阳城县卫生健康和体育局2024年法治政府建设年度报告

阳城县卫生健康和体育局

2024年法治政府建设年度报告

2024年以来，我局按照县委、县政府确定的依法治县的目标任务要求，结合全县卫健系统的实际，认真落实法治建设职责，法治政府建设取得了一定的成效，现将有关情况汇报如下:

一、履行推进法治建设第一责任人职责，落实年度责任

根据《2024年阳城县党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》和《2024年卫生健康系统法治建设工作要点》相关内容，落实法治建设第一责任人职责，制定我县卫健系统主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单。成立了以局长为组长的法治建设工作领导小组，严格落实法治建设责任，将法治建设工作纳入全年计划，并与部门中心工作同部署、同研究、同考核、同落实。

制定了《2024年度“谁执法谁普法”实施方案》《2024年度普法与治理工作要点》等文件，对各项工作任务进行责任分解，将各项工作任务落实到分管领导、责任股室、责任人头上，形成了局长亲自抓、分管局长具体抓，责任股室抓落实的法治建设机制。

二、主要举措和成效

(一)强化普法宣传，增强法治观念

1.开展职业病防治法宣传

4月25日至5月1日是第22个全国《中华人民共和国职业病防治法》宣传周。为认真贯彻党中央、国务院关于职业病防治工作的决策部署，进一步推动落实用人单位职业病防治主体责任，提升劳动者职业健康素养水平，切实保障广大劳动者职业健康权益，在今年职业病防治法宣传周之际，我局联合县总工会、县疾病预防控制中心、县友谊医院等单位，围绕“坚持预防为主，守护职业健康”的活动主题，开展了《中华人民共和国职业病防治法》宣传活动。

在阳城商汤文化公园、惠阳煤业、山西万业兴能源有限公司、盛世陶瓷厂和时代陶瓷厂，工作人员通过悬挂宣传标语、摆放宣传展台，发放安全宣传资料、讲解典型职业病病例、义诊等形式积极宣传职业病防治常识。又向企业的职工面对面宣传了《中华人民共和国职业病防治法》的相关内容，耐心讲解了职业病诊断、职业病防治等知识。通过开展活动，进一步提升了劳动者的职业健康素养水平，保障了劳动者职业健康权益，普及了职业病防治和职业健康知识，在全社会营造了关心关注职业健康的浓厚氛围。

2.学习宣传贯彻《中华人民共和国民法典》

今年5月是第四个“《中华人民共和国民法典》宣传月”，我局按照市、县《中华人民共和国民法典》主题宣传活动方案，结合我系统实际，认真组织开展了多种形式的宣传学习活动，具体情况如下：

一是将《中华人民共和国民法典》列入党组中心组和职工学法清单，制定了本系统《关于开展2024年民法典宣传月活动的通知》主题宣传活动方案，并下发至医疗集团和各下属单位要求他们按照方案认真组织实施。各医疗机构通过电子显示屏、条幅等方式对民法典进行了宣传。卫生健康综合行政执法队、医疗卫生单位组织工作人员进社区、进企业进行《中华人民共和国民法典》宣讲。县医疗集团组织职工观看了民法典相关的短视频，通过生动的画面和详细的解说，向大家展示民法典的重要性和实际应用。

二是邀请山西获泽律师事务所张亚丽律师为局机关、卫生健康综合行政执法队全体工作人员进行了一次“全民共学民法典、优化法治化民商环境”为主题的民法典专题讲座。讲座指出了《中华人民共和国民法典》中营商环境的新亮点，将总则、物权编、合同编、人格权编、婚姻家庭编等7编内容，结合生活中常见的抖音直播打赏、开通免密支付、推销骚扰电话、遗嘱继承、手机号码继承等实际案例，为广大职工讲解了与生活密切相关的法律常识，使大家切实感受到《中华人民共和国民法典》对美好生活的守护。

三是以民法典宣传月为契机，利用本单位“健康阳城官微”公众号，重点对《中华人民共和国民法典》关于法治化营商环境法律知识点进行宣传普及。

通过一系列学习宣传活动，潜移默化地提升了卫健系统干部职工、广大群众的法治素养，营造了良好的法治营商氛围，让民法典走到群众身边，走进群众心里。

3.开展《中华人民共和国中医药法》学习宣传活动

今年7月份，我局组织辖区内所有医疗机构从7月1日起均在本单位的LED电子屏上进行为期一周的宣传播放“庆祝《中华人民共和国中医药法》实施”的宣传标语。5家县直医院、25家乡镇卫生院、6家民营医院和全县各个村卫生所张贴了宣传海报，向群众发放了宣传折页。辖区内所有医疗机构均进行了关于《中华人民共和国中医药法》专题培训。

4.组织开展全国第二个体育宣传周活动

2024年8月8日是我国第16个“全民健身日”，8月8日所在周是《中华人民共和国体育法》修订实施后第二个“体育宣传周” ，为深入实施全民健身战略，我局开展了《中华人民共和国体育法》《全民健身条例》等法律法规的普法宣传活动，并组织开展2024年阳城县全民健身系列活动（村BA）篮球赛。

