阳城县2020年市场监管工作综述

阳城县2020年市场监管工作综述

刚刚过去的2020年极不平凡。一年来，县市场监督管理局坚决贯彻落实县委县政府和市局决策部署，忠实履行监管职责，全力维护市场秩序，切实保障三大安全，各项工作有力有序有效推进，取得了丰硕成果。

一、在勠力同心抗击疫情中担当尽责

面对突如其来的新冠肺炎疫情，局领导班子和全体干部职工牢记“疫情就是命令，防控就是责任”，自觉而坚决地担负起常态化疫情防控的市场监管责任，全方位加大疫情防控宣传力度，强化重点防疫物资质量和价格检查，抽调得力干部参与疫情防控办公室、防疫物资保障、社区和交通卡口值守等工作，彰显了市场监管人的责任担当。联合林业、畜牧等相关部门排查野生动物驯养殖场13家、果蔬水产基地35个、畜禽养殖场2000余家，检查食药械经营单位4100余家，劝散聚集性用餐46桌，帮助消费者退订或延期消费聚集性用餐3000余桌，对餐饮服务提供者下达责令改正通知280份，当场警告15家，立案调查26起。全面下架禁售退烧药，查扣“三无”口罩、不符合医用标准口罩4万余只，受理处置投诉举报194起。开辟医用计量器具绿色通道，实行商户电子秤上门检定服务、企业受检业务网上预约办理等防控便民措施。疫情防控转入常态化后，针对食品生产企业、农（集）贸市场、商场超市、饭店餐馆等重点主体，进口水产品和冷冻肉品等重点品种，专用冷冻柜和冷藏库房等重点部位，全面实行进口冻品“总仓”管理办法；针对退烧药品，严格执行凭处方和核酸检测阴性证明实名登记购买制度，持续加强排查检查。共开展环境和产品抽样监测759次，从业人员核酸检测679人，抽检生鲜水产冻品72批次，妥善处置冷冻食品333.8kg。及时利用微信公众号、融媒体平台发布消费提示和公开信，发放各类告诫书、信、函等宣传资料1万余份，有效防范了冷链食品引发疫情传播。

二、在安全隐患排查治理中实干笃行

安全重于泰山，防患必于未然。聚焦食品药品、特种设备、产品质量等市场监管领域三大安全，深刻汲取襄汾8·29、太原10·1重大事故教训，全方位开展安全风险隐患大排查大整治。

以创建省级食品安全示范县为牵引，加大食品药品安全隐患排查治理力度。调整充实食品安全领导机构，牵头制定《创建省级食品安全示范县实施方案》，协调组织召开动员部署会、工作推进会。全面推行食品生产流通经营单位风险等级管理，落实食品生产经营单位安全主体责任。全年共开展食品餐饮行业安全主体责任培训5期856人，签订承诺书856份。先后组织排查食品生产经营单位2694家（次），餐饮服务单位2908家（次），没收清理过期食品240kg。聘用第三方机构完成食品安全抽检1643批次，合格率98.2％，对抽检不合格的30批次全部启动后期核查处置。组织开展线上线下经营性药品、化妆品、中药饮片、疫苗、植入性医疗器械等专项检查，排查涉药械经营使用单位1140家，化妆品生产经营单位342家，零售药店合规性检查42家，整改隐患101条。开展药品不良反应／医疗器械不良事件监测培训7场500余人，收集上报药品不良反应717例，医疗器械不良事件143件，化妆品不良反应26例。

以特种设备安全生产三年专项整治行动为契机，加大特种设备安全隐患排查治理力度。制定出台了特种设备三年行动、安全生产大排查大整治等《实施方案》，进一步修订完善了应急预案，明确排查治理工作重点和事后补救措施。推行股所联动“双巡查”监管机制，强化特种设备使用单位日常监督检查。集中组织开展特种设备“反三违”、电梯、锅炉、压力管道等专项检查9次，搜集锅炉能效测试结论46份，排查移动式压力容器使用单位45家，查处非法经营倒气窝点1处。举行特种设备安全主体责任落实强制培训2期320家，签订主体责任承诺书320份。以电梯安全监管改革为突破口，对“问题电梯”进行评估建档，加大力度推行电梯责任保险，665部客用电梯提前实现100％投保，走在全市前列。

