近年来,随着预算审计全覆盖的不断推进,财政预算管理水平不断提高,但在县财政预算执行情况审计中发现,财政预算管理还存在一些问题和不足,需进一步改进和完善。主要表现在:一是代编预算规模大,预算编报不细化。县财政2023年初代编预算占年初预算支出的三分之一,较2022年增长幅度较大,且当年未全部细化到部门单位;二是部分项目预算资金分配不科学,支付执行比例低。2023年,县财政安排的项目支出,预算执行率不达50%的金额较大,其中部分预算资金完全未支付;三是追加预算不精准,部分追加资金未使用。2023年,县本级财政追加支出当年未全部支完,年末核减收回资金占追加资金的28.32%,其中部分资金完全未使用。
审计建议,一是科学谋划预算编制,夯实预算编制基础。提前谋划好,做好项目计划,厘清人员类项目和运转类项目经费的开支范围,同时将项目绩效目标作为申报项目预算的前置条件,对没有政策依据、非急需、前期准备工作不到位,不具备执行条件、使用绩效差的项目,一律不得申报预算,提高预算编制的精准度和有效性,提升年初预算到位率;二是严肃财经纪律,强化预算刚性约束。严格执行人大会批复的预算,控制追加预算事项,要求部门和单位年初预算安排的项目支出必须按照进度完成支出,对于没有按进度完成支出的,收回指标调剂用于其他急需支出项目,未用完资金年底前全部收回;三是加强监督管理,提高资金使用率。依托预算管理一体化系统,强化预算执行动态监控,及时掌握单位预算执行情况,通过对比分析,找出支出进度慢的项目及主要原因,加强与预算单位沟通,提醒单位及时采取措施,对已偏离原计划进度的项目及时做好调整工作,提升预算执行的约束性和准确性。