阳城县市场监督管理局
阳城县市场监督管理局优化营商环境工作情况汇报
阳城县市场监督管理局
优化营商环境工作情况汇报
根据县优化营商环境领导组办公室工作安排，现就我局今年以来优化营商环境方面的工作汇报如下：
一、基本情况
（一）双随机、一公开监管工作
今年以来，县市场监管领域双随机、一公开监管工作领导小组办公室下发《关于转发<晋城市市场监管领域部门联合“双随机、一公开”抽查实施细则》的通知>的通知（阳市双随机办〔2021〕1号）、《关于对2021年市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作的安排》（阳市双随机办〔2021〕2号）、《阳城县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单（第一版）的通知》（阳市双随机办〔2021〕3号）、《阳城县2021年市场监管领域部门联合双随机、一公开抽查工作计划》（阳市双随机办〔2021〕4号）、《阳城县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管随机抽查事项清单（第二版）的通知》（阳市双随机办〔2021〕5号）《阳城县2021年度双随机抽查工作计划》（阳市监〔2021〕3号）和《阳城县2020年度市场监管领域部门联合双随机、一公开抽查工作计划（第二批）》(阳市双随机办发﹝2021﹞6号),统筹制定了我局本年度的15项抽查工作计划和44项部门联合抽查计划，明确各批次抽查的范围、数量和时间安排。截止目前，根据工作计划，全县共发起部门联合双随机、一公开抽查14项，我局开展内部双随机、一公开抽查15项，“双随机、一公开”监管各项工作正在有序进行。
（二）公平竞争审查和打击侵权假冒工作
1.打击侵权假冒工作。今年以来，阳城县积极开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作。一是阳城县打击侵权假冒领导小组办公室下发了《阳城县打击侵权假冒领导小组办公室关于调整阳城县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组组成人员的通知》（阳县打假办〔2021〕1号），根据有关成员单位变化情况，对阳城县打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作领导小组组成人员进行了调整；我局下发《关于印发<打击农村假冒伪劣食品专项执法行动方案>的通知》（阳市监[2021]4号），围绕打击农村制售假冒伪劣食品违法犯罪行为进行了安排部署。二是组织人员参加16省（区、市）侵权假冒伪劣商品统一销毁行动山西分会场销毁活动，对我局没收的假劣商品进行了销毁。三是继续结合疫情防控情况和扫黑除恶专项斗争关于市场监管领域重点“治乱”的总体部署，把“双打”工作推向抗疫战斗前线，推向疫情期间针对各类紧俏物资出现的制售假劣、囤积居奇、哄抬物价等行业乱象。截止目前，共办理侵权假冒案件33件，罚没款8.75万元。
2.公平竞争审查工作。上半年，我们组织各成员单位对近年的发文进行梳理与整理，并组织专人对公平竞争审查联席会议部分成员单位进行了专项督导，对至今仍然没有开展存量清理、增量审查的5家单位出具了督导意见。
（三）知识产权保护、创造和利用
1.加强政策性引领。在我局的主推下，以县政府名义印发了《阳城县全面推进知识产权强县建设行动方案》，明确了我县知识产权工作的发展目标、14项重点工作任务和组织机构，方案还明确了与省、市配套的资金奖补项目和奖补标准，将作为我县知识产权工作开展的纲领性文件。
2.落实省、市奖补政策，激发企业的知识产权创造、保护、管理和运用意识。对市级财政奖补的授权发明专利、贯标认证和企业专利转化资助的相关资料进行了收集、审核和汇总上报。今年，我县企业共得到市级资补资金16.5万元，目前奖补资金已全部到位。推荐、评选方面：推荐我县演礼镇中心学校参加了省级知识产权示范学校申报。全市3个名额，共有8所学校申报，通过市级审核，演礼中心学校被列为市局推荐给省局的3家学校之一。指导绿洲纺织和瑞亚力参与了山西省专利奖评选活动。指导全县16家企业申报并成功纳入晋城市知识产权保护直通车名录库。以局名义下发了《2021年阳城县知识产权行政保护实施方案》《打击商标恶意抢注行为专项行动方案》等文件，办理知识产权案件3起，罚款1.7万元。据国家局提供线索，对我县29件非正常专利申请线索进行了核查处置，督促申请人主动撤回申请，并提交了整改报告。
3.进行宣传培训，营造社会氛围。4.26全国知识产权宣传周期间，组织开展了大型现场宣传、发起公开倡议、群发短信、进企业（学校、社区、商场、超市）等“九个一”系列宣传活动，市、县电视台和山西卫视都对此次活动进行了报导，取得了较大的社会影响力。6月份，组织全县16家直通车企业和知识产权股工作人员参加了知识产权线上学习。
二、存在问题
（一）双随机、一公开监管工作方面。一是信息化监管提高问题发现率的应用相对不足,信息化手段监测检查对象的风险，提高发现问题的能力有待提升。二是两库建设不全面。未建立专家库和引入第三方机构，未对检查人员进行实时动态更新。
（二）公平竞争审查和打击侵权假冒工作。一是各成员单位公平竞争审查工作及打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作的重要性认识不到位，对这两项工作还没有引起足够重视。二是在公平竞争审查工作中，未建立投诉举报回应机制，未探索引入第三方评估机制。
（三）知识产权保护、创造和利用。一是知识产权基础薄弱，数量少、质量也不高，工作开展无土壤、无抓手，部分工作无法落实。二是全县知识产权工作无法形成产业化布局来推进。三是缺乏知识产权专业化人才、行政执法力量不足。四是部门间协作力度不大，行政执法、司法保护合力不强。
三、整改措施
（一）双随机、一公开监管工作方面
1.关于远程信息化智慧监管问题。我们在原有的特种设备安全监管平台、网络交易监测中心系统的基础上，今年正在建设“食品安全智慧监管平台”，行政执法中，执法检查人员通过手机APP或者电脑终端可以实时查询企业执法情况，餐饮监管模块主要是通过网络对已对接的厨房实时远程监控，后续公众可以通过扫码可查看企业基本信息，实时查看厨房的操作情况，从而达到社会监督。
2.关于两库建设不全面等问题。由于我们使用的是省办平台，在平台功能设置上没有专家库和第三方机构库，也没有检查人员实时更新功能，但我们已对我局取得中级职称以上专家进行了摸底建库，等省局平台功能完善后马上就可以上传至平台的专家库，对执法检查人员每月进行检索，对即将退休、借调的检查人员进行手动更新。
（二）公平竞争审查和打击侵权假冒工作
一是筹备召开打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作会议及公平竞争审查工作联席会议，加强与各成员单位的沟通，统一思想认识，统一工作标准，积极配合县政府加强工作指导督导，确保此项工作的顺利开展。二是积极向上级部门探讨，加快建立健全公平竞争审查工作中的投诉举报回应机制、第三方评估机制、奖惩机制等工作机制。待省、市二级建立健全相关机制之后，我县将积极推动此项工作的贯彻落实。
（三）知识产权保护、创造和利用
我们将参照市委、市政府《关于强化知识产权保护的实施办法》，制定下发我县的实施办法，进一步强化知识产权保护力度，完善知识产权维权援助机制，建议加大对知识产权人才的引进和培训教育。
阳城县市场监督管理局
2021年8月14日
