阳城县文化和旅游局 关于落实2022年度山西省群众文化惠民工程工作计划的通知

阳城县文化和旅游局文件

阳文旅发〔2022〕39号                 签发人：王雪瑞

阳城县文化和旅游局

关于落实2022年度山西省群众文化惠民工程

工作计划的通知

县文化馆、县图书馆、各乡镇文化站：

为深入实施省委、省政府民生实事——山西省群众文化惠民工程，现将2022年度我县群众文化惠民工程工作计划及有关要求通知如下：

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记考察调研山西重要指示精神，深入领会“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面建设清廉山西，以“喜迎二十大 奋进新征程”为主题，深入开展群众文化惠民工程，不断满足人民群众对文化生活的新需求、新期待，不断提升人民群众的文化获得感、幸福感，用璀璨文化之光照亮高质量发展之路，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

二、年度目标

全年选塑打造1项市级群众文化服务品牌“书香阳城·曲艺流芳”，全县共培育41支乡村群众文艺队伍（文艺小分队），挖掘17名乡土文化能人艺人，培养35名乡村文化带头人，继续“免费送戏下乡”200场。

三、具体任务及资金使用方向

（一）群众文化服务品牌

2022年我县市级群众文化服务品牌开展活动总场次不低于15场，县级群众文化服务品牌要广泛开展、深入开展、持久开展，同时提高群众参与度。引导支持自发组织活动走基层，扩大群众文化活动的覆盖面；进景区、企业、乡村（社区），提升群众文化活动的影响力，助力市场主体倍增；进军营，提升双拥工作质量和水平；进廉政教育基地、红色文化场馆，全面助力清廉山西建设；进养老院、福利院、特殊教育学校等，加大对老年人、妇女儿童、未成年人、残疾人、农民等群体的服务力度，体现群众文化惠民工程的普惠性，服务上述群体的活动应不低于任务总量的60%。

市级群众文化服务品牌资金主要用于补贴开展活动所需食宿、道具运输、场地布设和作品打造等费用。 

（二）乡村群众文艺队伍（文艺小分队）

2022年度我县乡村群众文艺队伍（文艺小分队）共41支，各支队伍要立足服务本土，服务基层，发挥自身小而精的特点，不断提升“采、创、送、种”能力，年活动量不少于30场。各乡镇文化站要统一部署，安排指导乡村群众文艺队伍（文艺小分队）在本乡镇进村入企、进景区、社区、军营、廉政教育基地、养老院、福利院、特殊教育学校等，开展各类群众文化活动，不断传承优秀传统文化，激发当地群众自发地参与群众文化活动热情，不断聚人心、增活力，持续培育、选拔更多、更好服务本土的乡村群众文艺队伍（文艺小分队）。

乡村群众文艺队伍（文艺小分队）资金主要用于服务乡村、开展活动产生的服装道具购置、差旅等费用，每支小分队补贴经费参照2021年度标准执行。

（三）乡土文化能人艺人

2022年度我县共有15名乡土文化能人艺人，每名乡土文化能人艺人要以乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心为依托，开展文化传播、技艺传授、艺术普及培训等工作。每名乡土文化能人艺人年均培训、传承活动次数不少于12次。县文化馆、县图书馆、各乡镇文化站要充分发挥乡土文化能人艺人传、帮、带作用，不断壮大能人艺人队伍，带动我县文化发展和传承。

乡土文化能人艺人资金主要用于能人艺人开展技艺传授、传承优秀传统文化、培训、讲座等所需费用。补贴经费参照2021

年度标准执行。

（四）乡村文化带头人

2022年度我县乡村文化带头人共35名，每名乡村文化带头人要聚焦管理和服务基层文化阵地、乡村文艺队伍，以乡镇综合文化站、村级综合文化服务中心为主阵地，组织开展群众性文化活动。年组织发动村（社区）居民参与群众文化活动不少于12次。各乡镇文化站要加大文化带头人培养力度，统筹安排和开展乡村文化带头人技能培训。

乡村文化带头人补贴经费参照2021年度标准直接拨付带头

人（约定服务内容），用于乡村文化带头人的培养、培训以及这些积极分子、骨干人员带队伍、服务阵地补贴支出。

（五）送戏下乡200场

2022年根据山西省开展“送戏下乡一万场”活动的安排，我县继续开展免费“送戏下乡”活动，争取于11月底前完成，送戏上门，送戏进村，让广大群众在家门口就能欣赏到精彩的文艺演出。山西省阳城县人民剧团是国家非物质文化遗产项目“上党梆子”的传承保护单位，指定我县人民剧团承办2022年山西省“送戏下乡一万场”任务安排。

