阳城县文化和旅游局2023法治政府建设情况报告

为全面贯彻落实全面依法治国的总要求，扎实做好文旅系统法治建设工作，县文化和旅游局积极传播法治文化，加强文旅市场监管力度，法治政府建设工作取得明显成效。现将2023年的工作汇报如下：

一、健全组织领导，严格落实责任

为积极推进法治政府建设工作，我局成立了专项工作领导小组，由局长任组长，班子成员任副组长，承担分管职责内的责任，副局长兼任专项负责人，各股室、下属单位、旅游企业和文化市场经营单位负责人为成员。领导小组负责统筹和指导全县文旅系统法治工作的开展、推进、协调、运转，为我局法治政府建设工作有序开展提供组织保障。

工作领导小组及时召开会议，认真学习传达阳政发〔2022〕15号《阳城县人民政府关于印发阳城县创建法治政府建设示范县实施方案的通知》等文件精神，对法治工作进行安排部署，明确目标任务，确保责任到人，将法治工作开展情况作为考核内容纳入年度目标管理考核体系和对各科室年度考评中，不定期对落实情况进行检查，确保该项工作具有连续性和稳定性。

二、注重普法实效，多措并举落实普法工作责任制

一是完善基层普法阵地建设，加强法治文化宣传。印制法治宣传资料，日常存放于图书馆各借阅室，让读者了解相关法律法规；利用文化馆微信公众号、数字文化馆小程序，将《非物质文化遗产法》《非物质文化遗产保护条例》等“非遗”法律知识广泛宣传。在网吧LED广告屏，不间断滚动播放社会主义核心价值观、杜绝网络沉迷提示标语，未成年禁止进入网吧等提示语，营造文明上网消费氛围。

二是拓宽新媒体宣传渠道，实现普法零距离。我局依托“悠然阳城”微信公众号，通过文字、图片、视频、动漫等多种形式，拓宽法治宣传覆盖面，全年共发布普法知识、执法案例等共10余篇，覆盖文物和文化遗产保护、旅游消费维权、旅游电子合同签订、防范非法集资、民法典知识普及等文化旅游领域不同法律法规，让公众在碎片化阅读过程中获得“指尖上的法律”知识，了解文化旅游领域法律法规，提升法治观念和维权意识。

三是在公共文化活动中开展普法，拓宽普法覆盖面。今年3月15日，我局在阳阿广场开展法律法规宣传活动，共发放倡导文明上网、杜绝网络沉迷以及相关的法律法规宣传资料3000余份。6月8日至11日，我局在海会书院景区开展“悠然阳城非遗同行”阳城县2023年“文化和自然遗产日”大型游园活动，活动期间，我局在景区开展普法志愿服务活动，向游客宣传非遗保护、文物保护相关法律法规，引导游客自觉保护文物，弘扬法治精神和诚信观念，营造尊重法律、崇尚法治、自觉守信、扶持诚信的氛围。12月4日，我局在阳阿广场开展12·4宪法宣传活动，向公众普及宪法知识和文旅行业法律法规，宪法宣传深入人心。

四是将普法工作融入行业管理，规范文旅市场秩序。以服务文化旅游市场为主，开展文化旅游市场安全生产工作会议，对文旅市场经营企业进行法律法规培训，把法治宣传作为引导企业依法经营的重要举措；在文化市场的日常执法过程中坚持执法办案和普法宣传相结合，利用以案普法、以案学法等方式普及法律法规，通过文明执法促进深度普法，向景区、酒店、旅行社、网吧、KTV等文旅市场工作人员宣传和讲解行业法规，让企业经营者自觉学法懂法守法，使企业健康有序发展。

三、内强法治素质，营造机关内部学法用法氛围

局主要负责人带头落实党组理论学习中心组学法制度，通过党支部理论学习、“支部主题党日”等形式，组织机关党员领导干部认真学习宣传党章，引导广大党员做党章党规党纪和国家法律的自觉尊崇者、模范遵守者、坚定捍卫者。把学习宣传贯彻习近平法治思想纳入理论学习中心组学习计划，局长带头讲法治课，建立领导干部应知应会法律法规清单，将宪法学习纳入年度学习计划，举办1次宪法知识讲座，安排专题学法2次，考试结果与任用履职相挂钩。

坚持会前学法与个人学法相结合，本年度组织全体干部职工认真学习了《旅游法》《文物保护管理条例》《安全生产法》《反有组织犯罪法》《工会法》《保守国家秘密法》《传染病防治法》等相关法律法规；执法队人员利用学习平台，参加每月一期的行政执法大讲堂和晋城市法治宣传每日一题答题活动，积累《行政处罚法》《行政诉讼法》《治安管理处罚法》《仲裁法》等必备执法知识；通过学法，不断促进文旅部门领导干部牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、法治理念，提高依法管理文化旅游事务的能力，正确行使法律法规赋予的权利，依法履行法定义务，自觉接受法律监督，维护宪法和法律权威。

四、加快推进综合行政执法体制改革

我局严格实行“局队合一”体制，明确了执法事项和执法程序，对文化、旅游、文物、出版、广播电视、电影市场统一行使行政执法职责，对文化市场进行综合执法。一年来，我局深入开展“双随机  一公开”工作，创新行政执法方式，进行“互动式执法”、“说理式执法”，推动执法人性化；建立行政执法和刑事司法衔接制度，健全案件移送标准、程序和证据规则，实现行政处罚和刑事处罚无缝对接。

