特种设备安全检查。

（二）市场监管所全面排查

各市场监管所要结合当地特种设备工作实际以及方案要求，明确排查整治的重点内容。要按照属地监管原则，重点排查特种设备生产使用单位以外的其他单位未进行登记检验使用的特种设备；要深入辖区内特种设备生产使用单位开展全面检查，按照“三落实、两有证、一检验、一预案”要求，对全县特种设备生产使用单位进行全面“体检”，对所有特种设备进行摸排，进一步完善台账管理，坚决杜绝“漏网之鱼”，做到底数分明。全县特种设备生产使用单位所有特种设备和台账必须相符。各基层所要采取有效的措施，防止出现停运特种设备非法使用情况；主要负责同志要带头深入一线开展检查，对检查中发现的问题，要采取挂牌督办、对账销号、复查验收等方法，狠抓隐患闭环管理，重大事故隐患要建立重大事故隐患台账清单，明确监管责任人，整改内容，整改时限，确保专项行动结束前全部完成整改销号，未按时完成销号的单位，依法依规停产整顿。

（三）县局督查检查

为确保此次安全生产排查整治专项行动取得实效，切实整治一批重大隐患，打击一批非法违法行为，县局采取随机抽查、明查暗访、回头复查等多种方式，深入特种设备生产使用单位开展督查检查，对督查检查中发现的不放心单位、部位和环节，要坚决停下来，必要时安排专人盯守，确保不发生事故。

六、工作要求

（一）提高政治站位，加强组织领导。各单位要清醒认识到当前全县安全生产工作的严峻形势和开展安全生产排查整治专项行动的极端重要性，切实担负起保一方平安、促一方发展的政治责任。要精心组织，周密部署，细化措施，狠抓落实，要层层压实责任，层层传导压力，结合特种设备实际，全力防范化解各类特种设备安全风险隐患，确保安全生产排查整治专项行动成效显著。

（二）严格落实责任，实施清单管理。各单位要加强组织领导，严格落实特种设备安全监管责任，要督促特种设备生产使用单位严格落实企业安全主体责任，帮助指导开展安全生产排查整治专项行动；要全面实施“清单化”管理，对排查出的问题隐患，要建立隐患清单和整改清单，按照轻重缓急明确整改时限，对整改完成的隐患要及时销号，对于重大安全隐患要实行挂牌督办，严守不发生特种设备安全事故这条底线。

（三）全面排查检查，深化隐患治理。各特种设备生产使用单位要按照全区域、无遗漏、立体式的要求开展全面自查自纠；各市场监管所要按照属地监管的要求，对监管的特种设备单位实现一轮100%全覆盖检查；县局综合执法队要安排执法人员深入特种设备单位开展监督检查；县综检中心要发挥好技术支撑作用，配合特种设备安全监察机构开展好专项行动，对申请检验的设备做到应检尽检。所有检查要坚持“谁检查、谁签字、谁负责”的原则，做好监督检查记录存档备查，坚决做到所有隐患问题一跟到底，整改到位。

（四)加大执法力度，从严从重查处。各级特种设备安全监察机构要以对安全隐患“零容忍”的态度，严格执法检查，对发现的隐患或问题，必须现场依法提出处理意见，严格落实执法措施，力求尽快消除安全隐患，对重大安全隐患要实行挂牌督办，逐项销号，并责令相关单位严盯死守，坚决防止酿成事故；对拒不整改、逾期未整改或整改无望的单位，一律予以关停；要加强警示教育和联合惩戒，在安全生产排查整治期间集中曝光一批重大安全隐患和严重违法违规行为，公布一批实施联合惩戒和列入“黑名单”管理的生产使用单位，公告一批依法关闭取缔的违法违规和不符合安全要求的生产使用单位。

（五）广泛宣传引导,确保取得实效。县局会通过12315消费者投诉举报热线，受理群众关于特种设备重大安全隐患或非法违法行为举报，经查证属实的，对举报人按照《山西省市场监督管理局特种设备安全举报奖励办法》给予奖励，对被举报单位或个人将从严从重处罚。各单位也要在媒体公布举报电话，发动群众广泛参与安全生产排查整治专项行动和问题线索举报，并在媒体、市场监管公众号、微信工作群等公开举报问题清单、查处整改进展情况和办理结果；要充分发挥舆论监督作用，形成强大宣传声势，营造良好的社会氛围。

（六）注重工作方法，严守廉洁纪律。县局会通过座谈了解、现场提问、实地检查、查阅资料等方法开展督查检查；要严明工作纪律，严格遵守相关廉洁规定；要坚持实事求是，注重工作实效，避免形式主义，每次督查检查结束后要将工作情况及时反馈县安全生产排查整治专项行动领导组办公室。

各市场监管所要于9月20日、10月20日报送全县特种设备安全生产排查整治专项行动情况统计表（附件1）、全县特种设备安全生产排查整治行动重大隐患问题清单（附件2）和全县特种设备安全生产排查整治行动一般隐患问题清单（附件3），并于10月20日前报送整治专项行动工作总结。

联 系 人：李宇帅

联系电话：4239910

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