四、工作要求

（一）高度重视，加强组织领导

县文化馆、县图书馆、各乡镇文化站要增强政治意识和大局意识，切实加强对实施群众文化惠民工程的组织领导，深入总结经验，因地制宜、分类指导，有针对性建立本地全面贯通、深度协同的工作矩阵，破解实施群众文化惠民工程过程中的难点、堵点。通过持续打造地方特色群众文化活动品牌、培育本土文化队伍、挖掘本土文化能人艺人、培养本土文化带头人，变“送”文化为“种”文化、“兴”文化，更好地保障群众基本文化权益，提高群众文化活动的覆盖面、实效性。持续加大双拥工作力度，加强对特殊群体关爱。加强法治文化惠民力度，开展法治文化基层行活动，广泛开展群众性法治文化宣传活动。加强新时代廉洁文化建设，丰富廉洁文化优质产品和服务供给，深入挖掘清廉文化资源，大力培育廉洁文化土壤，不断增强我县人民文化自信和价值观自信，助力廉洁山西建设。提升全社会凝聚力和向心力，全面助力乡村振兴。 

（二）坚守底线，紧盯安全防疫

县文化馆、且图书馆、各乡镇文化站要牢固树立底线思维，筑牢把安全工作和人民群众身心健康放在首位的意识，严格落实“谁主办、谁负责”安全责任要求，坚持全程抓安全，抓全方面安全，开展活动前要筹划安全工作、开展活动中要紧盯安全工作、活动结束后要总结安全工作。要严把意识形态关，对大型活动、作品建立预审机制，坚决杜绝有问题的作品、有问题的活动上舞台、上广场。对群众自发活动有要求、有引导，用先进文化占领群众文化阵地。要坚持属地管理原则，严格落实各级关于做好常态化疫情防控工作安排部署，积极主动适应常态化疫情防控要求，实施年度群众文化惠民工程，要对防疫工作有切实可行的预案和应对举措。要根据疫情防控政策，实时调整演出方式，疫情形势严峻时，鼓励开展线上活动。坚决杜绝商业化运作、广告植入、商业冠名等情况发生。

（三）广泛宣传，持续扩大影响

县文化馆、县图书馆要充分发挥总分馆制作用，指导督促乡镇文化站、村级综合文化服务中心的日常工作，带动引导各行业协会、社会团体组织开展群众文化活动。广泛组织文化志愿者参与群众文化活动志愿服务，通过实施群众文化惠民工程发现、培养一批志愿服务队伍和志愿者，促进文化志愿服务事业发展。县文化馆、且图书馆、各乡镇文化站要运用传统媒体、新媒体等媒体平台对群众文化惠民工程进行广泛宣传报道，注重活动传播、造势的力度、速度、广度、深度，各项活动做到活动效果与宣传成果、安全保障并重。

（四）严格管理，抓好资料上传

县文化馆要在做好上传信息意识形态审核把关的前提下，持续加大对群众文化惠民工程各项目云平台展示的指导力度，确保云平台能够直观呈现各乡村群众文艺队伍、乡土文化能人艺人、乡村文化带头人开展群众文化惠民活动的工作动态，确保每次活动开展都能够在云平台及时、充分展示。县文化馆、且人民剧团负责各自组织的文化活动资料上传，各乡镇文化站负责各自辖区内乡村群众文艺队伍、乡土文化能人艺人、乡村文化带头人资料的上传， 确保上传资料有效性。上传图片、视频应能完整展示现场活动全景、观众、横幅标识等情况。文化馆、各乡镇文化站每月20日前报送月度工作台账，6月15日前报送年中工作总结，同时，完成年度总任务应不少于60%。11月20日前基本完成年度工作任务并报送年度工作总结。文旅局将按季度汇总各单位、乡镇开展群众文化惠民工程完成进度并予以通报，并将把群众文化惠民 工程在云平台资源上传数、质量做为检验各单位、各乡镇开展惠民工程效果的重要依据和指标。

（五）统一标准，树立品牌形象

县文化馆、且图书馆、各乡镇文化站要坚持高标准谋划活动，高质量提供服务，践行惠民宗旨。坚持勤俭节约原则，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严禁形式主义、铺张浪费，确保务实、节俭、高效地组织好各项活动。在开展群众文化惠民工程活动中要严格统一标准，即：

