阳城县文化和旅游局
| 索 引 号： | 11140522K03478216C418/2023-00023 | 主题分类： | |
| 发布机构： | 县文旅局 | 成文日期： | |
| 标 题： | 2023年执法工作计划 | ||
| 发文字号： | 发布日期： | 2023年03月30日 | |
2023年执法工作计划
全面贯彻落实省市文化市场管理工作会议精神并结合我县工作实际，着力“分析新情况，研究新问题，把握新趋势，不断提升文化市场执法工作的新水平"。要以促进综合执法队伍专业化、规范化、信息化建设为根本，以健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制为重点，以开展文化市场专项行动、提升文化市场监管能力为抓手，努力完成全年各项工作任务，不断推进文化市场综合执法工作跃上新台阶。
一、加强综合执法队伍建设
（一）加强综合执法规范化建设。一是抓业务规范。要紧密结合文化部各项规范化文件细化管理执法操作流程，完善规章制度，规范行政处罚自由裁量标准。二是抓形象规范。要在统一执法标识统一执法证件的基础上，进一步统一执法服装、统一执法装备和统一执法文书。三是抓行为规范。加强管理执法队伍思想道德和职业道德建设认真落实《文化市场综合行政执法人员行为规范》推进文化市场政风、行风和作风建设。
（二）加强队伍专业化建设。依托“执法岗位大练兵、大比武"等手段，进一步强化业务培训，大力加强基础理论、基本知识，基本技能和专业能力的学习训练，全面提升执法技能。采取自学、集中培训等方式加强对新颁布实施和新涉及领域法规的学习培训，有效地督促和引导执法人员由“应知应会”向”行家骨干"转变。组织开展文化市场经营管理人员的法规培训，增强从业人员的守法意识。
（三）加强监管信息化建设。继续加强“双随机 一公开”系统、全国文化市场技术监管与服务平台、互联网加监管等信息化平台的建设。
（四）完善考核评比机制。完善季度执法数据考评、案件办理、信息报送制度，参与上级部门组织的文化市场综合执法优秀案卷评比活动，提高执法人员的积极性。
二、健全和完善文化市场管理和综合执法工作机制
（五）充分发挥文化市场管理工作领导小组的平台作用。文化市场综合执法工作涉及范围广、领域多、责任重，不仅需要文化行政部门之间的相互支持与配合，还需要公安、工商等多个部门的通力合作更需要各级党委、政府的坚强领导。要充分发挥我县文化市场管理工作领导小组的作用，凝聚各方共识，整合各方力量，发挥统一领导、统一协调、统一执法的机制作用。 关键时间节点要组织专项执法行动，共同协商解决热点难点问题。
（六）进一步完善文化市场管理工作网络和机制。一是依托乡镇综合执法队伍，有效实现行政执法“手臂"向下延伸，起到“补位"作用；二是指导各乡镇积极开展文化市场日常监管工作，不断完善文化市场长效监管机制，做到日常检查与集中整治有机结合，全面提升文化市场的综合治理水平和监管效能。
三、加强文化市场日常监管
（七）加强互联网上网服务场所的监管。坚持全面检查，一家不漏；本着有案必查，查案必严，处罚从重的原则，严厉打击我县互联网上网服务行业存在的违规接纳未成年人、实名登记不全等违法经营行为，坚决根除隐藏在城中村和居民小区内无证无照经营的“黑网吧”，有效杜绝未成年人进入互联网上网服务营业场所等问题，确保我县互联网上网服务行业健康发展。一是严查违规接纳未成年人。深入贯彻落实《中华人民共和国未成年人保护法》等文件精神，对互联网上网服务营业场所接纳未成年人行为坚持依法严管重罚，严格要求经营场所按照规定核对上网消费者的身份证上网。二是严打 “黑网吧”行为。以农村、城乡结合部、学校周边为重点，继续开展查处和取缔非法互联网上网服务营业场所专项整治行动，严厉打击对无证照及证照不全的互联网上网服务营业场所。三是加强禁止内容清理。强化互联网上网服务营业场所文化内容的日常监管，禁止互联网上网服务营业场所向消费者提供非法网络文化产品，违者依法查处，同时督促互联网上网服务营业场所落实场内巡查制度，及时劝阻上网人员制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用《互联网上网服务管理条例》第十四条规定禁止含有的内容的信息。
（八）加强对文化娱乐场所的管理。一是加大摸排力度，明确整治重点。适时组织开展公共娱乐场所集中清查活动，对各场所进行全面排查，掌握经营从业人员基本信息，做到“底数清、情况明”。二是灵活整治方式，查处违法行为。健全娱乐场所场所日常巡查制度，规范长效管理工作机制。坚持从严监管，发现违法问题，及时依法查处。三是加强教育培训，提高防范自觉性。通过以会代训、微信宣传等方式，对各公共娱乐场所负责人开展宣传教育和培训工作，使他们了解国家政策和相关法律规定，提高法律意识。四是广泛发动宣传，增强管控效果。各场所在显著位置向社会公布举报电话，形成全社会共同参与监管的氛围。
（九）深入开展“扫黄打非”工作。认真组织抓好日常监管，坚决查缴封堵违禁非法出版物及有害信息，全面扫除淫秽色情出版物及不良信息，大力查处侵权盗版出版物及网上侵权盗版行为，严厉整治非法报刊、非法网络报刊和非法报刊网站。严厉打击假报刊、假记者、假记者站、假新闻违法行为。根据国家、省、市、县“扫黄打非”工作安排部署，适时组织开展相关专项行动。
（十）进一步加强文化市场的动态管理。强化对市场的动态管理，依托省市文化市场交叉执法检查和执法工作交流契机，查找市场管理漏洞，交流管理执法经验。强化日常巡查机制，量化巡查监管频次，结合节庆、假期等重要节点按照上级安排及我县文化市场管理工作实际，组织专项检查，加强网吧、娱乐、演出、旅行社、出版物等市场监管工作。
（十一）协调推进新文化业态的执法工作。切实履行好综合执法职责，加强对新文化业态的业务学习和工作研究，推进新的文化领域的执法工作，整体提升综合执法队伍依法行政的能力和水平。
四、推进文化市场繁荣发展
（十二）积极营造良好的营商环境。进一步提高政治站位，将保障文化市场经营秩序，优化营商环境作为一项极为重要的工作来抓。秉持“严格执法、执法为民”理念，加强法制宣传，严把法制审核，严格办案程序，“文明、公平、公正”执法，促进权力规范运行，致力让群众在每一个案件中感受到公平正义，树立文化市场执法队伍的良好形象，助力营造良好营商环境。
（十三）多措并举，切实做好促进发展的工作。要加强与审批部门的配合，及时沟通信息，加强协作，为文化市场繁荣有序提供更好的服务；要加强与公安、工商等相关部门的配合，齐心协力、形成共同促进我县文化市场有序发展的良好局面；要牢固树立依法行政、自觉增强廉政意识，为文化市场健康发展保驾护航。
