阳城县市场监督管理局​2023年工作总结

2023年，在县委县政府的坚强领导下，阳城县市场监督管理局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实县委“一个统筹两手抓”的部署和要求，坚持以党建为统领，以法治为保障，充分履行市场监管部门工作职责，较好完成了年度各项目标任务。主要标志有以下五个方面：

一、深入推进“三品一特”安全隐患排查整治，市场监管领域安全形势保持平稳向好

一是切实压实各方责任。把推进企业主体责任摆在突出位置，主持召开相关方面落实主体责任专题会、约谈会、培训会147次；严格履行部门监管责任，领导班子带队平均每月不少于3次深入企业和重点单位开展监督检查，股所联动深入重点生产经营单位开展日常监管和专项检查；督促推动各乡镇落实属地责任，建立食品生产经营主体台账和包保干部总台账4493家，确定包保干部2266名，落实在产食品生产经营包保主体4144家，全县食品安全“两个责任”、工业产品质量安全“两个责任”和特种设备“两个规定”在市场主体层面得到贯彻落实。

二是大力整治“三品一特”安全隐患。及时部署开展重大风险隐患排查整治专项行动、“百日攻坚”行动，研究建立特种设备“1+3+4+1”安全管理模式，重新修订“三品一特”和疫苗应急预案，全年先后组织监管执法人员400余人（次），检查特种设备使用单位658家（次），检查食品生产、流通、经营主体5347家（次），检查重点工业产品生产和销售主体418家（次），累计发现问题隐患2523条，其中重大隐患31条（均立案调查），全部督促按期完成整改。

三是加大食品及重点工业产品质量抽检力度。全年完成食品抽检1774批次（年初计划抽检1750批次），重点食品专项抽检308批次，重点工业产品质量抽检525批次（年初计划抽检500批次），不合格166批次，抽检合格率96%，所有抽检信息全部在县政府网站公示，所有不合格食品和工业产品全部依法依规进行了核查处置。我县食品安全工作受到省市食安委充分肯定，荣获“全省食品安全示范县”荣誉。农产品质量检验检测机构顺利通过“双认证”，为晋城在全省率先实现农产品“双认证”作出了贡献。

二、扎实推行新型市场监管模式，为优化县域营商环境担当作为

一是深化公平竞争审查和反不正当竞争执法。及时调整公平竞争审查成员单位，组织开展专项业务培训，督促指导各成员单位建立健全内部审查机制，印发2022年公平竞争审查工作《评估结果通报》和《第三方评估督查通报》，整改涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施17条，集中清理涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施文件17件。同时，聚焦企业商业秘密保护、传销直销、医药购销、涉老食品和保健品等重点领域，加强各部门间协调联动，加大对市场混淆、虚假宣传、商业贿赂、商业诋毁、侵犯商业秘密、网络领域不正当竞争行为的查处力度，立案调查1起。

二是夯实信用监管工作基础。大力宣传和指导各类市场主体年报，企业年报率100.15%，农民专业合作社年报率99.44%，个体户年报率74.09%，均创年报制度实行以来新高。加强企业信用风险分类监管，划分A类企业4220户，B类企业5730户，C类企业289户，D类企业121户，对不同类别企业分别设置不同抽查比例和频次，今年以来运用信用风险等级开展抽查176次，依法列入严重违法失信名单2人，开展联合审查724人次。加强各类涉企信息归集，接收行政审批局推送登记信息4万余条，市局推送认领登记信息197条，录入一般行政处罚信息200余条。加强信用修复，恢复个体工商户正常记载状态1980户，移出经营异常名录企业51户，移出严重违法失信名单企业4家，满足了企业向好发展的诉求和获得感。