5.组织全县体育经营单位进行消防安全暨法律法规培训

安全生产月来临之际，我局组织我县的35家规模较大的体育经营机构进行消防安全暨法律法规培训，培训内容有消防安全知识和《山西省体育局经营活动管理条例》《经营高危险性体育项目许可管理办法》等体育类法律法规，增强了广大体育经营单位人员的安全意识和法律意识。

6.组织开展“中华人民共和国宪法宣传周”活动

今年12月4日是第十一个国家宪法日，也是全国第七个“宪法宣传周”。我局围绕“大力弘扬宪法精神，进一步全面深化改革”的活动主题，开展四项活动进行法治宣传学习。

一是组织人员积极开展法治宣传。12月4日上午，在阳阿广场通过设立咨询台、展板宣传栏、悬挂条幅，现场发放宣传折叠页、手册和现场答疑等方式，向过往群众宣传中华人民共和国宪法、职业卫生与健康知识、疾病控制预防知识、国家基本公共卫生服务卫生计生监督协管服务知识、医疗卫生知识、中小学生近视眼防控知识等内容。

二是组织局机关、各医疗机构，利用单位内部电子显示屏播放中华人民共和国宪法宣传公益广告、宣传标语等，营造了浓厚的宣传氛围，扩大了中华人民共和国宪法宣法宣传影响力。

三是在“健康阳城官微”微信公众号法治专栏宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》《艾滋病防治条例》《奥林匹克标志保护法》《体育法》等部门法律法规，并转发《2024年中华人民共和国宪法宣传周视频展播》系列，多形式多渠道开展法治宣传活动。

四是组织本系统党员干部参观阳城法治公园，并进行现场中华人民共和国宪法宣誓，增强了干部职工的法治意识。

通过开展“12.4”国家宪法日宣传学习活动，提升了广大干部职工知法、守法、用法、护法意识，增强了群众法律意识和自我保护意识，使群众对卫生健康和体育法律法规有了更多的了解。同时，工作人员用通俗易懂的语言向群众详细讲解了与大家密切相关的健康知识，倡导群众树立文明健康的生活理念，达到了很好普法宣传效果。

7.利用微信公众号、电子显示屏等广泛宣传法律法规，发布部门法治工作动态

充分通过“健康阳城官微”微信公众号设立的法治专栏，宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》以及部门法律法规，并及时发布部门法治工作动态。时间节点通过单位电子显示屏，对《知识产权保护法》《档案法》进行宣传。

(二)加强法治学习，提升法治意识

落实局长讲法制度，制定了《阳城县卫生健康系统领导干部应知应会法律法规清单》，带领全局党员干部职工学法，组织开展了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》《基本医疗卫生与健康促进法》等法律法规的专题学习，增强了我局干部职工尊法、学法、守法、用法的能力，提高了全体干部职工的法治意识。

（三）突出问题整改，强化营商环境

积极推动省委依法治省办督查反馈意见的整改工作，切实抓好执法领域突出问题专项整治行动。一是坚持问题导向，全面开展自查自纠。对照突出问题清单，建立工作台账，全面排查行政执法工作中存在的问题，深入分析问题根源，逐项明确整改措施、完成时限；二是坚持效果导向，持续抓好监督整改。对近三年行政处罚案卷进行集中评查检查，对评查中发现的问题，及时整改落实；三是坚持目标导向，拓宽监督渠道。收集近三年社会举报线索34件，强化社会监督效应，营造安全规范的就医环境和良好的法治营商环境。

（四）结合系统实际，推进业务融合

县直5家医院按照《山西省医院法治建设基本标准（试行）》的标准，认真做好法治建设的各项工作，根据市卫健委《关于2024年全市医院法治建设调研的通知》的要求，对5家医院进行了实地调研，指出其在法治建设工作中存在的不足并要求按标准限期整改。通过调研活动，促进了我县医疗机构将法治理念融入到业务工作中，法治工作同业务工作一起抓，相互融合，形成常态。

（五）推进依法行政，加快建设法治政府

1.强化稽查，提升执法规范水平

一是进行行政处罚案卷审核。2024年截至目前共有16件行政处罚案件，罚没金额总数为20.55043万元（罚款18.96万元、没收违法所得1.59043万元）。所有案件基本做到违法事实清楚、证据确凿充分、法律适用准确、程序正当规范。

二是查看责令改正事项整改落实复查情况。抽查本年度行政执法案卷，其中涉及责令改正事项已整改完成，但存在部分案卷佐证资料不完善，已督促改正。

三是梳理执法事项清单。从事项名称、事项类型、事项依据等，梳理核对执法事项清单共119项，进一步推动行政执法标准化、规范化、精细化水平。

2.认真落实，规范行政执法行为

严格实施行政执法公示制度。及时公示执法信息，规范事前公示，规范事中公示，加强事后公示。全面推进执法全过程记录制度，加强和完善行政处罚内部程序和制度建设，建立健全各项卫生监督稽查工作制度共计25项，确保行政执法的规范性、合法性与及时性。落实重大行政执法决定法制审核制度，加强对重大卫生行政执法行为的监督，建立法律顾问参与重大执法决定法制审核工作机制，提高法制审核质量。今年的2件重大行政处罚案件均由法律顾问提供法律意见，并在司法局进行备案。全年无一起行政复议、行政诉讼案件。

