阳城县市场监督管理局
阳城县2024年落实公平竞争审查制度工作总结
为全面落实公平竞争审查制度，深入开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，县联席办引入第三方评估机构开展评估督查，全面提升公平竞争审查工作质量，现将2024年各项工作落实情况汇报如下：
一、工作开展情况
（一）全面落实公平竞争审查制度
一是严格执行“拟由县级以上人民政府出台或者提请本级人民代表大会及其常务委员会审议的政策措施，由本级人民政府市场监督管理部门会同起草单位在起草阶段开展公平竞争审查”规定。二是公布阳城县公平竞争审查投诉举报渠道，及时妥善受理、查处、反馈各类投诉举报，保障经营主体平等参与市场竞争的合法权益。三是高度重视第三方评估督查发现的问题，对发现的涉嫌违反公平竞争审查标准的政策措施内容，逐条修改调整。2024年，县联席办对2023年省联席办考核中抽查的我县1份存疑文件、市联席办抽取的县政府的7件存疑政策措施、县联席办抽取的各成员单位的19件存疑政策措施进行了修订、废止。四是强化审查队伍能力建设。8月28日，县联席办举办了2024年公平竞争审查业务培训。9月4日，阳城县人民政府第61次常务会议上参会领导干部集中学习了《公平竞争审查条例》。9月6日，公平竞争审查工作第六次全体会议上组织各成员单位分管领导进行集中学习，力争通过培训提升公平竞争审查人员的能力和水平，确保公平竞争审查刚性约束真正落在实处。10月17日，在县委党校2024年秋季学期主体培训班学习过程中，邀请专业老师对73名学员进行了专题培训。
（二）开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作
按照“谁制定、谁清理”的原则，安排23家成员单位开展妨碍公平竞争政策措施清理工作，9月底，县政府办和23家成员单位共完成存量政策措施审查530件，自查出排除限制竞争文件19件，已废止11件、修订7件、提交情况说明1件。
（三）第三方评估机构评估督查工作
自2022年以来，县联席每年通过专业的第三方评估机构，系统分析我县开展公平竞争审查工作的成效及存在问题，提出切实可行的对策建议，推动我县公平竞争审查制度走深走实。2024年的评估工作已于8月正式开始，评估报告将在反馈问题核实之后正式出具。
同时，对于政策制定机关出台政策措施进行公平竞争审查时，遇到复杂疑难问题和对政策把握不准的，由起草机关提出会审申请，县联席办积极协同第三方评估机构开展重大政策措施会审工作。2024年截至目前，共会审各类政策措施14件，有效防范了排除限制竞争政策措施的制定出台。
（四）公平竞争政策宣传周活动
根据国家市场监督管理总局工作安排，组织公平竞争审查联席会议成员单位于9月9日—13日开展了2024年中国公平竞争政策宣传周活动，通过集中宣传、悬挂横幅标语、播放电子滚屏、入企宣讲等方式，发放《公平竞争审查条例》《公平竞争审查工作实施细则》《网络反不正当竞争暂行规定》等相关法律法规宣传资料，9月9日通过阳城新闻对此次宣传活动进行了报道，提高了市场主体和广大群众等社会各方公平竞争意识。
二、下一步工作重点
1.加大培训宣传工作力度。一是学习好、宣传好、落实好党的二十届三中全会《决定》中关于“公平竞争审查工作”的内容和精神，切实把要求落实到工作的全过程、各方面。二是对《公平竞争审查条例》进行原原本本的学习，全方位提高公平竞争审查工作能力和水平。三是继续开展公平竞争法律法规“进企业、进机关、进党校”活动，营造行政主体与市场主体共同崇尚竞争的价值导向和公平竞争的社会氛围。四是鼓励各成员单位内部进行集中培训，提升自身审查能力。
2.持续加强政策措施出台审查和存量清理。严格落实政策措施出台前的自我审查和会审制度，夯实主体责任，预防和制止行政性垄断。
3.切实做好重大事项联合会审工作。坚持自审和会审贯通联结机制，充分发挥第三方评估机构作用，以负责任高质量的公平竞争审查，推动市场基础制度规则统一、市场监管公平统一，助推营商环境更好更优。
三、问题及建议
虽然我们做了很多工作，但是也发现了一些问题、存在一定的困难：一是审查范围覆盖面不全。个别成员单位将审查范围未将“一事一议”形式的政策措施、招标投标、政府采购等纳入审查范围，未做到应审尽审。二是审查质量不高。各单位具体业务人员对各类政策把握不准，导致政策措施审查、清理质量不够高。三是清理工作落实不力。部分政策制定机关思想上存在敷衍应付的心态，梳理存量政策措施文件为零，与实际不符。
针对工作中出现的问题和困难，下一步，县市场监管局将充分发挥县公平竞争审查工作联席会议办公室职责，认真贯彻落实《公平竞争审查条例》，进一步完善公平竞争审查工作机制，扎实推进妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作，不断加强抽查、评估、督查，以更大力度、更高质量推进公平竞争审查工作全面开展，为服务全县经济高质量发展营造公平竞争的政策环境。
