阳城县司法局
阳城县司法局关于对县人大十七届五次会议第120号建议的答复
侯利芳代表：
您提出的《关于进一步提升乡镇执法能力的建议》收悉。现答复如下：
一、工作开展情况
（一）加强编制保障，组建执法队伍
县委编办对15个乡镇综合行政执法队进行定编定岗定人，确定乡镇综合行政执法队队员147名（其中公务员57人，事业干部90人），其中董封、寺头、横河核定9人，其余每个乡镇10人。目前，15个乡镇共有持证人员162名，其中乡镇长、副乡镇长持证有18名。
（二）开展专题培训，提升执法能力
一是按照山西省司法厅要求，组织各乡镇、各单位行政执法人员在线学习《行政执法大讲堂》，截至目前，共计开展三十三讲；二是5月15日-17日，组织行政执法人员参加由中组部、中央依法治国办、司法部组织的学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训班；三是6月4日—6日，在太岳精神实践中心举办了为期3天的乡镇综合行政执法专题培训班，进一步提升了乡镇执法人员素质和执法能力，纵深推进综合行政执法工作。
（三）健全制度机制，规范执法行为
积极出台《关于推进乡镇综合行政执法体制改革工作的实施方案》，完善制定《协调联动机制》《联席会议制度》《内部管理制度》《监督制度》《法制审核机制》等16项制度，确保乡镇综合行政执法队与县直各部门职责边界清晰，执法联动顺畅。系统编印《乡镇综合行政执法工作手册》四部共1400册，为乡镇执法人员提供科学、规范、实操、具体的“掌中宝”。全力组建由28家县直综合行政执法部门120名骨干人员、5家律师事务所的18名专业律师为成员的乡镇综合行政执法法律服务团队，为乡镇执法提供支撑。
（四）强化县乡联动，指导乡镇执法
充分发挥县直执法部门执法经验丰富的优势，结合各乡镇工作实际，县直单位包联指定乡镇，在事实认定、适用法律、执法流程方面进行精准指导，更好解决乡镇执法难点问题，充分发挥“乡镇吹哨，部门报到”机制作用。
（五）完善工作机制，强化组织领导
建立执法工作调度机制，听取各乡镇执法工作情况和县直单位指导执法情况汇报，发现问题并及时解决。建立月通报机制，对各乡镇、相关单位上月各项工作数据在全县范围内进行通报，同时向县委县政府领导汇报，表扬先进、激励后进。截至目前，已召开调度会议5次，进行月通报4次。
2024年1月至6月，15个乡镇共开展执法活动2107次，其中行政检查1938次，行政强制43件，行政处罚126件。乡（镇）吹哨、部门报到76次。
二、下一步工作打算
针对您提出的乡镇执法人员力量不足、乡镇执法能力欠缺、相关配套制度不健全等问题，我局将从以下几方面加以完善：
（一）不断提升队伍素质。组织各乡镇执法人员参加行政执法线下专题培训以及线上《行政执法大讲堂》培训，坚持理论学习和执法实操相结合，不断提升乡镇执法人员的执法水平。
（二）不断严格资格管理。按照省司法厅安排部署，严把执法资格准入关，协调各乡镇组织符合条件人员参加全省统一的行政执法资格考试，全面实行执法人员持证上岗和资格管理制度。
（三）不断加强法治体检。结合法律顾问全覆盖实际，充分发挥法律顾问专业优势，督促各行政执法主体组织法律顾问至少全过程参与一起行政执法案件、审核行政处罚案卷、举办行政执法专题讲座，从而不断促进乡镇行政执法工作规范运行。