三是提升“双随机、一公开”抽查监管水平。按照“科学设置事项”“部门应联尽联”原则，认真谋划印发市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管《抽查事项清单（“一业一查”清单）》、《抽查计划》和《实施方案》，统一组织25个部门开展联合抽查58项，部门内部抽查161项，抽查涉及52个行业2097户市场主体。积极借鉴先进地区双随机经验做法并结合工作实际形成了部门联动、重点驱动、分类推动、惩戒行动“四动”工作法，得到省市局充分肯定并推荐至国务院办公厅，受到督查激励（2023年度全省唯一）。

四是持续加强涉企收费治理。将涉企收费整治工作作为减轻企业负担、助企纾困、优化营商环境的重要抓手，制定下发了《涉企收费专项整治实施方案》，及时开展行业协会商会、水电气暖企业、转供电环节、银行等领域价格收费提醒告诫约谈会10次，约谈相关企业117家，督促转供电企业开展自查自纠并主动退还多收电费13.8万元。组织专人开展涉企收费专项检查行动，排查行业协会、银行、涉水电气企业17家，对5家违法收费企业进行立案查处，退还金额11.54万元，罚没款21.5万元。

五是落实服务市场主体各项政策措施。开展政银合作服务个体工商户活动，联合县邮储银行、县农商银行召开服务个体工商户专题会议，组织工作人员深入个体工商户开展政策宣讲，进行现场帮扶，邮储银行阳城县支行向个体工商户投放金融扶持贷款390笔，金额6287.16万元，向小微企业投放金融扶持贷款192笔，金额6460.8万元；阳城农商银行向个体工商户投放金融扶持贷款524笔，金额7165.17万元，向小微企业投放金融扶持贷款52笔，金额55850万元。大力落实“惠商保”政策，联合人保财险和中煤财险开展专项培训8次1300余人,受理赔付53户309172.85元，切实让个体工商户受益。

三、大力实施质量强县战略，助力“三个三产业”高质量发展

一是持续开展质量提升行动。聚焦陶瓷、蚕桑两个专业镇，组织相关人员深入安阳、寺头等地，面对面指导市场主体开展相关工作，宣讲有关法律政策，专业镇企业全部完成标准信息公示，4家企业率先完成质量体系和3C产品认证，“蚕桑鲜茧收烘技术规程”有力实施，“阳城陶瓷”地理标志商标进入实质性审查阶段，为专业镇和全县企业免费检验检测计量器具9226（台）件，协助开发区有序推进省级陶瓷产品质量检验检测中心建设，取得阶段性进展。同时，指导服务皇城相府、优煤易购、征弘食品和绿洲纺织4家企业进入“山西精品”企业推荐名录。

二是持续开展标准引领行动。深入贯彻落实《国家标准化发展纲要》，明确全县2025年发展目标和2035年远景目标，健全完善标准体系宣贯、企业标准对标达标等一系列制度。今年以来，共主导制定国际标准1项、国家标准1项、省级地方标准1项、市级地方标准2项、团体标准2项，标准化良好行为企业1家、市级标准化试点优秀企业1家、企业标准领跑者3家，标准信息公共服务平台上已公示的各级各类标准达到74家210个，企业标准化自我声明公开率达到98%。

三是持续开展知识产权创造保护服务行动。跟踪推进地理标志商标注册申请，“阳城陶瓷”“阳城山茱萸”分别向国家知识产权局递交了地理标志证明商标注册申请并进入实质性审查阶段。加大高价值专利和商标培育，全县注册商标总量达2787件，比去年同期增长了195件，高价值专利发明达到11件。指导企业进行专利密集型产品备案和专利转化项目申报，山西绿洲纺织有限公司的2件产品在国家局网站完成了专利密集型产品备案，4家商标代理机构完成国家局备案；指导山西铁峰化工有限公司通过了知识产权贯标认证并成功入选2023年新确定的国家知识产权优势企业名单（全市仅2家企业通过核审），这也是我县首家成功通过审核的国家知识产权优势企业。加强知识产权服务指导站建设，分别在陶瓷园区、小企业创业基地、餐饮协会、蚕桑专业镇建立指导站，明确工作人员和机制，加深了企业对知识产权的认识，打通了在申报知识产权方面的阻碍。进一步完善知识产权公共服务体系，联合县司法局共同成立了阳城县知识产权纠纷人民调解委员会。