以保护消费者权益提高消费满意度为宗旨，加大重点消费品产品质量安全监管整治力度。配合国家、省、市局先后开展了家用电器、复合肥料、电线电缆、食品及相关产品、涉童涉学等各类专项整治行动15个，抽查产品24种，抽检企业181家共418个批次，合格率95.7％，对18批次不合格产品全部进行了后处理。与此同时，对全县获得工业生产许可证的7家企业（国家发证企业2家，省级发证企业5家）全部建立质量信用档案，督促开展年度自查，落实企业产品质量安全主体责任。全年共办理12315消费投诉举报615件，现场投诉举报130件，13710督办件52起，12345市长热线71件，为消费者挽回经济损失近22万元。

三、在着力优化营商环境中提升效能

一是着力强化事中事后监管。形成了以“双随机、一公开”监管为抓手、重点监管为补充、信用监管为基础的新型监管机制，督促16个联合双随机监管部门录入抽查事项清单122项、监管对象41815户；建立专项整治库41个、重点整治库29个、其他主体库23个。开展内部双随机10项，完成部门联合双随机、一公开抽查35项，省市县专项双随机、一公开抽查20项，共抽取企业755户，并在国家企业信用信息公示系统向社会公开。全年各成员单位通过部门协同监管平台归集企业信息4546条，其中：行政许可4178条，行政处罚242条，小微企业扶持12条，抽查检查96条，联合惩戒18条。企业年报率达97.7％。

二是着力推进公平竞争审查。梳理调整公平竞争审查工作联席会议成员单位，由25家调整为22家，组织召开了全县公平竞争审查工作联席会议第二次全体会议，牵头印发了全县《妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理通知》，联合县发改局、财政局和工信局下发《关于进一步推进公平竞争审查工作的通知》，就推进全县公平竞争审查工作有关事项再安排、再部署，督促各成员单位按照“谁起草、谁审查”的原则，扎实做好增量政策审查和存量政策清理工作，切实维护市场公平竞争秩序。2020年共清理存量文件409份，修改1份；审查增量文件455份。

三是着力开展涉企收费监管。将涉企收费专项检查列入全年工作重点，聚焦行政单位、行业协会商会、金融机构、中介服务、水电气等5大公共事业收费重点领域以及转供电收费重要环节，深入开展涉企收费专项监管。先后对10家涉企行政单位及下属事业单位、2家商业银行、2家会计师事务和9家行业协会进行了专项检查，组织召开行业商会协会提醒告诫约谈会和转供电主体单位提醒告诫会，并签订《价格收费承诺书》，立案查处违法收费定价行为2起。

四是着力推进知识产权保护。进一步发挥市场监管职能，以强化执法检查、普法宣传等方式为抓手，积极推动知识产权保护工作。积极开展商标品牌指导培育，对接国家知识产权局先后2次对“阳城蚕茧”地理标志商标注册资料进行补正，推动进入商标实质审查阶段。认真落实专利政策性奖补工作，落实2018、2019年度发明专利省级奖补资金4万元，山西源源醋业有限公司荣获资金补助20万元。实行动产抵押登记“零门槛”、服务“零距离”，办理动产抵押登记36件，助力企业融资7.1亿余元。新纳入知识产权贯标企业培育3家，开展知识产权线上培训3轮。全年查办商标侵权案件17起，罚没款17万元。申报商标注册239件，核准注册194件，商标总量达1838件，同比增加14.4％。

四、在推进质量强县战略中积极作为

围绕全县经济高质量转型发展，着力推进标准化建设和质量提升行动实施。牵头制定了我县标准化战略资金管理暂行办法，明确了标准化建设资金投入管理。推动皇城相府景区国家服务业标准化示范试点顺利通过总局中期评估；析城山土特产品开发有限公司省级旱作有机谷子种植示范区顺利通过了省级中期评审。完成了3项市地方标准和2项团体标准的立项工作，指导省地方标准《智慧景区建设指南》进入专家评审阶段，申报标准化良好企业示范单位2家，市标准化示范项目2项，帮扶全县50多家企业进行了标准公示。深入推进认证认可工作，加强质量、环保、食品管理体系认证监管，不断提升获证企业的认证质量。完成对经峰、璧海机动车安检机构、环境检测等8个获得资质认定实验的监督管理。扎实推进计量强制检定工作，完善强检计量器具档案，实行强制检定计量器具备案承诺制度，检定强检计量器具10671台件，不断夯实质量技术基础，提高质量服务能力。

