阳城县市场监督管理局
2022年度阳城县落实公平竞争审查制度总结报告
2022年度阳城县落实公平竞争审查制度
总结报告
2022年，县联席会议坚决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府公平竞争审查工作的决策部署和工作要求，提高站位、整体谋划、积极指导、加强监督、明确责任、狠抓落实。现将2022年公平竞争审查工作自查总结报告汇报如下：
一、公平竞争审查工作统筹组织情况
2022年，在市联席办和县委县政府的领导下，县联席办切实履行职责，扎实开展工作，充分发挥统筹组织作用，工作成效显著。各成员单位按照县联席办统一部署，建立健全内部审查制度，做好增量审查和存量清理工作，同时积极开展宣传培训，为公平竞争审查工作的顺利开展营造良好的社会氛围。县联席会议积极统筹推进公平竞争审查各项工作，保障公平竞争制度落地见实效，为阳城县优化营商环境提供强劲有力的制度保障。
一是调整成员单位。2022年3月，阳城县按照上级要求对公平竞争审查工作联席会议召集人、副召集人、成员单位及联络员进行相应调整，由县人民政府分管负责同志梁凯副县长担任召集人，县政府办、县市场监管局、县财政局、县科技局负责人担任副召集人，调整后成员单位共计21个。
二是引入三方评估。2022年，县联席办引入第三方评估机构对县政府2019至2021年政策措施进行全面清理，同时对21家成员单位公平竞争审查制度实施情况开展综合评估；第三方机构共清理92件政策措施，抽取各成员单位258件政策措施；评估工作目前正在进行中。通过引入第三方评估，系统分析我县开展公平竞争审查工作的成效及存在问题，提出进一步改进和完善的对策建议，以评促建、以评促改、以评促优，推动我县公平竞争审查制度深入实施。
三是落实整改工作。阳城县高度重视2021年晋城市第三方评估及省市级督查发现的问题，及时转发《关于整改涉嫌违反公平竞争审查标准政策文件的函》（阳县竞争联办〔2022〕3号）及《2021年度政策措施第三方抽查评估结果通报》（阳县竞争联办〔2022〕4号）；对省、市抽查我县发现的公平竞争审查工作相关问题，核实6家发文单位并提请县政府办召开通报情况整改会议，要求6家发文单位对标整改要求，逐条修改调整，落实整改工作，确保整改到位。
四是强化培训宣传。阳城县积极组织开展培训宣传工作，力争为公平竞争审查制度的实施创造良好的氛围。培训方面，在召开的政策措施第三方抽查评估结果通报会议中，通过“以会代训”解读《公平竞争审查制度实施细则》，普及公平竞争审查制度知识；县联席办邀请第三方评估机构专家开展专项培训，从实操的角度，解读公平竞争审查制度，解释公平竞争审查标准，赋能各单位业务水平。
宣传方面，阳城县积极组织开展首届中国公平竞争政策宣传周活动。联席会议办印发《阳城县公平竞争审查工作联席会议办公室关于开展2022年中国公平竞争政策宣传周活动的通知》（阳县竞争联办〔2022〕6号）文件，对各成员单位开展竞争周活动进行了安排部署。同时各成员单位积极参与，通过悬挂横幅标语、播放电子滚屏、发放宣传资料等多种形式，向广大市民宣传《反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》等相关知识，引导全社会形成公平竞争、诚信守约的良好风尚。本次竞争周活动，我县共悬挂标语条幅17幅，电子屏滚动宣传28条，发放宣传资料3000余份、环保购物袋1000余个。另外，我县还通过在县政府官网刊发召开联席会议的新闻稿，解读开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，实现工作“透明化”，强化政策解读和舆论引导，营造公平竞争氛围。
二、政策措施审查情况
（一）有序开展存量政策措施清理
按照市联席办要求，阳城县联席会议办公室印发《关于开展妨碍统一和公平竞争政策措施清理工作的通知》（阳县竞争联办〔2022〕5号），组织成员单位对各自2015-2017以及2021年出台的政策措施是否存在妨碍统一市场和公平竞争的内容进行清理。经统计，我县共清理出涉及市场主体经济活动的政策措施共445件，未发现排除和限制公平竞争的相关内容。
（二）严格进行增量政策措施审查
各成员单位对2022年出台的增量政策措施进行公平竞争审查，做到出台的政策措施“全面覆盖、应审必审”，未经公平竞争审查的政策措施，一律不得出台。全年共计对254件增量政策措施开展公平竞争审查，无修改调整后出台、不予出台和适用例外规定等情况。
三、存在的问题和困难及下一步工作打算
一是重视程度不足。个别成员单位没有把此项工作作为贯彻落实党中央、国务院深化经济体制改革决策部署的一项重要工作来抓。县级联席会议办公室按照《实施细则》和市级联席会议的部署，要求各单位报送相关材料，个别单位报送材料不及时、材料内容不丰富，不能展现本单位工作开展成果。
二是审查质量不高。公平竞争审查工作政策性强、专业要求高，各业务人员对政策把握不准，导致政策措施审查清理质量不够高。
针对公平竞争审查制度落实过程中出现的问题和困难，县联席办将抓好以下工作，确保公平竞争审查工作取得实效。
抓好宣传培训。加强组织开展公平竞争审查制度专题培训，增强业务人员实操能力，提高公平竞争审查工作水平。充分利用各类新闻媒介，广泛宣传公平竞争审查制度，创造良好的舆论氛围。
加强督促指导。督促各成员单位建立健全公平竞争审查工作机制，开展针对性抽查和指导，全面做好制度落实、存量政策措施清理和增量政策措施审查工作。
强化责任落实。公平竞争审查工作是经济体制改革大背景下的一项新制度，涉及面广，制度落实不可避免地遇到思想认识滞后、工作机制不畅、审查能力不足等诸多问题。县联席办将按照相关要求，建立健全相关督查考核机制，发挥督查考核“指挥棒”作用，确保审查人员明确、审查责任明确，切实推进公平竞争审查制度落实。
阳城县公平竞争审查工作联席会议办公室
2023年1月24日