四、切实加强市场监管部门法治建设，树立市场监管公平正义的良好形象

一是抓好法治政府建设重点工作。将法治政府建设工作纳入重要议事日程，主要负责人对法治政府建设重点工作亲自谋划、安排部署，制定下发了《法治建设工作计划》和《法治市场监管实施方案》，明确了推进法治建设第一责任人、分管领导和各部门职责清单。落实法律顾问制度，聘请濩泽律师事务所担任法律顾问，为重大决策、规范性文件、行政复议诉讼提供法律意见和建议。切实推行政务公开，促进权力在阳光下运行。充分利用“3·15”、“4·26”、“12·4”、“食品安全宣传周”、“质量月”等时间节点，落实“谁执法谁普法”相关要求，开展了形式多样的普法宣传活动，提升了普法“六进”活动效果。

二是严格落实行政执法“三项制度”。严格落实行执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法案件法制审核制度，克服了执法人员少、执法头绪多等困难，依法规范办理各类案件280件，其中行政处罚案件156件,不予处罚案件70件，简易案件54件，罚没款共计1781657.75元。向县公安局移送案件5件，涉案金额270余万元。与此同时，我们坚持宽严相济的理念，对危及到人民群众生命财产安全的案件坚持从严，对新业态、新生事物坚持相对从宽，对初次违法行为从轻或减轻处罚，在优化营商环境、促进市场主体健康发展、帮助企业纾困解难等方面收到了良好效果。

三是依法依规处理消费者投诉举报。进一步完善消费者权益保护工作局际联席会议制度和信息互通共享机制，新发展12315维权服务站20个，培育放心消费示范单位22家、示范区域1个，5家企业在开展线上消费纠纷化解（ODR）工作中受到省局表彰。12315平台共受理消费者投诉举报1051件，办结1013件，办结率97%，12345平台共受理热线103件，办结101件，累计为消费者挽回经济损失243万元。

五、扎实开展主题教育，把全面从严治党规定落实落细

一是加强思想政治建设。坚持学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的具体行动，先后15次召开党组中心组（扩大）学习会议，认真学习习近平总书记视察山西重要讲话精神、《习近平谈治国理政》等有关内容近50个，把准市场监管工作政治方向，凝聚干事创业共识合力。

二是认真开展主题教育。按照县委和主题教育办公室要求，严格做好规定动作，组织班子成员读原文、悟原理，要求各支部组织党员开展自学，认真撰写心得体会。积极开展“四下基层”活动，将政银合作、服务个体工商户政策宣传到一线、到商户、到企业。全面开展特种设备大起底大排查，深入细查每一家企业、设备、人员、台账及相关证件等。深入一线核查消费投诉举报，按期按规定回复消费者，对涉嫌违法行为的重大举报事项及时进行立案调查。各班子成员聚焦分管领域工作开展调查研究，提出了一系列解决问题的方案。

三是加强党风廉政建设。始终坚持全面从严治党的工作理念，坚决把责任扛在肩上、抓在手中，认真履行“第一责任”、“一岗双责”，严格落实“三重一大”相关规定，对所有职务职级晋升调整人员，严格按照选人用人规定程序办理，调整各级领导干部61人，整改审计发现的问题3条，上报联组“三重一大”事项12次。召开中层以上领导干部廉政警示教育会议6次，通过集中观看警示教育片、集中学习反面案例、开展节前廉政谈话等方式举措，引导全体干部职工筑牢思想道德防线，守牢廉洁纪律关口。扎实开展市场监管系统行风建设三年攻坚专项行动，围绕践行“两个维护”、联系服务群众、履职尽责等方面存在的不担当不作为慢作为问题进行自查自纠。