五、在保障法律有效实施中严格执法

进一步梳理完善权责清单。围绕全县依法治县总体目标要求，将各项工作纳入法治化轨道，进一步深化行政体制改革，转变行政职能，创新行政管理方式，强化市场监管能力。继续落实法治建设第一责任人职责清单制度，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，分解职责清单到具体股所室队，督促分管领导抓实抓细，扎实推动法治建设。第二轮权责清单梳理工作，共梳理行政职权616项，其中行政处罚519项，行政强制26项，行政检查35项，行政确认1项，行政奖励9项，行政裁决2项，其他权力24项，已通过合法性审查和审批局审核并公示。

进一步推进执法制度落实。在全面推行行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度的基础上，起草了《行政执法信息公示实施办法》等十项配套制度，成立了执法工作领导小组，印发了《市场监管执法稽查工作要点》《加强行政执法与刑事司法衔接工作意见》等，进一步明确了综合行政执法队和各业务股所分工协作机制，理顺了涉刑线索移送程序和流程。全年共办理案件241件，其中一般程序案件167件，（吊销案件15件，不予处罚案件23件），简易程序案件74件，罚没款共计102.66万元，其中万元以上案件26件。

进一步加强执法队伍建设。组织全局200余人参加了省局大型执法直播培训，新申领和换发执法证113人次，确立了“一月一法”干部教育培训制度。统一配置执法记录仪33部，对重大行政执法过程和办案场所实行全程音像记录，促进了执法过程的规范化管理和执法人员的实时化保护。

六、在持续强化党建引领中凝心聚力

贯彻落实党中央全面从严治党总要求和县委工作部署，把思想政治建设、组织建设、作风建设紧紧抓在手上，用党建引领市场监管工作，靠党建凝聚市场监管队伍合力。

加强思想政治建设。严格落实党组中心组学习制度，认真学习了《习近平谈治国理政》第三卷、习近平视察山西重要讲话、习近平“三篇光辉文献”、党的十九届五中全会精神以及省委书记楼阳生参加晋城代表团重要讲话精神、全县经济工作会议精神、县纪委十三届五次会议精神等。在此基础上，各支部认真组织全体党员学习，形成了重点学、深入学、跟进学的局面，全局党员干部“四个意识”进一步增强，“四个自信”和“两个维护”的自觉性明显提高。

加强组织制度建设。及时成立了市场监管局党委，选举产生了党委领导班子，理顺了和工委的隶属关系，对个别支部书记进行了调整补充。坚持严格落实一课三会、党日活动、结对联建、驻村帮扶等各项制度，以党建带工建、带团建、带妇建，先后组织开展了万步有约、徒步大赛、篮球比赛、工间操比赛等文体活动，有效凝聚了人心、促进了融合。全年新发展党员4名，培训入党积极分子14人（次）。

加强纪律作风建设。坚持从严要求、从严管理，坚决贯彻执行党的各项纪律和中央八项规定精神。各班子成员严格履行“一岗双责”和个人重大事项报告制度，经常性开展提醒谈话、廉政谈话，教育全局党员干部职工时刻警惕触碰红线底线，始终保持敬畏纪法之心。扎实开展了以案促改警示教育活动，基本完成领导干部违规入股企业清理工作。

凡是过往，皆为序章。新的一年，县市场监管局将深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在县委县政府和市局的坚强领导下，牢牢坚守三大安全底线，进一步创新市场监管方式，创优营商环境，加强质量标准和知识产权保护工作，全力维护消费者权益，为“打赢三大硬仗、做好四篇文章、推进五城同创”贡献市场监管力量。