阳城县信访局
2022年法治政府建设工作情况报告
2022年以来，在县委、县政府的正确领导下，我们深入学习贯彻落实习近平法治思想，按照《阳城县贯彻落实<法治社会建设实施纲要（2020-2025年）>的实施方案》、《中共阳城县委全面依法治县委员会2022年工作要点》、《阳城县创建法治政府建设示范县实施方案》、《2022年全县普法依法治理工作要点》等文件精神，全面加强机关法治建设，促进机关工作人员尊法、学法、守法、用法常态化。现将2022年工作情况报告如下：
一、主要工作
（一）强化工作力量，加强组织领导
今年1月单位班子调整后，及时变更机关法治建设领导组成员，充实了以党组书记、局长为组长，党组成员、副局长为副组长，各股室负责人为成员的法治政府建设领导小组，建立了主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单，制定了《阳城县信访局2022年度学法计划》，明确了2022年度法治工作内容，从提升信访工作法治化建设、引导群众依法信访依法维权、提高干部职工法治素养等方面强化法治引领，推动法治政府建设示范创建各项工作全面开展。6月份，按照县依法治县办公室的安排，积极开展了2021年全面依法治省督察反馈问题整改工作，主动对号入座，积极查摆问题，针对四方面9项问题进行了积极整改，收到了较好的效果。
（二）开展学习研讨，提升法律素质
以习近平法治思想为指引，突出学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》，深入学习领会习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。学习党内法规，学习涉及群众切实利益的部门法规，学习各级加强基层社会治理会议和讲话精神，学习《信访工作条例》，落实上级对信访工作法治要求，领导干部带头尊法学法守法用法，努力提高信访干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。
持续推进“基层基础信访业务规范化”，积极组织领导干部和业务骨干参加省市信访业务培训会，机关业务骨干结合上级精神，组织各乡镇各单位分管领导和具体工作人员进行培训，学习来访接待服务规范化，网上信访事项办理规范化，在做到办理信访事项过程公开透明、程序规范的同时，坚持信访事项的依法办理，对于应当通过相关法定途径解决的信访事项，教育引导群众依法向有关部门反映，相关部门按照法定程序予以解决，防止简单以信访办理代替行政办理。同时，创新学习方式，在单位内部建立微信交流群，以案讲法、学法，针对信访疑难问题积极讨论答疑解惑，利用学习强国平台、三晋先锋平台，通过观看视频、网页学习等方式，组织机关人员收看庭审现场视频等，增强机关工作人员法治观念，切实提高信访工作人员运用法律开展信访工作的水平。
（三）推进制度改革，健全工作机制
完善县级矛盾纠纷排查化解中心工作机制，与县司法局联合制定出台六项工作衔接配合机制，开展了接待分流、律师参与、访调对接、涉法涉诉引导等工作，初步实现了来访群众诉求“一窗口受理、一条龙办理”，信访问题解决方式法治化、规范化、多元化。推进乡镇一级矛盾纠纷多元化解中心建设，6月份，润城镇在全县率先建成矛盾纠纷多元化解中心，综治办、司法所、信访办合署办公，为全县乡镇矛盾纠纷多元化解工作全面铺开发挥了示范引领作用。各乡镇和各部门摸排矛盾纠纷475件，90%以上在基层进行了先行调处化解。在调处过程中普遍实现律师释法，工作人员讲法，化解矛盾的过程成为法治教育宣传的过程。为做好党的二十大信访保障工作，9月以来，我局先后与县纪委监委联合出台了《信访工作责任追究办法（试行）》，与县人民法院、检察院、公安局、司法局等5部门联合发布《关于依法处理违法信访行为的通告》，进一步规范全县机关单位落实信访责任，推动依法及时就地解决信访问题；规范信访人的行为，维护全县信访秩序，树立良好信访导向。
（四）依法依规办事，贯穿工作全程
成立政务公开领导小组，健全领导组织机构，制定《信访局政务公开细则》，严格遵守《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定持续动态公开政务信息。严格文件制作和消息报道审核，开展规范性文件审查，除履行正常的审批手续外，严把会议报道、规范性文件送审等。积极开展营商环境创建，建立涉企信访事项移送机制，对群众反映企业经营方面的问题及时推送县工商联、中小企业管理中心等部门，协同督促有关部门化解。建立领导接访涉企问题机制，需要县领导协调或指导的事项，搭建研究会商和沟通交流平台，提高问题解决质效。加强信访事项的分析，常态化向公安机关移送涉黑涉恶信访线索，推送线索3条。贯彻落实大国家安全观，树牢政治安全观念，积极参与重要项目社会稳定风险评估，提出合理意见建议。
（五）开展法治宣传，优化法治环境
《信访工作条例》于今年5月1日起施行。《条例》经中央政治局审议批准，中共中央和国务院共同发布，是新时代信访工作的基本遵循和重要指引。局党组高度重视《条例》的学习贯彻和落实工作，召开专门会议针对“新条例”的变化和新增条款着重学习研讨、领会内涵，研究出台了《<信访工作条例>宣传贯彻实施方案》，组织全县各乡镇各单位开展了为期一个月的宣传贯彻活动，通过线下举办活动、组织答题、报纸刊发，线上发布视频、推送天天学小图文等方式，多措并举，把《条例》送进机关、学校、企业，送到田间、车间和群众家里，促进人民群众依法信访，机关单位依法办访，切实让信访工作服务党和国家工作大局，维护群众合法利益，促进社会和谐稳定。我单位全体干部职工参与制作的音乐快板《信访与您零距离》参与了全市的评比，获得省市的肯定。
二、存在的问题
一是学法内容宽泛但不深入、不专精。信访工作背后涉及的领域较为广泛，从民事纠纷到刑罚案件，从金融领域到教育领域，从农业到工商业，存在对个别法律法规掌握不准确的问题。二是学习与工作联系还不够紧密，学做两张皮的情况还比较突出，组织参加庭审不够经常，在教育疏导群众过程中普法、释法不够经常。三是普法力度不够。虽然每年5月和12月都集中开展或参与全县的集中普法，但“大闹大解决、信访不信法”的情况依然存在，重复信访、越级上访情况还相对突出，依法信访还有大量工作要做。
三、下一步打算
（一）持续强化法治思想武装
坚定不移的深入学习贯彻落实党的二十大精神，持续以党的政治建设为统领，深入学习贯彻落实习近平法治思想，习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断提高信访队伍政治素养，在新的赶考路上贡献力量。
（二）加强普法教育，促进尊法学法守法用法。
突出普法工作的针对性和实效性，进一步强化信访干部学法用法意识，建立学法长效机制。充分利用好“4·15全民国家安全教育日”“12·4国家法制宣传日”特殊时间节点开展专项学习宣传，同时发挥信访联系群众的天然优势，在接待群众来访过程中扎实开展宣传活动，为引导全民学法、用法，营造良好氛围。
（三）理论联系实际，提升工作人员依法办访的能力
在平时的信访工作中，要主动使用法治思维解决信访问题。认真落实国家工作人员旁听庭审制度，另外认真落实执法人员培训，采取组织全体干部职工集中观看法院庭审视频等形式，进一步促进信访干部在化解信访案件过程中做到用法解答、用法释疑，进一步提升信访干部日常学法和以案释法的能力。
阳城县信访局
2023年1月12日
