阳城县市场监督管理局
2023年阳城县落实公平竞争审查制度工作总结
2023年，县联席会议决贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府、县委县政府公平竞争审查工作的决策部署和工作要求，提高站位、整体谋划、积极指导、加强监督、明确责任、狠抓落实。现将2023年公平竞争审查工作自查总结报告汇报如下：
一、公平竞争审查工作统筹组织情况
2023年，在市联席办和县委县政府的领导下，县联席办切实履行职责，扎实开展工作，充分发挥统筹组织作用，工作成效显著。各成员单位按照县联席办统一部署，建立健全内部审查制度、定期评估制度，做好增量审查和存量清理工作，同时积极开展宣传培训，为公平竞争审查工作的顺利开展营造良好的社会氛围。县联席会议积极统筹推进公平竞争审查各项工作，保障公平竞争制度落地见实效，为阳城县优化营商环境提供强劲有力的制度保障。
一是组织召开联席会议。2023年5月，组织召开了2023年阳城县公平竞争审查工作联席会议第五次全体会议，对全县公平竞争审查工作进行了安排部署。会议通报了我县本年度公平竞争审查工作开展情况，指出了实际工作中存在的问题、差距和不足，以及今年工作的努力方向。
二是调整成员单位。2023年5月，按要求印发阳县竞争联办【2023】7号文件，对县公平竞争审查工作联席会议组成人员进行调整，增加园林绿化服务中心、审计局、退役军人事务局三个行政部门及星海自来水公司、蓝煜热力有限公司、森众燃气有限公司、山西能源煤层气有限公司阳城分公司、山西华新中昊盛天然气有限公司五个公用企业为我县公平竞争审查工作联席会议成员单位。调整后成员单位共计29个。
三是第三方评估工作。2023年，县联席办委托第三方评估机构对各成员单位2012年至2014年度、2022年7月-12月出台的现行有效的政策措施进行全面清理，共完成存量审查194件，（自查出排除限制竞争文件16件，已废止15件，修定1件），评估工作目前正在进行中。通过第三方评估，系统分析我县开展公平竞争审查工作的成效及存在问题，提出进一步改进和完善的对策建议，以评促建、以评促改、以评促优，推动我县公平竞争审查制度深入实施。
四是落实整改工作。联席办高度重视2022年晋城市第三方评估督查发现的问题和阳城县第三方评估督查发现的问题，及时印发《2022年公平竞争审查工作评估结果通报》（阳县竞争联办〔2023〕2号）、《2022年公平竞争审查工作第三方评估督查通报》（阳县竞争联办〔2023〕6号）对发现的涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施内容，核实发文单位对标整改要求，逐条修改调整，落实整改工作，现已整改到位。
五是强化培训宣传。阳城县积极组织开展培训宣传工作，力争为公平竞争审查制度的实施创造良好的氛围。培训方面，2023年6月，组织联席会议各成员单位股级业务骨干进行公平竞争审查工作相关业务培训,为大家解读了《公平竞争审查制度实施细则》，为我县公平竞争审查工作从量变到质变的提升奠定了良好的基础。
宣传方面，阳城县积极组织开展2023年中国公平竞争政策宣传周活动。联席办印发了《阳城县市场监督管理局关于开展2023年中国公平竞争政策宣传周活动的通知》（阳市监函〔2023〕157号）文件，对各成员单位开展竞争周活动进行了安排部署。同时各成员单位积极参与，通过悬挂横幅标语、播放电子滚屏、发放宣传资料等多种形式，向广大市民宣传《反垄断法》、《公平竞争审查制度实施细则》等相关知识，引导全社会形成公平竞争、诚信守约的良好风尚。本次竞争周活动，我县共悬挂标语条幅22幅，电子屏滚动宣传38条，发放宣传资料3000余份。
二、政策措施审查情况
按照市联席办要求有序开展存量政策措施清理，阳城县联席会议办公室印发《关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》（阳县竞争联办〔2023〕8号），组织成员单位对各自2012-2014以及2022年7月-12月出台的政策措施是否存在妨碍统一市场和公平竞争的内容进行清理。经统计，成员单位共清理出涉及市场主体经济活动的政策措施共194件，自查出排除限制竞争文件16件，已废止15件，修定1件。
三、存在的问题和困难及下一步工作打算
一是审查范围不全。个别成员单位将审查范围仅限定涉及市场主体经济活动的规范性文件，未将“一事一议”形式的政策措施、招标投标、政府采购等纳入审查范围，未做到应审尽审。
二是审查质量不高。公平竞争审查工作政策性强、专业要求高，各单位具体业务人员对政策把握不准，导致政策措施审查清理质量不够高。
三是工作效率不佳。组织培训、会议时替会人员较多，真正的业务责任人参会（训）率不高，致使会议精神传达和组织培训效果、实际工作效率均差强人意。
针对公平竞争审查制度落实过程中出现的问题和困难，我局建议：
一是强化责任落实。公平竞争审查工作是经济体制改革大背景下的一项新制度，涉及面广，制度落实不可避免地遇到思想认识滞后、工作机制不畅、审查能力不足等诸多问题。县联席办将按照相关要求，建立健全相关督查考核机制，发挥督查考核“指挥棒”作用，确保审查人员明确、审查责任明确，切实推进公平竞争审查制度落实。
二是加强督促指导。督促各成员单位建立健全公平竞争审查工作机制，开展针对性抽查和指导，全面做好制度落实、存量政策措施清理和增量政策措施审查工作。
三是完善奖惩机制。建议县考核办给与联席办一定名额的评先评优指标，对真正扎实推进我县公平竞争审查制度落实的单位和个人予以表彰；对不配合市、县联席会议整体部署，弄虚作假、推诿塞责的单位和个人给与一定名誉或年终考评方面的惩戒。以相对合理的奖惩机制推动我县公平竞争审查工作质量的整体提升。
阳城县公平竞争审查工作联席会议办公室
