阳城县水务局2022年度法治政府建设工作情况报告

阳城县水务局

2022年度法治政府建设工作情况报告

2022年，我局深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署，深入学习宣传贯彻习近平法治思想及《法治政府建设实施纲要（2021－2025年》、《中共阳城县委全面依法治县委员会2022年工作要点》等文件精神，按照县委、县政府关于加强法治政府建设的工作部署，不断提升依法决策能力水平，切实强化营商环境法治化建设，全面落实“谁执法谁普法”责任制，改进执法理念，提升普法宣传效果，推动阳城水务工作科学有序开展，现将我局今年法治政府建设总结报告如下：

一、工作完成情况

（一）强化法治单位建设组织领导，落实第一责任人责任

1．强化组织领导。在日常工作中局党组始终把坚持要依法行政工作作为带动全局的一项重要工作，由主要领导亲自抓、负总责。为确保2022年度阳城水利法治建设工作的扎实开展，成立了以局长为组长、分管领导为成员的阳城县水务局普法宣传和法制单位创建工作领导小组，领导小组下设办公室，进一步明确了党政主要负责人为履行推进法治建设第一责任人的责任体系，明确了水利系统各单位、各股室职责，真正形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。全面推进、督促检查普法和依法行政工作。

2．明确工作任务，强化目标考核。我局按照县委法治建设领导小组的要求、制定了《阳城县水务局2022年度普法责任清单》，将该项工作列入重要议事日程，分解对应任务清单，定期向相关部门报告工作情况。不定期召开局务会听取工作进展情况，推进、督促各项工作落地、落实，做到了将普法宣传和法治单位建设工作与业务工作同安排、同部署、同检查、同考核。

3．强化法治培训。建立学习计划，领导干部带头学法。共组织党组中心组周一例会及主题党日集体学习共计36次；领导干部日常自学共计29次，“行政执法大讲堂”同步学至第十五期；开展2022年度全县乡、村级河长培训、全县河长制暨水利防汛工作会议、全县水旱灾害防御工作部署暨山洪防御水库管理责任人培训会议、全县水库（淤地坝）“三个责任人”培训会覆盖全县15个乡镇。参加县法院旁听庭审1次、参加阳城普法公众号“学习宣传贯彻党的二十大精神暨纪念现行宪法公布施行四十周年”网络答题活动等方式，全面提升全县水利队伍法治化水平。

（二）推进行政执法规范化建设，提升法治政府建设实效

1．严格贯彻落实《阳城县水务局关于推行行政执法“三项制度”的实施方案》。一是在行政执法公示方面，强化事前公开，规范事中公示，加强事后公开，在政务公示平台主动全面、及时准确录入行政执法案件基本信息；二是在行政执法全过程记录方面，完善文字记录，规范音像记录，严格记录归档，推动阳光水务执法；三是在重大执法决定法制审核制度方面，我局试行行政执法决策集体讨论全覆盖。

2．推行依法监督机制。落实法律顾问制度，我局从2017年开始，专门在律师事务所选聘了一名律师作为我局常年法律顾问，确保行政管理过程中的难点、敏感问题得到妥善处置。同时，将党风廉政建设与法治建设工作紧密结合起来，认真落实党风廉政建设主体责任和监督责任，深入推进惩防体系建设，强化了行政权力运行的监督制约。

3．建立文件审查机制。加强规范性文件的审核把关，对代县政府拟草或者局本级起草的规范性文件，严格把好程序关和政策关，做到有件必审、有错必纠、有件必备。在学习、宣传、贯彻法律法规的同时，定期开展规范性文件的清理工作，及时废止、修订与已不相适应的规范性文件。

（三）认真履行依法行政职能，发挥法治服务保障作用

1．完善执法程序，我局制定并印发《阳城县水务局行政审批事项事中事后监管“双随机、一公开”抽查实施方案》和《阳城县水务局“双随机”抽查工作细则》，建立了随机抽查执法人员名录库和检查对象名录库。依照“公平、有效、透明”原则，有序开展随机抽查专项活动，强化市场主体自律和社会监督，着力解决群众反应强烈的突出问题。截至目前，我局已对辖区单位进行随机检查，并将检查结果在市场监督管理局双随机、一公开平台进行公示。

