阳城县市场监督管理局
阳城县市场监督管理局“五个强化”推动法治政府建设
阳城县市场监督管理局
“五个强化”推动法治政府建设
近年来，阳城县市场监督管理局紧紧围绕全面依法治县和法治政府建设，注重突出“五个强化”，不断提升依法行政水平，全面推进法治政府建设。
一、强化法治宣传教育，构建守法共治格局。
一是将增强全局干部职工法制观念、法制素养摆在重要位置。组织开展了以食品安全法、药品管理法、产品质量法、特种设备法、反不正当竞争法、知识产权保护法以及行政处罚法等法律法规为重点的“一月一法”法制教育，借助“行政执法大讲堂”、总局网络学院等平台，不断强化执法人员的法律培训。二是大力开展市场监管领域法制宣传。落实“谁执法谁普法”工作责任制，在“3.15”消费者权益保护日、食品安全宣传周、特种设备安全月、药品安全宣传月、质量月、国家宪法日等重要节日和时间段，通过发放宣传资料、利用电视网络、微信等媒体，广泛宣传市场监管领域相关法律知识，让社会公众更多掌握法律法规，严守法律红线。三是特别重视以案说法、以案释法普法教育。重点加强在执法办案过程中对行政相对人、举报人、投诉人或其他利害关系人和相关人群的政策宣讲和法律法规讲解，进一步强化了市场主体和消费者的知法守法意识。
二、强化事中事后监管，提升依法监管水平
一是实行企业信用风险分类管理。将全县6000多家企业，按信用风险分为ABCD四个等级，根据不同风险等级，实行不同频次监管。二是实行“双随机一公开”监管。今年以来，已开展部门联合抽查27项，内部抽查26项，抽查市场主体642户，录入监管数据4800余条，归集企业信息1900余条。三是实行重点领域全覆盖监管。在食品药品、特种设备、重点工业产品等领域，进行每年一次全覆盖监管，严查严改安全隐患。四是实行信息化智能监管。建立了食品安全智慧监管平台，对接学校食堂“明厨亮灶”69家，录入食品生产经营单位基础信息6142条，大大提升了监管效率。五是实行包容审慎监管。积极推行柔性执法，对电商网购、在线服务等新业态、新模式，对一般市场主体首次轻微违法行为，综合采取行政指导、约谈告诫、限期整改等柔性执法措施，依据《山西省市场监管领域包容免罚清单（试行）》办理免罚案件51起，有效规范经营行为，创优营商环境。
三、强化突出问题整治，维护公平竞争秩序
聚焦安全监管，深入开展食品药品、特种设备、产品质量安全隐患大排查大整治，组织安全培训9期，签订公开承诺书1200余份，强力推动企业安全主体责任落实。聚焦民生领域，组织开展了停车场收费、涉企收费、房屋中介收费、公共服务收费（自来水、燃气、热力）等专项整治，查办违法定价案件3起。聚焦公平竞争，在全县范围内开展公平竞争审查和反不正当竞争工作，清理存量政策455份，审查增量政策403份，查处不正当竞争案件5起。聚焦知识产权保护，开展知识产权执法“铁拳”行动和知识产权代理机构“蓝天”行动，查办商标侵权案件3起。
四、强化公正规范执法，健全依法行政机制
一是建立完善第一责任人清单制度。层层分解职责清单到具体分管领导、责任股室，对法治建设重要工作亲自部署，重大问题亲自过问，重点环节亲自协调，重要任务亲自督办，把各项工作纳入法治化轨道，高位推动法治建设。二是全面落实行政执法三项制度。对市场监管领域572项权责清单和所有行政处罚案件全部上网公示，录入监管平台，接受公众监督。实行全过程数据化记录和文字记录，统一规范执法文书格式，统一配置执法记录仪33部，全程跟踪记录行政处罚活动。全面落实“查审分离”制度，着重对案件管辖范围、事实、证据、程序、适用法律、自由裁量等环节进行法制审核。三是建立健全行政执法配套制度。对接县司法局，进一步规范了行政执法十项配套制度。聘请法律顾问，对重大行政事务决策进行合法性把关。畅通行刑衔接工作机制，向公安机关移送涉嫌违法犯罪案件4起。建立执法函告工作机制，向外县市场监管部门提供食品添加剂违法案件6起。
五、强化矛盾纠纷调处，化解消费投诉举报
一是建立线下多元化维权平台。推动消费维权服务站进商场、进超市、进市场、进企业、进景区、进学校、进农村、进社区工作，全县已建立消费维权站89家，12315网络实现乡镇全覆盖。二是明确消费投诉举报办理时限。要求各辖区市场监管所在收到投诉之日起7个工作日内完成办理，15个工作日内调查决定是否立案，所有投诉举报均做到了件件有记录、有回应。目前，12315专网受理消费者各类投诉举报533件，现场受理投诉举报51件，均已办结。三是注重示范引领作用。在全县范围内开展“文明阳城·诚信商家”放心消费创建评选活动，在餐饮、住宿、超市、药店等行业挂牌诚信单位106家，以行业带动企业，倒逼市场主体诚信经营，营造良好放心消费环境。
阳城县市场监督管理局
2021年12月7日