（六）健全解决机制，化解矛盾纠纷

及时掌握医疗安全稳定工作的矛盾隐患和薄弱环节，实时做好矛盾排查和化解工作，最大限度地减少不稳定因素，全面提高维护医疗安全稳定工作的能力和水平，营造和谐稳定的社会环境。

为了增强医患之间的理解和信任，各医疗机构积极推行医患沟通制度。通过开展医患座谈会、建立患者意见箱、拨打投诉电话、出院病人电话随访、住院病人满意度调查等方式，及时了解患者的需求和意见，并积极回应和解决患者的问题，有效减少了医患矛盾。

（七）加强综合治理，推进“平安医院”创建

扎实推进“平安医院”建设，在规范医疗服务行为、安全生产、消防、医患纠纷调解等方面加大力度推进，积极营造安全、和谐的医疗环境。今年开展平安医院建设检查2次，发现安全隐患31起，全部得到整改，重点解决医疗纠纷3件，均得到圆满解决。

1.安全管理体系建设。各医疗机构构建了全方位的安全管理体系，该体系涵盖了安全责任制、安全风险评估机制、以及应急处置预案等多个方面，确保了医院各项工作的顺利进行。

2.提升医疗质量与安全。各医疗机构注重医疗质量的提升和医疗安全的保障。通过加强医疗技术培训，严格执行医疗操作规范，完善医疗质量管理制度，有效降低了医疗事故和医疗纠纷的发生率。同时，建立了医疗质量与安全评价体系，定期对医疗服务质量进行评估和反馈，不断提高医疗服务质量。

3.强化安保措施与防范。为了确保医院的安全稳定，各医疗机构加强了安保措施和防范工作，建立了警医联动机制。人民医院、肿瘤医院、中医院配备了专业的安保队伍，加强了对医院内部的巡逻和监控，建立了安全保卫工作制度、警保联合巡查制度，定期对医院的安全设施进行检查和维护，确保医院的安全防范措施得到有效落实。

通过采取一系列的措施，我局的法治工作取得一定成绩，先后荣获“全国中医药工作示范县”“全国慢性非传染性疾病防控示范区”“全国卫生县城”等荣誉称号。

三、存在的问题短板和原因

我局在积极推进法治政府建设方面取得一定成绩，但也存在着一些问题。

一是学习贯彻习近平法治思想力度和深度还存在差距。对习近平法治思想的精髓要义理解还不够透彻，在运用法治思维和法治方式推进卫体事业高质量发展上的能力还需不断加强。

二是创新意识不强、普法形式单一，宣传力度不大。仅通过大屏幕、微信公众号宣传，现场宣传也是通过发放资料、设立宣传版面进行宣传，普法工作中主要依赖电子显示屏等传统的普法方式，而对开发普法小视频、普法小动画的不多，不能充分利用新媒体、义诊等作为普法宣传方式。特别是在向基层群众宣传时，深入浅出地宣传法律政策的能力素质还不高。

三是卫健法治队伍能力建设力度不够。队伍参差不齐，执法力量薄弱，队伍中具备法律专业知识的人员偏少，很多时候都是在执法过程中现学现用，难以承担点多面广量大的卫生健康监督执法任务。

四是全体党员干部学法用法的自觉性和积极性有待进一步提高，对法治宣传教育意义的深刻认识不足，法治宣传教育的广度和深度有待进一步拓展。

四、履行法院生效裁判情况

无。

五、2025年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将以习近平法治思想为指导，深入推进卫生健康系统法治建设，组织干部职工以多种形式参与法律法规学习，推动领导干部带头学法、用法、守法，充分发挥法律顾问作用，持续加强与上级部门沟通，切实利用信息化资源，提高监督手段信息化，加强事中事后监管。

一是推进依法行政和法治政府建设，进一步提高卫生健康系统广大干部职工学法、守法、用法的自觉性，创新学习方式方法，多结合部门案例讲法，多组织专题讲座，或请专家进行专题讲座，调动全员学法的热情。通过学习，不断增强干部职工依法决策、依法管理、依法办事的能力。

二是继续完善工作领导机制，强化责任制建设，改善监督执法手段，提高依法行政和依法执业能力水平，确保各项任务有序进行。

三是进一步加大教育普法宣传力度。紧紧围绕县委、县政府中心工作开展法治宣传教育，着力增强全民法治观念。全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，进一步完善年度普法责任清单，细化普法内容、措施标准和责任。推动习近平法治思想学习宣传走深走实，持续开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》等法律的教育宣传活动。突出行业特点，把法治理论融入卫生健康工作方方面面，分层次、多形式开展法治培训和普法宣传工作，大力推进法治医院建设，全力服务人民群众健康。

六、对全县加强法治政府建设的意见、建议

无。

七、其他需要报告的重要事项

无。

阳城县卫生健康和体育局

2024年12月30日