阳城县市场监督管理局2023年工作计划

阳城县市场监督管理局

2023年工作计划

2023年，全县市场监管工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，紧紧围绕县委县政府重大决策部署和省市局市场监管工作部署，坚持高点站位、党建引领，坚持末端发力、终端见效，认真践行新型监管、公平竞争、高质发展、安全至上、全面从严的理念，着力提升信用支撑、守护公平、服务发展、保障安全、党建引领的质效，有力助推全县营商环境进一步优化，助推全县经济社会实现更好更快发展。

一、践行新型监管理念，提升信用支撑的质效

1.强化“双随机、一公开”监管。持续完善“一单两库”，着力推进部门联合抽查和内部双随机抽查，随机抽查企业覆盖率达3%以上，全年运用企业信用风险分类开展随机抽查次数不低于80%，切实提高抽查检查问题发现率、随机抽查结果公示率，抽查发现问题后续监管和处理率100%。

2.健全信用监管机制。加大信息归集共享力度，强化信用风险分类管理，不断健全企业信用风险评价指标体系，实施差异化监管措施。严格落实企业年报、企业经营异常名录、严重违法失信名单、信用修复等制度机制，加大对守信主体激励和失信主体惩戒力度，形成褒扬诚信、惩戒失信的制度机制和社会风尚。

3.加强重点领域监管。聚焦食品、药品、特种设备、工业产品质量等重点领域，完善企业信用档案，推进重点领域信用监管。加强气瓶追溯体系建设，完善特种设备安全检验信息预警机制，落实重点工业产品出厂检验制度，全覆盖检查食品生产企业、疫苗接种单位、重点特种设备使用单位和工业产品生产获证企业。

4.推进智慧监管。积极配合省市局做好信息化平台整合和运用，完善市场监管数据体系工作。推进食品和药品零售非现场信息化监管，推进“三品一特”重点领域非现场监管，提高重点产品追根溯源、风险监测和预警处置能力，切实提高基层执法监管信息化水平。

二、践行公平竞争理念，提升守护公平的质效

1.加强公平竞争审查。充分发挥公平竞争审查联席会议职能作用，健全完善公平竞争审查机制，推动公平竞争审查会审、抽查、检查、督查、情况通报等制度落到实处。充分发挥第三方评估机构作用，抓好增量审查和存量清理工作，进一步优化审查流程，提高审查效率，保证审查专业性和客观性。组织开展好公平竞争审查业务培训、政策解读、社会宣传等活动，增强全社会维护市场公平竞争审查的意识。

2.开展专项整治行动。聚焦与群众生活密切相关的食品中非法添加、非法渠道购销药品、主要消费品质量安全以及虚假宣传、虚假广告、电子商务、假冒伪劣等问题，持续开展市场净化专项行动。加大反垄断反不正当竞争监管执法力度和案件查办力度，坚决打击商业贿赂、违规商业促销等经营行为。加强重点时段、重要消费项目和水电气暖、物业、医疗、教育等领域收费监管，严查哄抬物价、价格欺诈和不执行政府定价、政府指导价等违法行为。加大行刑衔接、联合惩戒和典型案例曝光力度，发挥警示作用。

3.推进包容审慎监管。紧盯行政执法的难点、疑点、关键点，梳理完善免罚清单，谨慎确定免罚清单适用范围，推动行政执法由“严罚式”向“容错式”转变，彰显市场监管的执法“温度”。严格规范自由裁量权，把握好行政处罚的尺度，统筹考虑违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度，防止行政处罚“一刀切”，避免简单粗暴、机械执法。

4.保障消费者合法权益。健全消费者权益保护工作局际联席会议制度和信息互通共享机制，持续加大“3·15”等重要时间段消费教育和普法宣传力度，加强12315消费投诉信息公示和“维权服务站”建设，着力解决消费欺诈、个人信息滥用、格式合同“霸王条款”等消费“痛点”“堵点”问题。深入开展“文明阳城·诚信商家”放心消费创建活动，引导各类市场主体诚实守信经营。

三、践行高质发展理念，提升服务发展的质效

1.持续开展质量提升行动。贯彻落实《质量强国建设纲要》，牵头组织制定《质量强县建设实施方案》，大力推广首席质量官制度和精益管理质量方法，开展小微企业质量管理体系认证提升行动。发挥质量强县领导组办公室组织协调作用，督促各成员单位制定质量发展规划，巩固质量工作格局，优化质量工作考核，推动先进制造业、服务业、文旅康养产业、农产品等重点领域的质量提升。加快推进质量基础设施“一站式”服务、农产品检验检测机构“双认证”和公用计量标准提档升级三大建设，促进重点区域、重点产业、重点企业高质量发展。加强认证活动监管，督促获证企业保持质量管理体系有效运行。

2.持续开展标准引领行动。紧紧盯住2023年标准体系建设年的重点任务，加大对各行业领域高质量发展标准体系建设协调指导力度，统筹推进“山西标准”标识培育。实施企业标准“领跑者”制度，推进企业标准提档升级。高度重视新型标准体系建设，围绕新兴战略性产业，征集下达相关行业领域地方标准立项计划，支持农业农村、工信、环保、能源、旅游等部门在各自领域制定标准，鼓励相关市场主体积极主导或参与国际标准、国家标准、行业标准的制修订，有效发挥标准对高质量发展的引领作用。