（一）加强执法检查，全力守护文旅市场安全稳定

严格按照相关法规条例对网吧、KTV、印刷企业、出版物市场和文化艺术类校外培训机构进行监督检查。截至目前，对我县所属的文旅市场经营单位和文化艺术类校外培训机构进行了531家次的巡查监督，出动检查人员1147人次。

开展以校园周边书店、网吧为重点区域，以整治不良出版物、维护校园周边良好秩序为工作重点的校园周边环境集中整治工作；开展“扫黄打非”专项行动，坚决查缴封堵违禁非法出版物及有害信息，全面扫除淫秽色情出版物及不良信息，大力查处侵权盗版出版物及网上侵权盗版行为，严厉整治非法网站；

开展网吧、KTV关于接待未成年人的专项检查，通过现场检查督导各经营场所规范经营；针对有注销旅游企业和新注册企业情况，对旅游企业经营状态进行了摸底；加强对剧本杀场所、电竞酒店等新文化业态的业务学习和工作研究，推进新的文化领域的执法工作；组织星级酒店、旅游企业及导游人员参加了省市县各级部门组织的技能比赛和业务培训。在法定节假日、重要活动和敏感时段开展重点巡查。对检查发现的问题，逐一列出清单，落实整改责任、整改计划和整改任务，依法跟踪督促整改，均做到了立查立改。

（二）推动执法规范化建设工作

全面推进行政执法“三项制度”。一是严格实施执法公示制。强化事前公示，规范事中公示，加强事后公示，通过官网及时公开行政执法基本信息，接受群众监督。二是积极推进执法全过程记录制。在执法过程中严格要求执法人员对行政执法过程进行全程记录，确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范。三是开展重大行政执法决定法制审核制。对文化市场重大案件涉及社会面广、与人民群众利益密切相关的重大行政事项在作出决定前提交局党组进行合法性审查。

五、深入开展平安阳城建设各项工作，确保文旅市场安全稳定运行

（一）深入推进信访安全稳定排查和扫黑除恶斗争常态化

以常态化扫黑除恶斗争为牵引，认真贯彻落实《反有组织犯罪法》，深入打击电信网络诈骗等突出违法犯罪，维护良好治安秩序。充分利用党委（党组）会、干部职工会、“三会一课”等形式，加强学习培训，传达学习《反有组织犯罪法》的主要内容，切实提高全体干部职工的法治素养和法治能力。狠抓信访安全隐患整治，解决矛盾纠纷，预防和妥善处理突发性事件，使信访工作格局更加稳固，安全工作机制更加完善，综合防控体系更加健全，平安建设质效不断提高。按照县公安局的安排部署开展禁毒工作，成立禁毒工作领导小组，切实做好文旅系统禁毒安保工作，持续巩固“无毒单位”成果。统筹做好矛盾纠纷化解和维稳工作。

（二）摸排安全隐患，加强文旅市场安全生产工作

始终坚持“管行业必须管安全”的理念，将安全生产工作贯穿于日常执法检查的始终，将安全生产工作落到实处，今年以来开展了文旅市场安全生产领域风险隐患大排查大整治“百日攻坚”集中行动、文旅行业自建房安全专项整治行动，落实文旅单位和企业安全生产主体责任，全面排查安全隐患，建立安全隐患清单和整改清单，落实安全隐患整改责任、措施、时限、预案，彻底整改隐患，坚持边查边改、立查立改，确保整治实效和行业的持续安全稳定，推动全县文化和旅游安全生产工作持续稳定向好。

（三）深入排查摸底，积极化解文旅领域矛盾纠纷

开展矛盾纠纷“大排查、大化解”专项行动，重点梳理了文旅行业因公共文化馆、图书馆和旅行社、景区及相关工作人员服务不够规范、不到位引发的矛盾纠纷，未发现存在相关矛盾。对文旅系统内部影响稳定的苗头性问题、矛盾纠纷及时排查化解，早发现、早报告、早处置，不发生群体性上访事件。认真分析研究当前文旅行业面临的新形势、新任务、新问题，扎实做好矛盾纠纷排查化解工作，为我县营造和谐稳定的文旅市场环境。

六、本单位履行法院生效判决裁定情况

本年度我单位无法院生效判决裁定。

七、当前工作的问题  

在县委、县政府的指导下，我局认真完成各项法治建设工作，依法行政水平得到了提升，但仍存在一些问题。一是领导干部的法治能力有待加强，行政执法队伍整体素质和依法行政能力还需提高；二是法治宣传教育的力度还需加强，学法用法的深度和广度不够；三是文旅融合执法、与其他单位的联合执法力度仍须加强，文旅融合执法深度不够。四是现有执法人员专业培训不足，政策不了解、业务不熟练、程序不精通、方法不灵活，对业务还在学习摸索中。

八、2024年工作计划   

一是进一步加强法治宣传教育工作。积极开展普法宣传教育，提高干部职工的法律意识。结合文旅局工作职能与自身实际，以各个法治教育主题日为契机，持续开展学习宣传教育工作，举办法治教育培训，不断提高干部职工的法治理念和素质，增强干部职工法治观念，营造良好的法治氛围和法治习惯。

一是进一步提高执法人员素质。通过开展执法业务交流会、现场执法培训会、案件评析会等方式，尽快让执法人员熟悉法律法规，文旅市场各个行业特性、风险点、检查重点、投诉处理方法以及办案技巧。

二是完善执法工作机制，促进执法管理制度规范。进一步完善行政执法制度要求。完善市场巡查、举报受理、应急处置工作流程制度。继续加大对文旅市场的监督检查，以日常巡查、突击检查和联合检查等方式相结合，确保我县文旅市场平稳、安全发展。

                                        阳城县文化和旅游局

                                          2023年12月12日