统一活动主题：喜迎二十大 奋进新征程

统一活动横幅：2022年山西省群众文化惠民工程。

群众文化惠民工程活动悬挂横幅时，按文件规定内容统一，不应出现地域群众文化惠民工程字样（如2022年某某县群众文化惠民工程）。

（六）细化规范，提升绩效管理

2022年，文旅局将加强监管力度实行以下措施： 

1.退出机制

1.对确有特殊情况，不能继续完成任务的，在有等额主体补充的前提下，按照县级申请、市级审批、省级备案的程序，进行退出递补，形成严进严出的机制；

2.“三个一批”确需调换的，全县统筹安排调换，总数不超过所对应任务数的1%。

2.费用承担

为了进一步规范群众文化惠民工程组织实施，打响“山西省群众文化惠民工程”品牌，由县文旅局统一规范制作条幅。

3.经费发放流程

为进一步提升经费使用规范性、严肃性、及时性，提升的绩效管理质量，各乡镇文化站要与辖区内“三个一批”团队（个人）提前签订协议，约定承诺活动内容、场所、数量及云平台上传资料数量等。文旅局根据各乡镇文站上报的“三个一批”活动台账与资料，经县文化馆审核后将补贴拨付至各乡镇，由各乡镇足额发至活动开展的团队（个人），经费在项目实施年度内下达。各乡镇文化站要树立使用群众文化惠民工程经费的责任感，坚决杜绝转移挪用、拖延不发、虚报冒领等问题出现，切实做到群众文化惠民工程实效、资金使用实效与保障项目团队（个人）切身利益并重。

4.确保活动场次任务完成

文旅局将加强对县文化馆、县图书馆、县人民剧团、各乡镇文化站群众文化惠民工程项目完成情况的跟踪问效。群众文化服务品牌活动在报送年终总结时，应形成活动成果册报送文旅局，成果册应能图文并茂充分体现每项活动成果。县文化馆要利用年节等重要时间节点开展“书香阳城·曲艺流芳”基层巡演，每场巡演结束后应完善并提交《现场活动验收表》。

附件：1.2022年阳城县群众文化品牌活动列表；

2.2022年度阳城县乡村群众文艺队伍（文艺小分队）汇总表；

3.2022年度山西省乡土文化能人艺人申报汇总表；

4.2022年度山西省乡村文化带头人申报汇总表；

5.群众文化惠民工程数字化管理要求；

6.群众文化惠民工程现场活动验收表及相关资料；

7.2022年度山西省群众文化惠民工程绩效目标表。

阳城县文化和旅游局

                             2022年4月22日 

附件1

2022年阳城县群众文化品牌活动列表

附件2

2022年度阳城县乡村群众文艺队伍（文艺小分队）汇总表

附件3

 2022年度山西省乡土文化能人艺人申报汇总表

附件4

            2022年度山西省乡村文化带头人申报汇总表

附件5

群众文化惠民工程数字化管理要求

一、项目数据提交通道： 

“山西公共文化超市”云平台（www.sxsszwhg.com）：通过云平台首页进入“2022年山西省群众文化惠民工程”专栏系统，点击系统首页“数据上报入口”，选择提交的项目类型，通过提示进行手机验证，验证通过表明在云平台注册成功，即可进行数据信息上传。数据上传完成后，等待审核通知，如注册人需修改个人信息，则登录个人中心，进行数据更新，重新上报。

二、手机验证注册人应为各项目负责人。

三、关于上传资源审核：乡村文艺队伍、乡土文化能人艺人、

乡村文化带头人项目上传资源均由项目所属地县级文化馆负责审核；群众文化服务品牌项目上传资源分别由各活动项目所属省、市级文化馆（群艺馆）负责审核。

四、各项目须报送项目负责人准确信息（姓名、手机号），以实现手机验证注册。

五、市级群艺馆、县级文化馆须报送资源数据审核员一人准确信息（姓名、手机号），以开展项目审核、发布。

六、已在省文旅厅备案的“三个一批”团队（个人），在系统中上传活动资料时需要按照已录入的团队（个人）信息进行相应数据提交。如“三个一批”团队（个人）需调整替换，应按前文程序和比例进行。

附件6

            活动验收表

活动现场照片（   县   乡   村）

一、演出现场全景

二、表演（演出时场景）

附件7

2022年度山西省群众文化惠民工程绩效目标表