3.持续开展知识产权创造保护服务行动。深入实施知识产权奖补激励政策，加大高价值专利、商标和地理标志培育力度，持续跟进“阳城山茱萸”地理标志商标注册申请工作，激发市场主体创新活力。组织开展知识产权服务机构“走基层、惠万家”活动，持续推进知识产权质押融资工作，助力专精特新中小企业创新发展。指导企业进行专利密集型产品备案和专利转化项目申报等工作，强化企业知识产权保护和运用能力。完善知识产权全链条保护体系，严厉打击非正常专利申请、商标恶意抢注、商标侵权、假冒专利等违法行为。

4.持续开展市场主体量增质升行动。贯彻落实《促进个体工商户发展条例》，开展市场主体调研活动，深入了解各类市场主体特别是个体工商户的实际问题，强化相关政策的宣传解读，落实年报指导服务、质量计量服务、信用依规修复、违规收费治理、包容审慎监管等工作，寓服务于监管中，真心诚意帮助市场主体纾困解难。继续深化政银合作，联合邮储银行等金融机构，完善融资助企帮扶机制,全力推动市场主体提质增量。

四、践行安全至上理念，提升保障安全的质效

1.强化食品安全监管。更好发挥食安委办公室作用和牵头职能，加快推进食品安全属地包保责任落实，建立健全县乡村分层分级、层级对应包保责任清单，强化包保干部工作培训，加大督查力度。大力推进企业主体责任落实，确保食品安全总监和食品安全员应设尽设，食品生产经营单位有效推行“日管控、周排查、月调度”工作机制。严格落实部门监管责任，统筹运用风险分级管理开展日常监管，实现生产企业和重点餐饮单位监督检查全覆盖，智慧监管平台系统应录尽录。持续开展校园食堂、机关企事业单位食堂、养老机构食堂以及外卖送餐等专项检查，实行台账管理，消除问题隐患。认真落实食品安全抽检制度，确保生产、经营、消费全领域覆盖，年度抽检目标达到5批次/千人以上，抽检结果公示率和不合格食品核查处置率达到100%。

2.强化药品安全监管。深入开展涉疫药品和医疗用品稳价保质专项行动，加强特殊药品、中药饮片、疫苗、体外诊断试剂、第三类医疗器械等重点品种专项整治，配合公安机关完成易制毒化学品生产经营企业检查任务。全面排查高风险药品、医疗器械、疫苗等流通使用环节存在的安全隐患，加强风险研判，化解风险隐患。全年配合市局完成合规性检查，覆盖率不低于企业总数三分之一。

3.强化工业产品质量安全监管。持续加大监督抽查力度，聚焦国计民生重要产品，结合产业发展和监管实际，开展质量抽检不少于500批次。加强全县8家工业产品生产许可获证企业证后监管，做好全覆盖例行检查和双随机监督检查，保障产品质量安全。深化清洁型煤、成品油、燃气灶具、农用物资、塑料制品、老年儿童用品等重点产品监管，开展专项行动，防范化解重大质量安全风险。

4.强化特种设备安全监管。深入开展特种设备安全隐患专项整治行动，紧盯事故多发易发的重点场所、重点企业、重点环节和重点设备,以及人员密集场所、盛装危险化学品的高风险特种设备、公共场所电梯和旅游景区客运索道、公园和游乐园大型游乐设施及旅游观光车辆、移动式压力容器和气瓶充装单位等，督促企业按照“三落实两有证一检验一预案”要求，落实安全主体责任。认真开展各项专项行动，加大隐患排查整治和监督抽查力度，坚决遏制事故发生。

五、践行全面从严理念，提升党建引领的质效

1.加强思想政治建设。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，结合市场监管工作和干部队伍实际开展主题教育，用新思想武装党员干部头脑，把党的二十大精神落实到市场监管各项工作中。牢固树立政治意识，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，捍卫“两个确立”，做到“两个维护”。认真落实意识形态工作责任制，唱响主旋律、弘扬正能量，守牢意识形态主阵地。

2.加强干部队伍建设。对标学习外地先进经验，采取多种方式，加强干部职工法制、业务、信息化应用等多方面培训，着力培育高素质专业化市场监管队伍。进一步完善班子成员分工负责制、全员岗位责任制、干部绩效考核制，营造用制度管人管事的环境。坚持德才兼备、以德为先的用人导向，重视在一线了解干部、识别干部，真正把优秀干部使用起来、推荐上去。树立狠抓落实的鲜明导向，按照“工作项目化、项目清单化、清单责任化”的思路，明确每一项工作任务、标准，落实到具体责任人，严格追责问责。深化市场监管所建设，着力解决突出矛盾和问题，提高标准化规范化水平。

3.加强清廉机关建设。按照全面从严治党的总要求，严格落实党风廉政建设主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”，自觉接受派驻机构监督和社会监督。锲而不舍落实中央八项规定精神，持续纠治“四风”，针对市场主体和群众反映强烈的问题，强化经常性纪律教育和日常性监督管理。更加重视清廉文化建设和精神文明建设，发挥文化教育人、塑造人、感染人的功能和作用，促进廉洁与文化有机融合。精心培树“濩泽卫士”党建品牌，明确品牌内涵和推进措施，创新工作载体，推进党建和市场监管业务融合，展示党建引领的质效。