2．加强政务信息公开。严格落实法治政府建设关于政府信息公开的要求，加强全局信息公开工作。全年办理13710督办事项57项，政务热线反馈事项2项，办理人大政协党代表提案议案13项。扎实开展大调研活动，上报活动办各类问题105个，办理活动办反馈问题12个。

（四）提高依法行政工作水平，强化行政执法监督能力

规范公正文明执法。一是加强执法队伍管理。组织行政执法人员参加2022年新办、换证工作，严格审核行政执法队伍准入工作。二是落实“双随机、一公开”检查制度。进一步规范事中事后监管方式，提高事中事后监管的效率和执行力，维护正常水事秩序。三是严格巡查排查。切实承担生态保护责任，以非常举措推动河道“清四乱”，坚决整治违法违规河湖突出问题。开展了河湖“清四乱”行动、治水监管百日行动，通过加强暗访督查、接受社会监督，建立问题台账、强化跟踪督办、实行销号制度，强化行政执法和刑事司法有效衔接，对河湖违法案件进行严厉查处，消除了一批历史顽疾、恢复了河道面貌。共排查“四乱”问题36个，完成整改30个，剩余6处问题正在整改中；排查妨碍河道行洪问题6个，全部完成整改。累计清理河道15公里，清理弃渣700000立方米，拆除违建25000余平方米。

（五）强化依法治水法治宣传，营造依法行政工作氛围

扎实开展普法宣传。按照“谁执法谁普法”工作原则，围绕水务重点工作以及社会关注、群众关心的热点问题、组织开展集中的专题性宣传活动。巧妙运用多媒体、重要节点和契机开展主题普法宣传活动。打造“线上＋线下”普法精品。组织开展“水土保持法宣传日”“3.22水法宣传”、宇佳广场安全生产月、“12.4”国家宪法日等主题宣传活动，通过阳城融媒、“阳城水利”门户网站、微信、美篇等多媒体平台推送，拓宽普法渠道，引导全社会牢固树立守法意识。

二、存在问题

（一）水法律法规有待完善

机构改革后，执法职能和执法范围相对发生变化，而相关的配套法律法规尚未完善。同时，绝大部分水法律法规颁布时间较长，部分条款明显影响社会经济的发展，尤其是泉域保护范围内的限制性项目上马，严重影响我县经济发展，所以相关的水法律法规亟待修改完善。

（二）执法队伍发展受限

2020年以前，我局具有执法资格的人员27名，2020年执法证到期后，由于所有执法人员必须是公务员，而我局包括局领导在内仅有6名公务员具备执法资格，造成实际执法过程中出现少人或无人的情况，严重影响全县水行政执法。

（三）执法职能不明确

机构改革后，事业股室不能承担相应的执法任务，但行政股室也未对执法职能予以明确，相关的法律法规规定水利行业仍需要执法去推动水利事业的发展，在现实的执法中，必然会出现冲突与矛盾。

三、2023年的工作打算

对照法治政府建设纲要，我局需进一步加强普法宣传教育、提升领导干部依法行政水平、增强干部职工依法办事能力、提高普通群众法律意识等问题。2022年将继续从普法宣传教育、完善依法工作机制、加强执法能力建设作为重点工作来抓紧抓实。

（一）突出重点，创新形式，进一步深入开展普法宣传教育。严格落实法治宣传培训，定期开展宣传，加大学法用法宣传力度和频次，利用电视、微信、电子显示屏等多媒体平台将普法知识送进千家万户，全面开展法治宣传活动，让法治观念深入人心，提升群众对水务管理工作的认同感，在增强自身法治意识的同事，主动投身水务管理工作，成为水管管理的参与者、践行者。

（二）完善机制，狠抓常规，全力推进依法治水工作。一是依法全面履行部门职责。加强习近平法治思想的学习宣传，用法治给行政权力定规矩、划界限，加快转变职能，进一步理清与市场、与社会的边界，推动有效市场和有为水务更好结合。加大政务公开力度，强化对行政权力的制约和监督。二是严格规范公正文明执法，全面落实行政执法责任制。严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。三是深化部门联动执法，增强基层执法力量。深化水务领域职能部门执法联动机制，增强基层水务执法能力，严厉打击水务违法行为，提高水务行政执法效力。

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