阳城县文化和旅游局
关于对县人大第十七届第五次会议第79号建议的答复
陈广富代表：
您提出的关于进一步发挥太行古堡核心区区位优势，增强县级层面保障，助力全县古堡类文旅产业高质量发展的建议收悉。现答复如下：
2024年，我局将继续做好文物保护和利用工作，开展第四次全国文物普查深入推进文物保护、管理、研究、利用各项工作，依托集中成片的古堡民居资源，统筹保护、文化分类、突出重点、科学利用，将示范区建设成为省级文化型古堡民居保护利用示范地，推动我县古堡文旅产业快速发展。
我局本着对历史负责的态度，推动文物保护利用与新型城镇化建设、乡村振兴相结合，与产业转型升级、文旅融合发展相结合，有效挖掘文物蕴含的历史、文化和科学等方面的价值，在做好保护工作的前提下，稳步推进文物合理利用。
一、打造“全国古堡民居第一县”，点亮阳城文物保护“引路灯”。工作实施至今，积极争取国家、省、市资金1亿余元，县政府投入5000余万元（古堡民居补贴2200余万元），撬动社会资金5亿元，保护修缮国保7处、省保3处、市保13处、县保2处、古民居院落110处；治理环境9万余平方米，拆除影响文物建筑风貌的非文物建筑2000余间；在道路两侧设置具有地方文化特色的标牌标识，内部进行文化内涵展示。
二、保护开发利用沁河流域古堡古村落文物密集区，培塑晋城古堡“风向标”。2017年至今，共投入2亿余元，其中上级资金6000余万元，引导社会资金、招商引资1.5亿元，完成润城片区——润城、上庄、中庄三个“试点”村40余处建筑的保护修缮、立面改造、景观创意，拆除非文物建筑200余间、治理环境2万余平方米。在郭峪、中庄古民居院落中植入高端民宿，使游客能“走进去、住下来”。在晋城市申遗的6处特色古堡中，阳城县独占皇城堡、砥洎城、上庄古堡3处。
三、实施皇城相府郭峪古城片区品质提升项目，助力文旅融合打好“持久战”。深入实施基础提升、景区提级、服务提标、品牌提质四大行动，按照举龙头、提品质、创品牌、强融合、重营销的总体要求，以创建国家级旅游度假区为目标，围绕“吃住行游购娱商养学”全产业链，深入实施皇城相府郭峪古城片区品质提升工程，总投资14.7亿元，包括五大类20个子项目，逐步实现“由2小时游变2日游，日接待3000人次变3万人次”的提升目标。
通过改造提升游客中心，配套房车营地、黄金沙滩等景观，打造康养中心，完善基础设施；通过修缮侍郎寨、白云观等景点，完成周边环境整治；通过更新维护设施设备，对酒店提档升级，完成片区整体提升；通过邀请袁家村和忻州古城团队编制小吃街规划提升方案，引进知名品牌连锁餐饮和30多家地方特色餐饮，丰富片区业态；通过在太原举行的高铁冠名首发活动，持续叫响“东方古堡 帝师故里”品牌，再次创新宣传营销推广模式。
四、启动百里沁河生态经济带（阳城段）工作，奏响阳城文旅融合“最强音”。百里沁河生态经济带阳城段是阳城县深入贯彻习近平生态文明思想，落实省委、省政府一泓清水入黄河要求，抢抓黄河流域生态保护和高质量发展重大机遇，学习运用“千万工程”经验，锚定“环境治、交通畅、文化兴、布局优、产业旺、生态美”的工作目标，系统性实施的重大牵引性工程。2023年以来，阳城县坚持理念引领、规划先行、项目支撑、多元投入、机制保障、共建共享的思路，围绕破题、解题、答题，不断探索实践，将“提、出、创”贯穿始终，以国保单位砥洎城为核心，活化利用文物，投资5.4亿元，实施项目13个，加强修缮整治，丰富业态供给，畅通周边路网。
投资1亿元，制定《砥洎城文物保护规划》，完成4000余平方米房屋拆除、2公里巷道铺设、5000余平方米立面整治及周边3万余平方米整治，对城内15个院落、230间、2760平方米闲置住房进行统一收储，对接引进市场主体统一建设运营管理;投资6000万元，打造大型实景剧《砥洎风华》，在城内植入《八方来客》等5场沉浸式互动演艺，新增4处、500平方米打卡墙，新开发文化衫、随身挂件等文创产品30余种；投资3.8亿元，拆除2座高速收费站，新建3座跨河大桥，新建改建5条、26.5公里道路，推动旅游线路形成闭环。
五、传承红色基因。对红色文化进行梳理，高质量汇编《英雄阳城——红色文化遗址资料选粹》一书，全方位、多角度展现了阳城人民在中国红色革命史上的伟大斗争、伟大牺牲、伟大贡献；相继指导开发建设了上河、中寺、暖辿、孤堆底、坪泉、枪杆、张家庄等一批知名的红色教育基地。
六、挖掘文化内涵。继明清院落大型实景剧《再回相府》之后，省文旅集团又在天官王府打造《王府往事》，县文旅集团在砥洎城打造《砥洎风华》。在成功打造上党梆子戏曲《长江支队》的基础上，以真实故事为原型，县人民剧团新创现代上党梆子剧目《满门忠烈》《煤海云帆》，在全市公演。
七、打造特色博物馆。将保存完好及修缮完整的古建筑“博物馆化”，培育晋城市地域特色博物馆两批共12家。
文物整体活化利用率占全县文物总量的10%左右，程度不高。造成文物利用率低的原因主要有以下原因：
1.部分文物开发利用价值较低。众所周知，文物具有社会、历史、艺术、文化等价值，在旅游发展过程中有着不可或缺的作用。沁河流域古堡文物资源丰富，底蕴深厚，多数经过开发已发展成为知名的旅游景区、特色民宿、商业街区和博物馆。西南片区大部分古建筑及古遗址等比较分散，保护现状较差，塌落严重，相对而言开发利用起来价值较低。
2.农村民居古建文物权属混乱。我县文物民居较多，点多面广分布在广大农村。一些民居古建筑、由于交通不便、采光不好、所有人多等种种原因而遭废弃，大部分古民居属私有产权，无论保护还是利用上，难度均比较大。
近年来，文物旅游中心继续积极争取上级资金，对郭峪古建筑群、砥洎城、阳城文庙、寿圣寺及琉璃塔4处国保单位进行了保护修缮、对羊泉大庙、中寨成汤庙、刘西府君祠、封头汤帝庙拜亭、上庄古建筑群5处省保单位进行了修缮。对12处市级文物保护单位进行抢险和维修。
陈广富代表，再次感谢您对我县古堡文旅产业的关心和支持，我们将在县委、县政府和上级文物部门的坚强领导下，在县人大政协的监督、帮助下，进一步解放思想、对标一流，精准发力、敢干干成，助力全县古堡类文旅产业高质量发展。
分管副县长：
单位负责人： 承办人员：郭超
联系电话：4226263
阳城县文化和旅游局
2024年7月20日
