阳城县市场监督管理局
阳城县市场监督管理局2024年营商环境创新提升行动方案
为认真落实党中央、国务院和省、市、县党委政府关于优化营商环境各项决策部署，根据《阳城县2024年营商环境创新提升行动方案》，结合市场监管法定职责，制定本方案。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大、二十届二中、三中全会精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，聚焦市场主体关切，坚持锻长、补短、强优、争先，在更大范围、更宽领域、更深层次、更高水平深化改革创新，奋力打造公平公正的法治环境、高效便捷的政务环境、诚实守信的信用环境、开放开明的人文环境、优质完善的要素保障环境，更大激发市场活力和社会创造力，为阳城高质量发展保驾护航。
二、主要目标
围绕全面打造一流营商环境目标，充分发挥市场监督管理职能，严格实施公平竞争审查制度，维护企业正常生产经营秩序，促进市场公平有序竞争。依法加强市场监管，建立健全“双随机、一公开”监管执法体制，开展突出问题专项整治，规范各类涉企检查，最大程度提高企业和群众的获得感。
三、重点任务
（一）保障市场主体公平竞争。严格执行“全国一张清单”管理模式，建立长效排查清理机制，全面清理市场准入显性和隐性壁垒，确保各类经营主体平等进入、公平竞争。及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，不得以任何形式设定或者变相设定准入障碍。（牵头股室：反垄断和反不正当竞争股，9月底前）
（二）清理设置非必要条件排斥潜在竞争者行为。持续清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，清理通过划分企业所有制形式、设置企业规模、增设证明事项、设立项目库等非必要条件排除和限制竞争的行为。（牵头股室：反垄断和反不正当竞争股，9月底前）
（三）加强经营主体权益保护。扎实开展市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，提升行业领域监管效能。开展个体工商户分型分类精准帮扶，充分发挥各地扶持个体工商户发展等工作机制作用。（牵头股室：办公室、信用信息监督管理股，全年持续推进）
（四）强化知识产权运用保护。实施高价值专利培育工程，加强知识产权优势企业培育，加强知识产权一线服务指导，跟踪推进地理标志商标注册申请，开展知识产权质押融资“入园惠企”行动，加快知识产权公共服务建设，深入开展打击侵犯知识产权行动。（牵头股室：知识产权股，12月底前）
（五）规范行业协会商会各类涉企收费。严禁行业协会商会以评比、达标、表彰、创建、考核等名义违规向企业收费，不得强制企业和企业家捐资、捐助。坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，健全长效监管机制。综合采取市场监管、行业监管、信用监管等手段实施联合惩戒，公开曝光违规收费典型案例。（牵头股室：价格监管股，全年持续推进）
（六）推进信用评价结果应用。深入开展企业公共信用综合评价，加强评价结果应用。推行信用修复“全程网办”，畅通失信主体网上修复渠道，引导及时修复信用。（牵头股室：信用信息监督管理股，全年持续推进）
（七）推行创新监管模式。加快构建新型综合监管、智慧监管、信用监管机制，推动部门协同监管，探索“一业一查”“综合查一次”等新模式，健全完善行政执法裁量权基准，推动运用大数据、人工智能等技术赋能非现场检查，完善信用评价和分级分类监管机制，实行差异化监管措施，动态调整市场监管部门失信惩戒措施基础清单。（牵头股室：信用信息监督管理股，全年持续推进）
（八）建立事前事中事后全流程监管机制。在食品药品、环境保护、水土保持、医疗卫生等重点领域，建立完善全链条、全流程监管体系，提高监管效能。（牵头股室：食品股、药械股、餐饮股，全年持续推进）
（九）完善营商环境咨询投诉服务机制。依托“12345”政务服务便民热线受理平台，规范转办督办，做好解释反馈，畅通涉企违规收费投诉举报渠道，完善问题线索部门共享和转办机制，畅通政府与企业和群众互动渠道，构建完善的营商环境咨询投诉服务机制。（牵头股室：办公室，全年持续推进）
（十）持续规范中介服务。依托省统建网上中介超市平台，坚决整治行政机关指定中介机构垄断服务、干预经营主体选取中介机构等行为，开展清理规范中介服务违规收费和不合理收费的监督检查。（牵头股室：价格监管股，全年持续推进）
四、组织保障
（一）精心组织，加强领导。成立营商环境创新提升行动工作领导小组，由县局党组书记、局长崔晓利任组长，党组成员、主任科员王旭光任副组长，各业务股室负责人、基层所、事业单位负责人为成员，主要负责营商环境提升行动的领导、指导、督促和协调，及时会商研究、解决优化营商环境提升行动工作存在的重点难点问题。领导小组下设办公室，办公室设在信用信息股，办公室主任由王旭光担任。
（二）协同配合，强力推进。相关责任股室要各负其责，同时要强化部门协作，实时信息互通共享，增强工作合力。对营商环境的“痛点”“堵点”“难点”问题，要找原因、出对策，主动加强与相关部门的工作沟通和政策协调，借力借势破解工作瓶颈，共同促进各项工作的有效开展，全力保证营商环境的持续优化。
（三）推广经验，巩固成果。围绕市场主体关注热点，搭建政企沟通桥梁，加强《优化营商环境条例》《山西省优化营商环境条例》宣贯，对工作开展过程中的新进展、新动态以及成功做法和典型经验要注重总结推广，不断巩固优化营商环境提升行动工作成果。
